清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程BOT项目工程招标文件

1 清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程 BOT项目 工程 招 标 文 件 招标人： 清镇市 水务投资有限公司 招标代理机构： 中招国际招标有限公司 二一 年 十 月 2 目 录 第一部分 投标邀请书 . 4 第一部分 投标邀请书 . 5 第二部分 投标人须知 . 8 第二部分 投标人须知 . 9 第一章 说明 . 10 1、定义与解释 . 10 2、项目描述 . 14 2.10 施工承包与设备采购的招标方案： . 16 3、工程供水能力 . 16 4、合格的投标人 . 16 5、投标费用 . 17 6、招标工作原则 . 17 第二章 招标文件 . 19 7、招标文件内容 . 19 8、投标人的责任 . 20 9、招标文件的澄清 . 20 10、招标文件的修改 . 21 第三章 投标文件的准备 . 21 12、投标文件的格式 . 21 13、投标文件的符合程度 . 22 13.2 符合性要求 . 22 13.4 对投标文 件澄清文件的接受 . 22 14、技术与运营方案 . 22 14.2 技术与运营方案的编制要求 . 23 （ a）自动控制系统使用的范围及其技术 性能指标； . 24 （ a）防治澡声污染以及腐蚀、臭气、事故排放等； . 25 15、财务方案 . 26 16、法律方案 . 28 17、投标 . 29 18、投标文件的语言 . 30 19、投标文件的份数 . 31 20、投标文件的式样和签署 . 31 21.现场考察 . 32 22、递交截止时间 . 33 23、递交截止时间的推迟 . 33 24、投标文件的封装与标识 . 33 25、投标文件的提交 . 34 26、向融资方提交 项目协议 . 34 第六章 投标有效期 . 35 27、 投标文件有效期 . 35 28、 投标文件有效期的延长 . 35 29、 投标保证金的退还。 . 35 3 第七章 投标文件的修改与撤回 . 36 30、 允许的修改与撤回 . 36 31、 不许修改 . 36 32、 修改资料的提交 . 37 33、 拒绝投标文件的通知 . 37 第八章 开标及评标 . 37 34、 开标 . 37 35、 投标文件的评审 . 39 36、投标文件的技术评审 . 44 37、投标文件的商务评审 . 44 38、投标人排序 . 45 39、确定中标候选人 . 46 第九章 中标人选定 . 46 40、资格确认 . 46 41、中标人的选定 . 46 42、中标人的通知 . 47 第十章 中标人确定后的工作 . 47 43、签订项目协议 . 47 44、项目调查工作 . 48 45、项目公司注册 . 48 46、签署项目协议 . 48 47、融资交割 . 49 48、批准建设合同 . 50 一、供水单价 . 55 二、单价计算及投资构成 . 55 第十一章 附件 . 56 第一分册 投标文件综述 . 56 第二分册 技术与运营方案 . 57 一、技术与运营方案概术 . 57 一、财务方案 . 60 （二）财务方案的详细内容 . 64 第三部分 招标前置条件 . 65 1、项目设施范围 . 66 2、项目前期费用 . 66 3、项目特许经营期限 . 67 4、供水量 . 67 5、供水单价及其调整 . 68 6、供水费计价及支付方式 . 68 7、供水主要执行标准 . 68 8、重置和大修的费用承担 . 68 9、项目设施的移交标准 . 68 11、税收 . 69 4 第一 部分 投标邀请书 5 第一部分 投标邀请书 为解决清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程建设资金、运营管理、和供水需求，清镇市人民政府决定以 B0T模式，将此项目的特许经营权授予投资者，负责该项目的投资、建设、运营维护，并在特许经营期结束后将全部设施无偿移交给清镇市人民政府。 一、招标条件 清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程 BOT 项目实施方案已获清镇市 人民政府批准，已具备 BOT 融资模式招标条件，现由清镇市水务投资有限公司作为招标人（也就是本项目的业主代表）委托中招国际招标有限公司（以下简称招标代理机构）对本项目进行公开招标，欢迎有实力的投资人（以下简称申请人）参与投标报名。 