米易县防洪预案.doc

米易县2006年防汛预案根据中华人民共和国防洪法、四川省市、州防汛总体预案编制大纲的规定，为最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障米易县经济建设的顺利进行，现结合我县的具体情况，编制本预案。一 、总则（一）编制防汛预案的目的和意义为了有效防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御江河洪水灾害、山地灾害、以及突发性洪水灾害。在现有工程设施的条件下，针对可能发生的各类洪水灾害预先制定防御方案、对策和措施是防汛指挥决策、防洪调度和抢险救灾的依据。2编制防汛预案的主要目的是最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。（二）基本原则贯彻落实行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素；根据气象、水文预测，结合工程现状、社会经济情况，因地制宜的进行编制。二、基本情况受地形、地貌及自然气候等条件的影响，米易县已成为自然灾害多发地区。其灾害种类多、分布地域广、出现频率高、强度大。（一）地理位置米易县位于四川西南角，属青藏高原东南麓，界于东经10140至10212，北纬2642至2710之间。全县幅员面积2104km2。（二）气象、水文米易县系高海拔、低纬度地区，具有典型南亚热带高原立体气候特征，年降雨量在700-1400毫米之间，正常年景雨季为5-10月，旱季为11月至次年4月。米易县河流众多，境内主要有安宁河以及安宁河一级支流摩梭河、热水河、挂榜河、草场河、柳溪河、橄榄河、小河、楠木河等。众多的小河流是山洪灾害的主要发源地，是暴雨洪水灾害的多发区。（三）水利工程已建成的水库工程21座。其中：中型水库1座；小(一)型水库7座；小（二）型水库14座。山坪塘697口，总库容4787.21万立方米。（四）地质灾害米易县以山区峡谷地貌为主，地形起伏大，属于中高山地区，山地间沟谷发育，切割较深，谷坡较陡，降水集中，雨量充沛，特殊的地形地貌、地层岩性、地质构造和水文气象条件，在暴雨和洪水作用下，易发生地质灾害。加之人类工程活动的频繁，造成区内滑坡、泥石流为主的地质灾害频繁发生，对人民生命财产安全构成巨大的威胁，我县共有大小地质灾害点145处，受威胁人口约8500人。三、2006年的气象、水文趋势（一）2006年气象趋势根据气象部门预测，2006年雨季开始于6月中旬，结束于10月中旬，预计年降雨量正常略偏多，为1100-1250毫米，主汛期6-10月，占全年总降雨量的80%以上，其中6月下旬有一般性的洪涝天气，7月上中旬、8月后半月各有一次区域性暴雨，9月中下旬有秋季连阴雨，有秋涝。预计汛期将出现3-4次暴雨。（二）水文预测据西昌水文局预测，安宁河今年为中等略偏高洪水。洪水量级为2400m3/S，约10年一遇洪水。四、防洪现状及标准（一）防洪现状安宁河：2000-2005年，已投入2461万元修建了垭口、撒莲、攀莲城关段河堤7.782公里，防洪标准能达到10-20年一遇，今年昔街、下沙坝、姚家坝堤防在建工程，汛前基本能完成迎水面工程，确保度汛安全，其余河段基本未设防。水利工程：大部分水利设施由于建设时期受客观条件限制，防洪标准低，老化失修现象普遍。经过几年的水库除险加固后，大部分水利工程的病险病害情况基本得到了整治，具备了基本度汛能力，达到了设计洪水标准。但部分水库无通讯报警设施，无管理房现象普遍，多数水库建在主沟上，水库度汛十分重要。县城防汛：县城防汛设施基本完善，能够达到防御20年一遇洪水标准。工矿企业、公路建设：部分浮土和边坡未作安全处理（最为严重的是攀西高速公路的弃石、土料），在强暴雨下易引发山洪、泥石流和滑坡灾害。小水电建设：小三峡电站、湾滩电站、城南闸坝建设在安宁河主河道内，汛期安全生产不可忽视。洗矿尾矿库：全县的各类小型尾矿库均在自然行洪沟或小河流的主河道上，汛期在强暴雨的作用下，易引发尾矿库翻坝污染，甚至溃坝成灾。