综合经营管理办法最新.doc

江苏省骆运水利工程管理处水利综合经营管理办法第一章 总则第一条 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。确立可持续发展水利综合经营的新理念和开拓创新的新思路。第二条 进一步解放思想，突破固有的思维模式，切实把工作重点转移到调整经济结构，转变经营方式，提高工作质量和增长经济效益上来。实现水利经济，持续快速、协调、健康的发展。逐步增强单位经济实力，增加职工收入。第三条 一切从实际出发，立足单位并拓展外部经营空间。在抓住现有机遇的同时，努力寻找新的机遇。第四条 充分利用水土资源和闲置资产，用现代企业制度的思路来整合全处现有资源，加大开发力度，以资源换资产，以资产求效益。大力发展种植业、养殖业、资产租赁、水利旅游风景区建设等，使水利经营性资产实现效益最大化。第二章 经营方式与决策第五条 积极鼓励各单位在不影响行政事业性任务的前提下，利用已有的非经营性资产，通过租赁、合资、合作、投资等方式，发挥经营性功能，取得经济效益。第六条 在立足本单位的同时，积极想方设法拓展外部经营空间。可以采取请进来、走出去等多种途径，充分利用现有资源和技术的优势，多方寻找合作伙伴，可以从事商品生产，为社会提供有偿服务，发展多种经营和跨行业经营。在政策上参照宿迁市招商引资优惠政策，让投资者有回报，以增强其进一步投资的信心。第七条 各单位根据自身现有的人、财、物以及自然资源的优势。按照国家现行财政政策，税收政策以及参照地方性招商引资的有关优惠政策，开展形式多样的综合经营项目，开发、利用水土资源，兴办二、三产业，经可行性论证，报批后，重点项目管理处将予以帮助与支持。第八条 各单位将厂房、设备及各种资源进行承包或租赁，应充分调查论证，严格审查，方案报管理处批准后实施。生产经营单位可以按处有关规定及市场需要，自主作出生产经营决策。第九条 重要经营项目的立项必须按调研、论证、决策程序进行。管理处组织由有关方面人员参加的“经营活动分析会”。以便对经营活动情况进行事前、事中和事后的全过程跟踪分析、预测、监督，以确保所有经济活动在公开、公平和公正的基础上进行，提高经营透明度。第十条 综合经营投入的资金可以采用各单位自筹、职工入股、银行贷款、引进外埠资金和管理处投入相结合的办法，如有可能，在条件成熟时还可以引进外资。在不违反国家财经方针政策的前提下，对有增强单位经济实力的资金都可以充分利用。第三章 分配与奖励第十一条 处每年初分别与各管理单位、生产经营单位签订经济承包合同，实行超产分成的奖励分配办法，收入已到帐资金为依据，对外经营项目利润分成比例高于对内项目，进行项目（不含处内）核算的提高10%利润分成比例。第十二条 单位内部可以实行项目经理制、经营承包制、项目核算制等经营形式。单位内部可以实行多种形式的分配制度。制定内部奖惩细则，本着效率优先、兼顾公平的原则。管理处组织的项目经理部经营利润按组成人员、设备等比例予以分配。第十三条 项目负责人按项目利润“分红”。按项目分配是指在保证单位效益的前提下，由单位根据项目的工作量、预期收益等情况，以合同形式，确定项目负责人在负责项目期间收入的内部分配形式。第十四条 引进投资项目，并经批准立项实施，按单位收益情况给有功人员一定的奖励。第十五条 对使用单位资质联系或从外部成功引进土建施工、机电安装、机械加工、防腐喷锌、潜水作业等项目，由实施单位按产值或合同标的1%-3%提取奖励(含联系业务的一切费用支出)，根据实施单位的效益(或预测利润)再按实际利润的10%-15%给予奖励。第十六条 承包的工程被国家认可的质检部门评为优良等级，参照国家有关规定，按项目利润的1%-3%提取优良奖，奖励给施工人员，其中项目经理的奖励可按一般职工的1.5倍发放。第十七条 有关施工费用发放。指正式人员从事施工、安装、改造、防腐以及外出检修、调试期间的有关补助费用。1、施工补助费标准，本处范围内（不含本单位）每天5.3元，宿迁市三县范围内每天8元，外地每天15元。2、夜餐费标准，按从事工程施工期间实际发生的夜餐费(晚11时后)，每天5元。 3、加班补助标准：外地施工每天除白天工作外，晚间又增加工作时间4小时以上的劳动作业，无法安排补休的，可发给加班工资，但应控制加班人数和天数(每月一般不超过10天，每晚按半天计算)，一般项目经理每天32元，班组长每天26元，一般职工每天22元。