周纪昌在中交集团暨中交股份2011年纪检监察工作会议上的讲话.doc

在中交集团暨中交股份2011年纪检监察工作会议上的讲话周纪昌（2011年1月21日）同志们：十七届中央纪委六次全会和国资委中央企业反腐倡廉建设工作会议刚刚开过，公司年度工作会议也刚刚结束，我们随即召开本次会议，主要目的就是要将有关会议精神尽快传达贯彻下去，并结合公司实际进行动员和部署，以推动纪检监察工作向纵深发展。公司对此次会议十分重视，公司领导班子成员、各单位党政主要负责同志、纪委书记及总部各部门正副职领导全部与会，国资委纪委和监事会的领导也在百忙中莅临指导，邵春保副书记还作了重要讲话。刚才湘东书记的工作报告，讲得很好，既对2010年纪检监察整体工作做了总结，又对2011年的反腐倡廉建设任务进行了具体明确的安排部署，我完全赞成。下面，就如何抓好贯彻落实，我谈几点意见。一、把握形势，坚定信心，增强搞好党风建设和反腐倡廉建设的使命感、责任感、紧迫感我党历来重视党风建设和反腐倡廉工作，中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议，再次深刻阐明了新形势下工作的重要性和紧迫性，同时也对全党和中央企业提出了新的要求。希望各单位认真学习宣传和贯彻执行，要把握形势，紧紧围绕公司发展稳定大局，把党风建设和反腐倡廉建设始终贯穿于各项工作之中，体现在经营管理的方方面面，落实到公司的上上下下，坚定信心，不断开创纪检监察工作的新局面。 近年来，集团各级纪检监察部门积极服务于改革发展大局，把纪检监察工作多角度、多层次融入企业各项管理中，取得了显著成效，为推进公司快速发展，提高企业经济效益，发挥了巨大的促进和保障作用。同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题，这些问题主要表现在少数企业领导片面强调和追求经济的发展，忽视或放松了党风建设和反腐倡廉建设，降低了对自身廉洁自律的要求。2010年，国家审计署对公司进行了审计，向我们提出了企业管理中和少数领导人员的一些问题，有的甚至还很严重，包括不计后果的围标、私设“小金库”、违法转包、乱发各种补贴、奖金、少交个人所得税等违规违纪行为，这些行为虽然有的是因为市场体制、市场环境、市场竞争等方面原因造成的，但很多行为主要还是为个人谋取利益。涉及的人员虽是极少数，但对公司大好的发展局面造成了较坏的负面影响，从中也暴露出我们在反腐倡廉建设上存在的教育不扎实、制度不完善、监督不得力的问题。这些问题时刻提醒我们，公司党风建设和反腐倡廉建设的任务还很艰巨，各级领导必须认识到这项工作的极端重要性，坚持廉洁自律，增强搞好党风建设和反腐倡廉建设的使命感、责任感、紧迫感。二、求真务实，树立形象，进一步加强领导班子作风建设和反腐倡廉建设公司一贯高度重视各级领导班子的作风建设，在促进企业发展和反腐倡廉建设过程中，始终坚持对领导班子作风建设常抓不懈，这关系到企业的兴衰成败。“十一五”期间，我们成功完成重组并在香港整体上市，集团荣获中组部、国资委党委授予的“四好领导班子”称号，进入世界五百强并不断提升名次，连续多年保持着国资委A类企业称号。与“十五”相比，资产总额增长4.85倍，新签合同额增长3.83倍，营业收入增长3.30倍，利润总额增长3.08倍，净资产增长6.45倍。这些成绩和成果的取得，各级领导班子发挥了突出的重大作用。但随着企业的不断发展进步，少数领导干部开始不注重加强思想学习，心态也发生了变化，暴露出一些问题。具体表现在骄傲自满，不思进取，讲享受，比待遇；工作作风不扎实、不深入，得过且过。工作不用心，思路打不开，安于现状，缺乏开拓精神。还有个别领导把大量精力用于应酬，工作浮在表面，对下面的情况缺乏了解，放松了对企业的管理，致使企业发生这样那样的问题。这些现象与公司的发展形势和形象要求是不符的，造成的消极影响和后果也不是很好，我们必须给予高度重视。今后相当长一段时间，公司仍然要把结构调整和转变增长方式作为主要的工作任务，继续调整和改善资产结构、业务结构和市场结构，继续转变增长方式，进一步改善和提高盈利能力和盈利水平。