汪党宪全国水资源综合规划技术细则需水细则(成都会议).ppt

全国水资源综合规划技术细则 需水预测部分报告人 汪党献2004年7月24日成都 1 基本要求2 新口径 与2000年指标统计3 经济社会发展指标4 经济社会需水预测5 生态环境需水预测6 河道内生产需水预测7 总需水量汇总8 成果合理性分析 汇报提纲 基本要求 1 1用水户及需水统计口径分类用水户 生活 生产和生态环境三大类 统计口径 按城镇和农村 河道内与河道外 所有建制市 1 22000年 新口径 指标统计 新口径 与 原口径 数据要协调开展必要的补充调查补充调查重点是 新口径 中的新用户 基本要求 1 3经济社会发展指标分析规划依据为各级政府规划与行业发展规划采用多情景预测 经过综合分析后 提交推荐方案成果可采用行政区预测 并与计算单元协调平衡1 4需水预测方法多种预测方法进行预测以定额法为主要预测方法各预测方法成果应进行比较后提交预测成果 基本要求 1 5经济社会需水量预测要求提交净需水量与毛需水量预测成果应充分考虑各类因素对定额与需水量的影响要求毛需水量计算口径与供水断面一致定额与水利用系数预测应和节水规划协调一致1 6生态环境需水量预测分河道内与河道外分别预测采用多种预测方法 经综合分析后提交成果关键是确定切实可行的生态环境建设目标 基本要求 1 7需水预测方案可设定多方案进行预测 要求提交 基本方案 和 推荐方案 预测成果 需水预测方案应和节水规划 供水规划等协调一致基本方案 在现状节水水平和相应节水措施基础上 基本保持现有节水投入力度 并考虑20世纪80年代以来用水定额的变化趋势 所拟定的需水方案为 基本方案 推荐方案 在 基本方案 基础上 结合节约用水规划的推荐方案 提出需水 推荐方案 基本要求 1 8需水预测成果河道外需水量要求分农村与城镇口径 按计算单元填报河道内需水量要求按水系填报城市需水量要求按城市名称逐个填报 基本要求 1 9成果合理性分析应进行趋势分析 结构分析 用水效率分析 人均指标分析以及国内外同类地区 类似发展阶段的指标比较分析等 重点分析经济社会发展指标和需水预测指标与当地水资源条件 供水能力的协调发展关系 验证预测成果的合理性与现实可能性 流域机构应对省 自治区 直辖市 上报成果协调平衡分析 对于不协调或明显不具有实际可能性的成果 应进行反馈和修改 2 1国民经济与生产用水行业分类 分类标准 国民经济行业分类 GB T4754 2002 国民经济行业分类 GB T4754 1994 工业 高用水工业 纺织工业 造纸工业 石化工业和冶金工业 各地可根据本地实际情况酌情增加化学工业和食品工业也作为高用水工业 因火 核 电工业用水的特殊性 故将其单列统计 本次规划国民经济和生产用水行业分类见表4 1 2 2用水户分类 新口径 生活 生产 生态 分类见表4 2 生活需水 仅为城乡居民生活需水 即原口径中的 小生活 生产需水 第一产业 农业 农田灌溉 林牧渔业第二产业 高用水工业 一般工业 火核电工业建筑业第三产业 商饮业 其他服务业 原口径 牲畜用水计入农业 原口径 城镇公共用水分别计入建筑业和第三产业以及城镇生态用水中 生态环境需水按河道内与河道外用水划分不分净需水量和毛需水量 也不分需水方案 河道外生态环境需水要参加水资源的供需平衡 需水成果按农村和城镇填报 河道内生态环境需水参与河道内节点的水量平衡 需单列统计 与河道内非消耗性生产需水量之间有重复 计算时应予以区分 2 2用水户分类 城乡统计口径城镇统计包含国家行政设立的直辖市 市和镇 不含农村集镇 城镇和农村口径划分可参照1999年国家统计局发布的 关于统计上划分城乡的规定 试行 城市统计口径城市为国家行政设立的建制市 包括县级市 地级市 计划单列市和直辖市 规划区域为城市市区 城市市区为不包括县的城区和近郊区 其具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中确定 2 3统计口径 2 32000年 新口径 指标统计 经济社会发展指标2000年 新口径 指标要求以 水资源开发利用情况调查评价 附表3 2 1为基础进行填报 新口径 填报指标的与附表3 2 1相对应的指标 要求两者数据一致 对于新增加的指标 需要开展补充调查和进行统计处理 