二、项目概况与招标范围 2.1 项目概况：工程设计供水规模为 60000M3/日。包括取水工程，输水工程及房屋建筑工程。 2.2 项目总投资： 14962.97万元。 2.3 项目建设地址：清镇市循环经济生态工业西区。 6 2.4 建设期限： 12个月 2.5 计划完工时间为： 2011年 11月 2.6 BOT 项目的筹划、资金的筹措、建设设施、运营管理、养护维护、债务偿还和资产管理全过程由中标的申请人负责，自主经营、自负盈亏，并在特许经营规定的特许期满后，将该项目及其全部设施无偿交给清镇市人民政府。特许经营期限为 30 年。 三、申请人资格要求 本次 BOT 项目招标要求申请人具备的投融资能力（资金实力）应满足以下要求： 3.1 具有本项目投融资和履约能力的独立法人，信誉良好，近期在银行无不良记录，无商业欺诈行为，没有被责令停业、投资资格被取消、财产被冻结、接管、破产状态。 3.2 申请人管理 先进，有健全的公司法人治理机构，有类似项目的管理经营。 3.3 申请人注册资金不少于 3000 万元或净资产不低于人民币 10000万元（境外投资人不要求注册资本，须提供折合人民币 10000 万元银行资信证明）；拟投入本项目的资本金不低于该项目投资总额的 35%（ 5300 万元人民币）。 3.4 本项目接受联合体投标。 四、招标办法 采用公开招标方式招标，经资格后审，综合评审、谈判相结合的方式选择符合项目要求的投标人。 7 五、申请报名 5.1 凡有意申请投标人，请于 2010 年 10 月 21日至 2010 年 10 月27 日， 每日上午 8： 00 时至 11： 30 时，下午 14： 00 时至 17： 30时（北京时间），在清镇市公共交易中心（清镇市红枫大街房屋交易大楼五楼）持法定代表人身份证明原件或法定代表人授权委托书及被委托人身份证原件、营业执照副本原件或加盖法人印章和法定代表人印章的复印件、组织机构代码证原件或法人印章和法定代表人印章的复印件报名。 5.2 联合体投标申请人除提供牵头人所需报名资料还需提供联合体各成员上述所需的文件资料。 六、 招标文件的获取 凡通过上述报名者，请于 2010年 10 月 21 日至 2010年 10 月 27 日，每日 上午 8： 00 时至 11： 30 时，下午 14： 00 时至 17： 30 时（北京时间），在贵阳市云岩区如意巷逸豪峰一单元 C 座 5 楼 3号 持授权书、报名手续购买招标文件，售价：人民币 2000元，售后不退。 七、投标文件的递交 7.1 递交投标文件截止时间为： 2010年 11 月 17 日 14： 30 时（北京时间）。 7.2 递交地点：清镇市公共资源交易中心（清镇市红枫大街房屋交易大楼五楼）。 7.3 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 八、发布公告的媒介 8 本次招标公告在清镇市人民政府网及贵州省招投标网上同时发 布。 招 标 人：清镇市水务投资有限公司 招标代理机构： 中招国际招标有限公司 地 址：清镇市前进路经信局内 地 址：贵阳市云岩区如意巷逸豪峰一单元座 5楼 3号 邮 编： 551400 邮 编： 550002 联 系 人： 李彦龙 联 系 人： 黄志勇 电 话：电 话： 0851 5947799 传 真： 0851 2513655 入黔备案号： F111006045 第二 部分 投标人须知 9 第二部分 投标人须知 投标人须知 序号 内容 1 项目名称： 清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程 BOT 项目 工程 招标编号： TC10AU14 2 招标人： 清镇市 水务投资有限公司 招 标代理机构： 中招国际招标有限公司 3 投标人资格条件： 1 具有本项目投融资和履约能力的独立法人，信誉良好，近期在银行无不良记录，无商业欺诈行为，没有被责令停业、投资资格被取消、财产被冻结、接管、破产状态。 2 申请人管理先进，有健全的公司法人治理机构，有类似项目的管理 经验 。 