这种持续发展中的变革，没有现成的经验，也没有固定的模式，需要不断的积极探索，各层级的体制改革和机制创新也需要不断地尝试。在这重大的公司历史变革过程中，无疑对党员领导干部提出了新的更高的要求，不仅要讲政治，识大体，讲公心，寡私欲，还要有大局观，每个人都要珍惜和共同维护领导班子的团结，力争实现领导班子以良好的形象凝聚人，以求真的作风鼓舞人，以务实的态度带动人，以超常的能力促进人。党员领导干部还要增强集体决策的意识，坚决贯彻执行“三重一大”决策制度，充分论证，审慎决策，绝不能个人说了算。通过进一步加强各级领导班子的思想建设、作风建设和组织建设，强化各级领导班子的党风廉政建设，进而规范企业的经营行为及领导班子的个人行为，树立公司良好的企业形象和社会形象。 三、突出重点，务求实效，推动党风建设和反腐倡廉建设深入开展2011年的纪检监察工作，仍要立足服务于企业的发展大局，要结合公司发展特点着眼重点工作，查找总结出现的问题，有针对性地做好各项工作,务求实效。第一， 要落实党风廉政建设责任制，确保认真执行。刚才，公司党委与各单位签订了2011年党风廉政建设责任书，我们要说到做到，决不能流于形式。各单位在执行中要特别强调加强领导，做好企业党风建设和反腐倡廉建设工作，领导是关键。各单位党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为企业的大事来抓，纳入企业工作全局中统筹考虑，与企业的经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，使各项工作不折不扣地得到落实。企业主要负责同志要正确认识并处理好促进企业发展与抓反腐倡廉建设的关系，切实承担起“第一责任人”的职责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底；分管领导和职能部门负责同志要对自己职责范围内的反腐倡廉工作负直接领导责任，努力形成工作合力。同时，还要强调加强协调工作。做好企业党风建设和反腐倡廉建设工作，不是哪一个组织或部门的事，而是企业各级党组织和各级领导干部的共同职责，要重点抓好责任分解、责任考核，突出抓好责任追究，努力形成责任明确、恪尽职守、齐抓共管、真抓实干的良好局面。今年我们还要重点加强问责工作，各级领导班子、领导人员要做到“一岗双责”，在自己业务管辖范围内切实担负起反腐倡廉建设的责任，必须做到业务工作管到哪里，就要对哪里的反腐倡廉建设承担责任。哪个单位领导班子或领导个人出问题，给企业生产经营造成重大经济损失，在职工群众中造成不良影响，都要认真追究有关领导的责任。第二， 要“防惩”结合，继续努力构建惩防腐败体系。经过几年来的努力，公司惩防体系建设取得了可喜成效。但是，各单位的惩防体系建设还不平衡，一定程度存在教育不深入、制度不完善、监督不到位的状况。企业的纪检监察工作有自己的特点，惩防腐败，“防”更突显重要。今后的工作中，我们要坚持从廉洁教育入手，强化党员干部廉洁从业观念。通过开展深入人心的反腐倡廉建设教育，在公司上下形成具有中交特色的廉洁文化，焕发昂扬向上的朝气，一往无前的锐气，清廉节俭的正气，让歪风邪气彻底没有市场。让党员干部形成正确的奉献观，保持良好的名利心态，知道什么是“高压线”,知道什么事不能做、不应当做，以免因一时冲动，毁了自己，也损害了公司形象。对新形势下公司发生的腐败案件，要及时总结产生的原因、特点和规律。其中，对工程建设、物资采购、分包、商业贿赂和“小金库”等领域发生的违规案件，要认真查处，确保公司既快速发展，又健康发展。第三， 要切实加强制度建设，坚持从源头上防治腐败。首先，要结合企业的特点，认真研究，制定完善党风廉政建设责任制实施办法、重大事项报告和国有企业领导人员廉洁从业若干规定的配套措施，抓紧制定完善“三重一大”决策制度的实施办法，要把惩治和预防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内，融入公司经营管理体系之中，逐步形成企业决策权、执行权、监督权既相互协调高效运转又能有效制约的机制。通过不断完善，使公司的反腐倡廉制度体系内容科学、程序严密、配套完备、有效管用，具有极强的操作性。其次，要加强制度的执行力。