在本处内施工，在法定节假日以外的时间带晚加班，只付夜餐费，不付加班补助费。4、伙食补贴标准，到外地施工当天不能返回的，按每人每天12元补助，超支自理。5、实行项目经理制、项目核算制。单项工程各种补助可采取包干制。工期较短(六个月以内)，工作量较小(30万元以下)，内容较明确(合同已签订，预算已核定)的项目，经处分管领导批准后可实行施工补助、夜餐费、加班费，伙食补助及临时工工资包干，一般不超过该经营项目净产值的20%。6、实行工程施工工期、质量、经济效益与施工补助、加班费、夜餐费挂钩，利润较低及保本、亏损的项目，应在上述标准范围内下浮或不发加班费。施工期超过合同期的时间一般不再发给加班费。有关补助费需经费到帐后方能按比例发放。7、去国外施工及技术服务的人员，各种工资、津贴的发放及补助标准另行研究。第十八条 鼓励、支持单位干部职工在岗创业、离岗创业。事业单位用人制度正由“身份管理”向“岗位管理”转变。为了充分发挥人才资源的作用，提倡全处干部职工发挥自己一技之长。在岗创业可以兼职兼薪；离岗创业人员可免去原单位职务，保留原职级、身份和编制性质，参与正常调资，医疗保险按其编制性质，分别参照同类人员标准执行。单位普通职工离岗外出创业要与单位签订合同，中级工及以下职工按月工资总额不得低于的40%，高级工按不低于月工资总额的50%，技师按不低于月工资的80%，按月上交单位方可离岗创业。股级干部以及中级技术职务人员要与单位签订合同，按不得低于月工资总额的90%全额上交单位方可离岗创业，高级工程师、高级技师要与单位签订合同，除工资福利等全额扣除外，另按每月上缴不低于1000元费用，方可离岗创业，且离岗创业累计年数不得超过三年，否则按自行离职处理。第四章 合同签约与管理第十九条 按合同法规定要求， 加强对经营合同的签约管理，所有经营合同一律受管理处监督管理；签订的所有经营合同一律报管理处备案。凡涉及水土资源开发、固定资产租赁、联营、合作和标的价款5万元以上以及对外的经济合同，须经相关部门审核，处批准后方可签约。第二十条 加强对各类经济合同管理。对经营者建立“个人信用档案制度”、“担保人制度”和“联系人制度”以体现以人为本的人性化管理模式。严格执行财经纪律，经营活动的收支要纳入单位财务统一核算，如实反映经营成果，不得造成虚盈实亏。严禁设立帐外帐，按期报送各类报表以及经营活动情况。第二十一条 诚实劳动，合法经营，照章纳税。加大同地方计划、财政、物价、税务、国土资源等有关部门的协调与沟通，加强时事政策学习，及时了解经济和投资方面信息，为单位经济发展提供良好稳定的环境。第五章 考 核第二十二条 本着鼓励先进，促进全处综合经营有所发展和提高，以及为量化考核，评优创先提供科学依据，使全处整体效益得到充分发挥为原则。第二十三条 综合经营指标由管理处结合各单位的实际和管理处投入情况，按投资额的10%作为每年新增上缴处利润指标，按年度下达。第二十四条 综合经营工作的考核实行百分考核，并根据每年的具体情况制定考核细则。第二十五条 考核内容包括：1、综合经营指标完成情况；2、财物管理；3、合同签订和履行；4、资源利用；5、规章制度制定和执行；6、项目引进。第二十六条 重点项目(管理处投资兴办)根据上年度经营情况和市场预测行情按年度下达指标。超额完成部分，可再提取新增效益工资。超10万元以内，按10%提取效益工资。超1015万元，超出部分按15%提取；超15万元以上，超出部分按20%提取。第二十七条 各管理单位和生产经营单位应制定内部考核办法，奖金按承包合同兑现的总额发放，其分配方案必须经领导班子集体研究，单位负责人的奖金由处审批。第二十八条 各单位的生产发展基金，处置生产性固定资产、废旧物资所得收入等，不得用于发放奖金或集体福利。第二十九条 造成工程质量责任，按国家规定，对责任单位及责任人予以处罚，因施工人员责任造成返工，返工期间工作人员的各种补助等在核定的总补助费用中调剂，不得另行支付。第三十条 审计部门应定期对生产经营单位的经营状况进行检查与内部审计。经营、审计主管部门有权对各单位的经营活动、经费使用、经营成果进行检查监督，严禁虚列成本，擅自提高开支标准，收入不