高用水工业增加值指标可按照 全部国有及规模以上非国有工业企业主要指标 中对应的行业进行汇总填报 规模以下部分 指标均计入一般工业中 建筑业和第三产业增加值数据 可从统计年鉴中的 国民经济核算 篇或 综合 篇中获得 2 32000年 新口径 指标统计 2000年 新口径 与 原口径 用水现状指标两者数据要一致 新增加的指标 需要在 原口径 数据基础上 结合典型调查和综合分析后确定 1 开展以取水定额分析为主的典型调查主要目的是确定 新口径 下用水户的取水净定额 毛定额和水利用系数 2 结合典型调查 协调平衡 新口径 取水量原则上要求 新口径 下用水总量应和本次规划 水资源开发利用情况调查评价 中用水总量一致 对于协调平衡后有明显差异的 应予以说明 3 经济社会发展指标 3 1人口与城镇化3 2国民经济发展指标3 3农业发展及土地利用指标3 4城市发展预测 3 1人口与城镇化 人口指标预测要求采用全国第五次人口普查所规定的统计口径 2000年现状数据可直接引用 水资源开发利用情况调查评价 附表3 2 1数据 各规划水平年人口预测 可采用模型法或指标法 城镇人口可采用城镇化率 城镇人口占全部人口的比率 方法进行预测 3 1人口与城镇化 在城乡人口预测的基础上 进行用水人口预测 城镇用水人口是指由城镇供水系统 企事业单位自备水源供水的人口 农村用水人口为农村地区供水系统供水 包括自给方式取水 的用水人口 对于以旅游 商务 公务等流动人口 在居住地小于6个月 的生活用水计入第三产业用水中 人口发展指标按表4 3 1填报 3 2国民经济发展指标 规划依据 国家 当地政府和行业规划国民经济发展指标按行业进行预测 预测应充分考虑各类影响因素 特别是水资源的制约因素 2000年现状统计数据以 水资源开发利用情况调查评价 附表3 2 1为基础 补充新增加的行业数据 3 2国民经济发展指标 由于火 核 电工业用水的特殊性 除了统计和预测整个电力工业增加值与总产值指标外 还需统计和预测火 核 电工业的装机容量 并按照发电机组循环式和直流式两种冷却方式分别统计和预测 国民经济各行业发展指标要求按表4 3 2填报 3 3农业发展及土地利用指标 耕地面积 现状可直接引用附表3 2 1数据 预测应遵循国家有关土地管理法规与有关政策 考虑基础设施建设和工业化 城市化发展等占地的影响 农田灌溉面积 各地已有农田灌溉发展规划可作为灌溉面积预测的基本依据 但要根据新的情况 进行必要的复核或调整 根据灌溉水源的不同 农田灌溉面积划分成井灌区 渠灌区和井渠结合灌区三种类型 3 3农业发展及土地利用指标 畜牧业 根据畜牧业发展规划以及对畜牧产品的需求 考虑农区畜牧业发展情况和进行草畜平衡计算后 进行灌溉草场面积和畜牧业大 小牲畜头数指标预测 林果业 根据林果业发展规划以及市场需求情况 进行灌溉林果地面积发展指标预测 农田防护林面积 应计入灌溉林果地 其需水量应单列并计入农业灌溉需水量中 预测成果按表4 3 3和4 3 4填报 3 4城市发展预测 国家行政设立的建制市范围 城市市区城市市区是指不含县的城区和近郊区 其范围由城市人民政府编制的城市总体规划中确定 城市主要发展指标要求按表4 3 5填报 4 1生活需水预测 分城镇和农村居民两类分别进行预测 可采用人均日用水量方法预测 人均生活日用水量预测 应根据经济社会发展水平 人均收入水平 水价水平 节水器具推广与普及情况 结合生活用水习惯和现状用水水平 参考国内外同类地区或城市生活用水定额水平 参照建设部门制定的居民生活用水定额标准综合分析后拟定 4 1生活需水预测 根据供水预测及节约用水规划的生活供水系统的水利用系数 结合用水人口预测成果 进行城镇生活净需水量和毛需水量的预测 农村居民生活可不分净需水量和毛需水量 也不分需水方案 生活需水量预测成果按表4 4 1填报 4 2农业需水预测 农业需水包括 农田灌溉水量林牧渔畜需水 预测方法 分灌溉净需水量和毛需水量分别预测 可采用灌溉定额与灌溉水利用系数方法进行预测 灌溉净定额 根据农作物净灌溉需水量 分50 75 和90 三类情形 与种植结构综合确定 水资源比较丰富的地区 一般采用充分灌溉定额 水资源比较紧缺的地区 一般采用非充分灌溉定额 4 2 1农田灌溉需水 灌溉水综合利用系数 田间利用系数 斗 井 