通过一些保证主要规章制度落实的硬性规定和配套办法，严肃认真地抓落实。同时还要做好检查督导工作，各业务管理部门要在职责范围内定期对制度执行情况开展监督检查，发现问题，及时纠正。纪检监察部门要加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通等行为，要奉劝教育，屡教不改的，要给予纪律处分和撤职处分。第四， 要加强管理监督，促进党员领导干部廉洁自律。随着公司的快速发展，企业领导人员和重要岗位工作人员手中的权力越来越大，加强监管比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。哪里监督严格，哪里的党员干部就会不犯或少犯错误；谁主动接受监督，谁就不会出现这样或那样的违纪问题。各级纪检监察机构要通过组织调研、巡视、专项检查、参加民主生活会等方式，突出抓好对执行民主集中制、“三重一大”决策制度、落实“一岗双责”、遵守干部人事纪律和廉洁从业规定的监督力度，关口前移，及时发现和纠正问题；要通过抓好领导人员个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、廉政档案等制度的建设和落实，及时督促他们履职尽责；要通过监督经营管理各个环节，特别是突出抓好对选人用人、工程建设、项目管理、物资采购、设备租赁、招标投标、劳务分包等环节的监督，及时纠正不规范的管理行为。近年来我们的领导人员总体上是好的，但不能说就没有或不会发生腐败问题。今后，在企业领导人员的选拔使用上，我们不仅要强调和看重他们的业务能力和以往业绩，还要看他们的廉政表现。党委拟提拔使用的领导人员须事先征求纪检监察机构意见，拟提拔人员有廉洁自律方面的重大问题实行“一票否决”，防止“带病上岗”、“带病提拔”。各级纪检监察机构还要对干部选拔任用过程进行监督，确保把优秀的同志选拔到领导岗位上来。第五， 要结合实际，继续深入开展企业效能监察工作。效能监察是纪检监察工作服务企业发展大局的有效举措，公司对这项工作一直高度重视。经过积极的探索与实践，已初步建立了上下联动、程序规范、运转有效的效能监察工作格局，为公司的健康发展提供了有力保障。刚才，湘东书记的报告也充分说明，效能监察抓准了、搞好了是可以大有作为的。2011年，我们还要在效能监察选题立项上多下功夫，主要是要结合公司实际、因地制宜，从生产经营管理的重点、领导关心的难点和职工群众关注的热点入手，抓住最现实、最直观、最紧要的突出问题，切实把项目筛准、选精、做实，力争重点突出，成效明显。2011年，要结合全面防范企业经营风险，进一步延伸效能监察工作的领域和范围。效能监察还要注重查问题，找症结，明责任，抓督促，促整改，以强化企业管理、堵塞管理漏洞，从而达到规避风险、预防腐败的目的。工作中要坚持边查边纠，边纠边改，要有实实在在的效果。要通过开展效能监察后评估，跟踪监察建议的落实情况，巩固成果，防止前改后犯、此改彼犯、屡改屡犯的顽疾。总的原则要做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，使效能监察的成果逐年积累，由小到大拓展，不断由低层次向高层次延伸。第六， 要多方支持，大力推进纪检监察队伍建设。新时期下，公司党风建设和反腐倡廉建设越来越重要，各级纪检监察机构要不断适应廉政建设和反腐败工作新形势要求，积极创新工作机制，改进工作方法，健全工作制度，研究新情况，解决新问题，这些工作都需要一支高素质的纪检监察干部队伍。2011年，我们要在推进纪检监察组织建设方面加大力度，选准配强纪检监察干部。各单位要对照公司将要下发的关于加强和改进纪检监察组织建设的实施办法，纪检监察机构不够健全的，要加快健全完善；人员力量薄弱的，要重点进行充实。各单位党委对纪检监察干部既要严格要求，又要大胆培养使用，要在政治上信任，工作上支持，生活上关心。对那些长期工作在纪检监察岗位上，有能力、有水平的纪检监察干部，该重用的要优先重用，该提拔的要优先提拔。为确保纪检监察队伍的相对稳定和工作的连续性，各单位纪委成员的调整，须事先征求公司纪委的意见。培训教育力度也要加强，以促进纪检监察队伍加快更新知识结构，提