（二）设计防洪标准安宁河：安宁河县城段设计防洪标准为20年一遇、流量2910 m3/s，米易水文站水位为1078.00米，其余段为10年一遇。晃桥水库：设计防洪标准为100年一遇。1000年洪水校核。（三）防洪警戒水位、保证水位安宁河米易水文控制站：警戒水位为1076.76m，流量1990m3/s，洪水频率4年一遇；保证水位1077.51m,流量为2630m3/s。洪水频率13年一遇。德昌预报站：警戒水位为1278.65m，流量1400m3/s，洪水频率4年一遇；保证水位1279.54m,流量为2010m3/s，洪水频率20年一遇。五、实施方案（一）防汛抢险指挥系统米易县人民政府成立防汛抗旱指挥部，负责领导、指挥全县的防汛抗洪工作。指 挥 长：朱斌 米易县人民政府副县长常务副指挥长：黄家品（县水务电力农机局局长）副 指 挥 长 ：谢开均（县人武部部长）欧世平：（县发展计划局局长）王头进：（县民政局局长）雷应康：（县农牧局局长）赖德贵：（西昌工务段副段长）成员单位：县经贸局、县财政局、县公安局、县民宗局、县民政局、县城管局、县交通局、县农牧局、县林业局、县文教局、县国土资源局、县粮食局、县气象局、县水务电力农机局、县卫生局、县供销社、攀莲镇、县电信公司、县人保公司、米易养路段、米易水文站等。 (二)指挥部成员单位职责：县水务电力农机局：负责水利工程的的行业管理，负责指导全县已建成水利工程的防洪工作，组织工程防汛抢险及水毁水利工程的修复。县人武部：根据汛情需要，组织队伍担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、稳定秩序及执行重大防汛抢险任务。县城管局、攀莲镇：县城管局牵头，攀莲镇配合，负责城市防洪设施的建设管理工作；监督、检查城市排洪系统的安全运行。县发展计划局：协调安排防洪建设项目，重大防洪工程建设列入国家基建计划；安排重大山洪灾害的治理；负责国家防汛抢险物资的安排。县经贸局：负责所管矿山、水电站的运行安全及库区的防洪安全；执行省、市、县防汛指挥部的调度命令；保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应；负责防汛抗洪、抢险、救灾、能源等重要物资的紧急调度工作。县民政局：负责洪涝灾区群众的救灾救济工作；组织灾区开展生产自救，安排救济粮、款。县财政局：负责防汛抗洪所需经费的组织并监督使用。县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；遇有紧急情况，协助防汛部门组织群众疏散和转移；打击盗窃防汛物料、破坏防洪与水利工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。县国土资源局：负责对重点滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、勘察、预防和治理工作，提供地质灾害防御预案、治理方案、应急治理措施，负责地质灾害应急抢险。县交通局：负责所管辖区交通设施的防洪安全及道路抢险工作；汛期督促船舶服从防洪安全和河道管理的要求；为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具。县养路段：负责所管辖区交通设施的防洪安全及道路抢险工作。县农牧局：掌握农业洪涝灾情；负责组织洪涝灾后农业救灾和生产恢复。县救灾办：负责协调防汛救灾工作；及时准确地掌握灾情，制定抗灾救灾措施，协调安排救灾资金；负责汛期灾情的上报和对外发布。县卫生局：负责组织指挥灾区卫生防疫和指导医疗救护工作。负责防汛抗洪、抢险、救灾、能源等重要物资的紧急调度和药品储备工作，组织实施重大灾情情况下药品器械的紧急调度。县广播电视局：负责组织广播电视防汛宣传工作。县气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报和降雨量等气象信息；负责灾害性天气预报的发布。