口以上 干渠与支渠 渠系水利用系数 斗 井 口以下 斗渠 农渠 毛渠 渠系水利用系数应结合节水规划成果综合拟定 预测成果要求 净需水量斗口 井口 以下毛需水量 取水口毛需水量 按表4 4 2和4 4 3填报 4 2 1农田灌溉需水 4 2 2林牧渔畜需水 包括林果地灌溉 草场灌溉 鱼塘补水和牲畜用水等4项 灌溉林果地和灌溉草场需水量预测采用灌溉定额预测方法 其计算步骤类似于农田灌溉需水量 鱼塘补水量采用亩均补水定额法计算 亩均补水定额可根据鱼塘渗漏量及水面蒸发量与降水量的差值加以确定 为了简化计算 灌溉林果地和灌溉草场需水量可不分灌区类型 不分降水频率进行需水量预测 预测成果分别按表4 4 4和4 4 5填报 农业需水具有季节性特点 为了反映农业需水量的年内分配过程 要求提出各分区农业需水量的月分配系数 农业需水量月分配应根据种植结构 灌溉制度及典型调查加以综合确定 农业需水量月分配系数按表4 4 6和4 4 7填报 4 2 3农业年内需水量过程 要求按高用水工业 一般工业和火 核 电工业三类用户分别进行预测 有条件地区可对工业行业进一步细分后进行需水量预测 高用水工业和一般工业需水可采用万元增加值用水量法进行预测 高用水工业需水预测可参考原国家经济贸易委员会编制的工业节水规划方案的有关成果 火 核 电工业分循环式 直流式两种冷却用水方式 采用单位装机容量 万kw 取水量法进行需水预测 并可以采用发电量单位 亿kWh 取水量法进行复核 工业需水量预测成果按表4 4 8填报 4 3工业需水预测 4 4建筑业和第三产业需水预测 建筑业和第三产业需水量预测方法可参照工业需水量预测方法 建筑业需水预测可采用建筑业万元增加值用水量法 也可采用单位建筑面积用水量法 第三产业需水可采用万元增加值用水量法进行预测 也可参考城市建设部门分类口径及其预测方法进行复核 预测成果按表4 4 9填报 根据上述各类用水户需水量的预测成果 按城镇和农村进行汇总 本次规定 城镇需水量汇总项目包括城镇生活 工业 建筑业和第三产业需水量 农村需水量汇总项目包括农村生活 农田灌溉和林牧渔畜需水量 预测成果要求按表4 4 10和表4 4 11填报 4 5经济社会需水量汇总 要求各省 自治区 直辖市 对国家行政设立的建制市按 新口径 进行需水预测 城市为国家行政设立的建制市 不含建制镇 包括县级市 地级市 计划单列市和直辖市 预测范围 城市市区 预测成果要求按表4 4 12和4 4 13填报 4 6城市需水量预测 已做介绍 不重复 5 生态环境需水预测 河道内生产用水一般不消耗水量 可以 一水多用 但要通过在河道中预留一定的水量给予保证 河道内生产需水量主要包括航运 水力发电 旅游等生产部门的用水 河道内生产需水量要与河道内生态环境需水量综合考虑 其超过河道内生态环境需水量的部分 要与河道外需水量统筹协调 6 河道内生产需水预测 6 1航运需水量 航运需要通航河段保持一定的水位和流量 以维持航道必要的深度和宽度 在设计航运基流时 根据治理以后的航道等级标准及航道条件 计算确定相应设计最低通航水深保证率的流量 以此作为通航河段河道内航运用水的控制流量 通航河段设计最小通航流量 可采用 内河航道与港口水文规范 JTJ214 2000 中的保证率频率法及综合历时曲线法计算 6 2水力发电需水量 水力发电用水一般指为保持梯级电站 年调节及调峰等电站的正常运行 需要向下游下泄并在河道中保持一定的水量 水力发电一般不消耗水量 但要满足在特定时间和河段内保持一定水量的要求 在统筹协调发电用水与其他各项用水的基础上 计算确定水力发电需水量 6 3其他生产用水 其他生产用水可根据各地实际情况确定 如漂木用水 旅游业用水等 7 总需水量汇总 在生活 生产和生态 环境 三大用水户需水预测基础上 进行河道内和河道外 城镇和农村需水预测成果的汇总 建制市需水预测成果应单列 7 1河道外需水量的城乡分布 河道外需水量 要参与区域或流域水资源的供需平衡分析 应分别提出降水频率为P 50 P 75 和P 90 按城镇和农村口径汇总的需水量预测成果 基本方案和推荐方案汇总成果要求按附表7 1和7 2填报 7 2城市需水量汇总 根据建制市需水预测成果 进行城市市区需水量汇总 城市需水量汇总成果要求按表7 3填报 7 3河道内需水量汇