3 申请人注册资金不少于 3000 万元或净资产不低于人民币 10000 万元（境外投资人不要求注册资本，须提供折合人民币 10000 万元银行资信证明）；拟投入本项目的资本金不低于该项目投资总额的 35%（ 5300 万元人民币）。 4 投标 文件接受文字： 简体 中文 5 投标报价接受币种：人民币 6 投标有效期：开标日起 90 个日历日 7 投标保证金： 80 万 元 人民币 8 项目 诚信 保证金： 5300 万元人民币 9 投标文件份数： 正本份数： 1 份；副本份数： 5份 。 10 澄清要求截止时间： 2010 年 11月 2 日下午 17： 00 时整（北京时间） 11 递交投标文件截止时间为： 2010 年 11 月 17 日 14： 30 时（北京时间）。 开标地点： 清镇市公共资源交易中心 投标文件请于开 标 当日投标截止时间之前提交至开标地点。 10 第一章 说 明 1、定义与解释 1.1 定义 （ 1）招标人：清镇市水务投资有限公司。 （ 2）招标代理机构：中招国际招标有限公司。 （ 3） 招标方： 招标人 与招标代理机构的合称。 （ 4） 投标人：符合报名条件并参加本项目招标阶段竞争的在中华人民共和国境内、外合法设立的法人。 （ 5） 中标 候 选 人：根据本须知第 39 条选定的最具竞争力的投标人。 （ 6） 特许经营授权主体：清镇市水务投资有限公司。 （ 7） 项目设施：协议书约定为所规定该工程项目所有设施。 11 （ 8） 递交截止时间：根据本须知第 22 条，投标人向招标代理机构提交投标文件的截止时间。 （ 9） 投标文件有效期：开标日起 90 个日历日，投标人可应招标代理机构的书面要求延长投标文件的有效期。 （ 10） 前期费用：招标人 项目前期已投入的费用 。 （ 11） ）招标文件：本须知第 7 条所列的文件及其所有的补充通知。 （ 12）特许经营协议：由清镇市水务投资有限公司与项目公司签署的，准予中标人按照该协议和供水协议等的规定投资 -建设 -运营 -移交 清镇市循环经济生态工业西区 60000M3/日供水工程项目 的协议。 （ 13） 供水协议：由水投公司与项目公司为特许经营协议实施之目的 所达成的协议。 （ 14） 项目协议：本项目特 许 经营 协议和供水 协议的总称。 （ 15） 建设期：自本项目开工日起至完工日止的期间，建设期不得超过十二个月。 （ 16） 特许经营期：就本协议而言，自本项目生效日起三十年为特许经营协议确定的期限。特许期满后，项目公司应按照特许经营协议的有关规定将清镇市循环经济生态工业西区 项目公司 的设施全部完好、无偿移交给清镇市政府或其指定机构。 （ 17） 生效日： 中标人与 水投公司正式签署特许经营协议和供水协议之日。 （ 18） 融资交割：投资者或项目公司签署并向招标人递交实施本 12 项目所需的有关融资文件及其它证明文件，用以证明项目公司为建设项目所 需的全部股本金和债务资金已到位，或已完成融资手续，随时可以提用该款项。 （ 19） 融资机构：将为本项目提供资金的银行或其他金融机构。 （ 20） 中标人：按照本须知第 41条的规定选定的合格投资者。 （ 21） 投标文件：由投标人在递交截止时间前提交的、按照招标文件要求准备的投标文件，以及应招标代理机构要求而提供的书面澄清和补充文件。 （ 22） 投标书：投标人按照本须知附件 1格式准备的投标书。 （ 23） 投标邀请书：招标代理机构于 2010 年 10 月 27 日发出的清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程 BOT 项目 征集投资人公告 。 （ 24） 投资与运营方案：投标人按本须知第 14 条规定提交的，作为其投标文件的一部分。 （ 25） 财务方案：指投标人按本须知第 15 条规定提交的，作为其投标文件的一部分。 （ 26） 法律方案：投标人按本须知第 16 条规定提交的，作为其投标文件的一部分。 （ 27） 额定水量：就本项目而言，指 项目公司 的设计每日供水规模 6 万 m3/日。 （ 28） 保证水量：水投公司在供水 协议中承诺的每日最低需求水量。 13 （ 29） 供水单价： 投标人 在递交的投标文件中标明的自供水开始日至第一次调价日期间的供水单价 。 （ 30） 关联机构：就本须知任何一方，指 控制该方、受该方控制以及与该方共同受某一第三方控制的公司或任何其它实体。上述定义中的一方对另一方的“控制”是指一方直接或间接地控制另一方决策机构（即股东大会和 /或董事会，视情况而定）的决策权。 1.2 解释 对本招标文件的解释应依照以下原则进行： （ 1）除非本招标文件另有规定，其中提到的条款和附件均指本招 标文件的条款和附件。 （ 2）除非本招标文件另有规定，提及的一方或双方均为本文的一方或双方 及其正当的继任者或受让人。 （ 3）除非本招标文件另有明确规定，当使用词组“包括”时无论其是否包含“但不限于”字样，仍有 视为包括本招标文件全部其它相关条款。 （ 4）本招标文件任何章、条或款的小标题不应视为对招标文件的当然解释，本招标文件的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性。 （ 5） 在本招标文件中，无论何处及由任何发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式。 （ 6）除本招标文件另有规定，本文件中使用的“天”、“日”均 14 指日历日。本招标文件 及其附件 为招标文件不可分割的组成部分。 2、项目描述 2.1 项目内容和位置 项目名称： 清镇市循环经济生态工业西区供水水源工程 BOT 招标项目 项目主要建设 内容为： 1.取水泵站： 500M3 的取水泵房； 2.输水管线： DN600 球墨 铸铁管 1450M， DN500-700 球墨 铸铁管 20800M；3.10000M3 高位调节水池一座， 2KM 进厂简易道路； 4.生产及管理办公用房 1200M2。 该 BOT 招标项目的具体内容为：投标人组建项目公司，由项目公司 融资、建设并运营处理规模为 6 万立方米 /日的 供水 工程。 12 个月内完成 建设 并 开始 原 水供应 。至特许经营期满移交 该项目 的全部设施并保证正常运行。 2.2 项目的实施 招标人将通过公开的竞争性招标方式选择本项目的投资者，中标人将设立项 目公司，由 清镇市人民政府授权招标人 授予项目公司一定期限的特许权。 本项目特许经营 权 为 30 年， 不 含建设期（ 12 个月） 。 2.3 项目立项 依据 建设部 第 3 号令 及中华人民共和国招投标法 （ 第 3号 令 ）、市政公用事业特许经营管理办法（建设部令第 126 号）及 15 中华人民共和国的其他有关法律、法规和规章，实施本次招标活动。 2.4 招标机构 经 清镇市 人民政府授权 水投公司 作为本项目招标人 。 招标人已正式委托 中招国际招标有限公司 作为招标代理机构，具体组织项目的招标工作并处理与此有关的其他事项。 2.5 已发布的文件 招标方已 在贵州省招标投标网与清镇市人民政府网上发布征集投资人公告。 2.6 招标时间表 项目招标工作时间安排如下； 招标工作计划 日期 工作内容 备注 10.21-10.27 发出投标邀请，出售招标文件 清镇市 10.28-11.1 投标人自行到现场考察，招标文件澄清和答疑 清镇市 11.1-11.16 投标人编制 投标文件 11.16 完成开标大会的准备工作 清镇市 11.17-11.18 投标文件截止、开标 评标委员会成员报到 评委会评标、并编写评标报告，推荐中标候选人 11.19-11.20 完成有关协议谈判，确定中标人 清镇市 11.22 公示中标结果 11.23 发出中标通知书，与中标人草签项目协议 11.24-11.27 完成项目公司组建 签订特许经营协议及 供水 服务协议 时间视工作进展确定 11.28 进场施工 如上述时间安排有变动，招标方将及时提前通知相关的投标人。 2.7 前期费用 招标人已委托相关部门实施部分项目前期工作，包括 项目前期管理费、 项目 立项、可研批复、水保评价 、 环境影响评价、建设 用地规 16 划、 水资评价、 预审编制费、 工程 勘察 和 初步设 计 等 费用 ，并已因此支付 的项 目管理前期 费用。“前期费用”的构成详见本文件第三部分“招标前置条件” 。 2.8 权利义务的承受 招标人在对本项目进行公开招标前，已就项目的一些前期工作与相关单位签署了合同或协议，项目公司成立后应与上述单位以及其他相关单位在已签合同、协议基础上补签有关合同，依法受让招标人及其委托机构为本项目实施之目的已所签合同、协议项目的所有权利和义务。 