电信公司米易分公司：保障电信畅通，负责电信设施的防洪安全；优先传递防汛通讯信息；保证防汛抢险通讯信息畅通。西昌铁路工务段：负责所辖米易段铁路设施的防洪安全。米易水文站：负责及时提供上游测站及本站的水、雨情，提供本站与德昌水文站的水位流量关系。林业局、文教局、供销社、民宗局、粮食局：根据本部门实际情况，做好本系统的防汛工作。供销社、粮食局负责储备一定数量的防汛抢险物资。米易县防汛抗旱指挥部办公室：米易县防汛抗旱指挥部办公室负责指挥部日常工作，坚持24小时值班。其职责是掌握信息、研究对策、组织协调、科学调度、监督指导辖区内防洪工作。负责防洪方案的制订和审查，按照规定和授权对洪水实施调度。负责防汛物资的管理和调配。负责督查河道管理范围内行洪障碍清除。落实督办防汛抗旱指挥部领导对防汛工作的各项指示。（三）县防汛指挥通讯联络单 位值班电话单位值班电话市防汛指挥部办公室3332621县救灾办8177101米易县防汛指挥部办公室8172025气象预报8176604米易县民政局8172313米易水文站8176360（四）防汛责任人县政府防汛责任人单 位责任人职 务米易县人民政府朱 斌副县长中型水利工程防汛、管理、技术责任人编号水库名称防汛责任人管理责任人技术责任人1晃桥水库朱 斌黄家品 贤 华2前进渠黄家品范大才刘治富小（一）、小（二）型水库防汛、管理、技术责任人乡（镇）水库名称防汛责任人管理责任人技术负责人撒莲镇海塔水库王争明陶云春李 平丙谷镇芭蕉箐水库李阳华马团勋李福华丙谷镇三岔河水库李阳华马团勋李福华丙谷镇三角塘水库李阳华马团勋李福华丙谷镇石板河水库李阳华马团勋李福华丙谷镇秀水沟水库李阳华马团勋李福华丙谷镇野鸭塘水库李阳华马团勋李福华攀莲镇工农水库李永胜阙发武李 平攀莲镇高枧槽水库李永胜阙发武李 平攀莲镇凉水湾水库李永胜阙发武李 平攀莲镇八丘田水库李永胜阙发武李 平攀莲镇花山水库李永胜阙发武李 平攀莲镇花坟水库李永胜阙发武徐福堂攀莲镇方家塘水库李永胜阙发武徐福堂草场乡两岔河水库文忠涛罗国民李平草场乡瓦窑田水库文忠涛罗国民李平草场乡兴发水库文忠涛罗国民张仲林普威镇芹菜塘水库秦 勇毛政权张仲林坪山乡中山水库熊银发张家辉李福华坪山乡筲箕凹水库熊银发张家辉李福华（五）技术责任制1水利专家组：由县水务农机局牵头组成水利工程防汛、抢险技术专家组。负责江河、水库的防汛、抢险工作的技术指导。组长：黄家品 县水务电力农机局局长、工程师副组长：范大才 县水务电力农机局副局长、工程师2地质专家组：由县国土资源局牵头组成地质灾害防御技术专家组。负责地质灾害防御工作的技术指导。组长：卿烈峰 县国土资源局局长（六）重点防护对象的防、抢、救预案1重点防护对象安宁河、晃桥水库、前进渠、小（二）型以上水利工程、小三峡电站、湾滩电站、城南闸坝重要交通干线、重点地质灾害易发区。2重点江河、水库防洪调度方案安宁河：根据西昌水文局预报的德昌水位和德昌以下的安宁河流域降雨情况，推算米易县城大桥水位，当预报水位达到警戒水位1076.76米并有上涨趋势时及时通知沿河相关单位和沿河各乡镇作好防洪抢险应对措施，加强堤防工程的巡查和安宁河险区检查工作，做好抢险物资的准备；当预报水位达到保证水位1077.51米时, 米易县人民政府启动该防汛抢险应急预案，开始进行受威胁区域的人员、财产疏散转移准备工作，加固危险堤防等。晃桥水库2006年汛期运行方案汛期度汛方案由晃桥水库管理所按批准的晃桥水库2006年防洪应急预案进行调度。小（二）型以上水库按各自批准的防汛应急预案执行。3山地灾害防御方案山地灾害防御方案按县政府批准的县地质灾害防御方案执行。4突发性洪水防御方案突发性洪水防御方案按照各部门的管理权限组织编制。重点是小型水利工程、安宁河各支流。5全民动员，共同抢险救灾防汛抗洪是社会性很强的公益事业，涉及到社会的各个方面，在各级党委、政府的领导下，依靠全社会的力量，各行业、各部门密切配合，协同作战。各级政府要做好人民群众抗洪抢险的领导、组织工作。小型水利工程在专业抢险队伍十分有限的情况下，各级政府要组织好受益区群