2.9 工程设计 及监理 由清镇市水务投资有限公司提供 。 2.10 施工承包 与设备采购的招标方案： 具备施工、设备生产能力，符合本项目施工具体要求资质的，经招标人同意，由 项目 公司组织直接实施，由招标人监督；不具备资质条件的，按有关 规定执行。 2.11 工程监理由招标人 按相关规定 指定。 3、工程 供水 能力 清镇市 工业西区 供水 工程设计 能力最终为 ： 6万立方米 /日 。 4、合格的投标人 4.1 资格合格的投标人 17 （ 1）投标人必须是 具备本项目投融资和履约能力的独立法人或联合体 。 （ 2）投标人只能在投标文件递交截止时间将整体密封完好的投标文件于 2010 年 11月 17 日下 午 14:30 前送达开标地点，以登记时间为准。 （ 3） 符合投标人须知情况表所要求条件的投标人。 5、投标费用 5.1 费用自理 投标人应自行承担其参 加投标产生的所有费用，包括其准备和递交投标文件的费用。无论投标 结果如何，招标方对上述费用不承担任何责任。 6、招标工作原则 6.1 无差别待遇和公开招标 （ 1） 招标方将以无差别待遇、公开和客观的态度确保项目的招标工作规范有序。 （ 2）招标方不 可对 任何投标人 透露任何 可能导致 不公平 竞争的有关项目或招标工作的信息。 6.2 禁止其他投标人串 标 每一个投标人保证其投标文件内容是独立地完成的，任何含有出于限制竞争目的而与其他潜在的投标人商议、串通或取得他方理解的 18 投标文件将被视为无效。 6.3 禁止行贿 如果投 标 人 及 其雇员、代理人或顾问 等有以下情况的，该投标人的投标方件将被视为无效。 （ 1）采用金钱或其他任何形式对招标方（或其雇员、代理人）行贿 ； （ 2）对招标方在招标过程中所采取的行动或决定，或对招标方所遵循的程序采取其他不正当手段或违法行为 。 6.4 保密 （ 1） 招标方将对所有投标人提交的投标文件及其他 相关 文件、信息 和方法保密，并将采取合理谨慎措施不予 披 露；未经有关投标人的书面同意，不得使用上述投标文件及其 他相关 文件、信息或方法。 （ 2）每一招标文件购买人应在招标文件出售后的十（ 10）年内，对由招标方提供 的有关项目或招标工作的文件及其它 相关 文件、信息和方法保守秘密；并且在这期间内，未经招标方书面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法。 （ 3）为评选和淡判之目的，招标方可以向其顾问提供本款第（ 1）项所述的投标文件及其他文件、信息和方法。 （ 4）每个潜在的投标人为准备竞争和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供本款（ 1）所述的投标文件及其他文件、信息和方法。 （ 5）招标方或潜在的投标人应确保其顾问或金融机构受本条项 19 下适用于招标方或潜在投标人的保密义务的约束。 6 5 招标方的保留权利 （ 1）招标方保留因为政策 法律的变化，或因公共利益的需要而在任何时候中止本次招标活动的权利，不承诺本次招标一定要产生中标人，并且不因此对投标人承担任何赔偿责任。 （ 2）招标方保留依照本须知规定采取一切措施的权力。 第二章 招标文件 7、招标文件内容 招标文件包括以下内容： 第一部分 投标邀请书 第二部分 投标人须知 第一章 说明 第二章 招标文件 第三章 投标文件的准备 第四章 现场考察 第五章 投标文件的递交 第六章 投标有效期 第七章 投标文件的修改与撤回 第八章 开标及评标 第九章 中标人选定 20 第十章 中标人确定后的工作 第十一章 附件 第三部分 招标前置条件 8、投标人的责任 （ 1）投标人须采取仔细审查并熟悉招标文件的要求和条款； （ 2）投标人承担因对招标文件做出的任何错误的理解或结论的责任。 （ 3）投标人对在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料应进行核实。 （ 4）投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、条款和要求。没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投 标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致投标文件被拒绝接受或使投标文件在评审中处于不利地位，这些风险、后果以及责任应由投标人自行承担。 9、招标文件的澄清 （ 1）投标人可向招标代理机构提 出 对招标文件进行澄清的要求。 （ 2）招标代理机构只受理以书面形式提出的澄清要求。 （ 3）招标代理机构只受理 投标人 在递交截止时间一十五（ 15）天前提出的澄清要求； （ 4）以本条第（ 3）项的规定为条件，招标代理机构将在收到澄清要求后的二（ 2）天内给予书面答复，并通知所有投标人，但不包 21 括澄清要求的来源。 10、招标文 件的修改 （ 1）除招标方推迟投标文件递交时间外，招标文件的修改将在投标文件递交截止日的至少 15 日前，以书面方式通知所有已购招标文件的投标人；招标文件的修改内容视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等效力。 （ 2）投标人在收到招标文件的修改通知后，应向招标代理机构书面确认已收到修改通知。 11、补充通知 补充通知为招标文件的一部分，投标人须在收到补充通知后，书面确认已收到该等补充通知。 第三章 投标文件的准备 12、投标文件的格式 每一投标人应严格按照本须知附件 1 5 中规定的格式 ，填写并提交投标申请函及其他附件。 22 13、投标文件的符合程度 13.1 拒绝实质性变更 以第 13.2 款的规定为条件，投标文件应与招标文件的条款和要求一致，若投标文件提出的变更建议实质性不响应招标文件，其投标将被拒绝。 13.2 符合性要求 投标人有义务在投标文件中提交符合如下标准的信息资料： （ 1） 完整、准确，完全与招标文件相对应 ； （ 2） 足够详尽，以使招标方能认定资料准确无误。 13.3 真实性要求 投标人应保证其投标文件中所提供的所有有关投标人的资料、信息是真实的、并且来源于合法的渠道。因投标文件中所提供的有关资料、信息 不真实、或者来源不合法而导致的所有法律责任，由投标人自负。 13.4 对投标文件澄清文件的接受 投标人提交的用以澄清其投标文件的进一步资料应在不影响其投标文件实质性内容的前提下被接受，并会按其对应的上下文予以考虑。 14、技术与运营方案 14.1 技术与运营方案的编制基础 投标人 在 自行调研的基础上准备技术与运营方案。 23 14.2 技术与运营方案的编制要求 技术与运营方案的编制须足够详细，使招标方能够： （ a） 理解投标人将如何实施项目； （ b） 客观地与招标文件相一致的方式对投标文件进行比较。 14.3 技术与运营方案的组成 技术与 运营方案须包括： （ 1） 建设管理方案，包括： （ a） 项目管理组织机构； （ b） 建设进度、质量、成本的控制措施； （ c） 拟采用的项目建设发包方式及合同管理措施 ； （ d） 向招标人及政府部门的信息报告制度； （ e） 其他需要说明的内容。 （ 2） 运营管理方案，包括： （ a） 项目公司在整个特许期内的连续运营方法及保障方案 ； （ b） 项目公司降低成本，提高质量的具体方案； （ c） 项目公司通过对项目设施的良好维护和保养实现资产保值的方案 ； （ d） 项目公司对委托经营资产的维护和保养方案； （ e） 恢复性 大 修及移交方案； （ f） 其他需要说明的内容。 14.4 技术与运营方案的内容要求 技术与运营方案须包括但 不限于对以下内容的描述和说明： 24 （ 1） 说明投标人将如何使用优质的设备及材料确保下列条件的满足： （ a） 主要机械设备的总工作寿命 20年，构筑物的使用寿命为50 年； （ b） 运营期内具备设计的 供水 能力； （ c） 连续不间断（指每年 365 天，每天 24 小时）地 供 水 ； （ d） 特许经营权 30年内主要设备的更新和移交。 （ 2）明确声明在下述日期，有关项目设施性能保证值的范围及其所愿意承担的义务或承诺： （ a） 项目公司正式商业运营 之日； （ b）项目设施在特许期结束时，移交给 水 清镇市人民政府或其指定机构 之日。 （ 3）特许经营内项目 设施的运营计划，该计划须说明项目公司在特许经营期内 供水 的运营体系，包括日常管理的主要流程，各处理环节的责任权属，与上述内容相关的运营手册样本。 （ 4）特许经营