在迎接省市计划生育考核评估动员会上的讲话.doc

在迎接省市计划生育考核评估动员会上的讲话 同志们 这次会议是区委、区政府研究决定召开的主要是分析当前人口与计划生育工作形势安排部署迎接省、市考核评估的各项任务动员全区上下振奋精神以临战的姿态加大力度全力冲刺确保实现“巩固省级先进区、争创全国先进区”的奋斗目标。下面根据区委、区政府研究的意见我讲三个方面的问题。 一、提高认识把迎接省、市考核评估作为当前一项重大任务来抓 今年以来按照区委、区政府的部署要求全区各级各部门切实把计划生育工作纳入重要议事日程加强领导狠抓落实形成了以落实计划生育责任制为龙头以宣传教育为先导以推行属地管理体制为重点以开展优质服务为主线以信息网络化建设为抓手以部门齐抓共管为保障以提高群众满意程度为目标的工作格局全区计生工作保持了良好发展势头。今年以来各项人口指标均控制在市责任书规定的范围之内各项指标执行情况良好。 在肯定成绩的同时我们也必须清醒的看到工作中存在问题和薄弱环节。对照省、市考核评估标准和市计生委模拟调查反馈的意见我区还存在比较突出的问题有的还相当严重主要表现一是流动人口和特殊育龄人员仍有漏管、脱管现象特别是有些无业人员、破产企业人员和空挂户育龄人员管理断档脱节二是计划生育奖励优待政策落实不到位居村欠发独生子女父母奖励费三是居村计生协会不能发挥作用居民自治流于形式四是计划生育技术服务不规范节育措施落实不到位五是宣传教育效果较差村干部和育龄群众的应知应会率较低六是少数部门计划生育分职责没有履行到位缺少为计划生育事业办实事的具体行动七是街道计生经费投入不足技术服务免费政策没有落实。造成这些问题的原因主要是领导重视程度不高工作力度不够落实措施不力。如果解决不好势必影响考核评估成绩对此决不可掉以轻心大而化之对待。因此各级各部门千万不要把成绩估计过高千万不要忽视工作中存在的问题千万不要麻痹松劲、盲目乐观要本着从难、从严、从实的原则从解决问题入手把各项工作做细、做实。 抓紧抓好计划生育工作是各级党政组织的重大责任。严格落实计划生育目标管理责任制层层签订责任书是做好计划生育工作的法宝。对责任书执行情况的考核不仅是对计划生育工作的考核也是对各级党委、政府工作政绩的考核。今年是我区获得优质服务先进区的第三年根据省委、省政府规定对已命名的优质服务先进区实行动态管理对工作滑坡的黄牌警告如果我们满足于已经取得的成绩固步自封停滞不前就有可能掉队落伍。现在省考核评估在即能不能抓住当前有利时机扎扎实实地做好各项准备工作确保在省、市考核评估中取得好成绩事关中区计划生育工作在全省的影响和位次事关中区乃至的荣誉。如果因为我们工作没做好达不到标准被黄牌警告甚至撤消先进区称号不仅无法向全区广大人民群众交待也无法向市委、市政府交待。因此全面做好考核评估前的各项准备工作确保达标是当前摆在全区各级党政组织面前的一项重大而严肃的政治任务。各级各部门特别是领导同志一定要从讲政治、讲大局的高度进一步增强责任感和紧迫感严格对照省、市考核评估条件高标准、高质量、高要求做好各项工作确保在考核评估中取得优异成绩永葆计划生育优质服务先进区荣誉。 二、强化措施分线作战切实做好考核评估前的各项准备工作 现在距省、市考核评估还有半个多月的时间可以说时不我待。根据省、市考核评估方案实行党政线和基层线分别考核的特点全区迎查工作实行街道、居村和计生部门一条线负责基层线各项工作指标落实相应职能部门一条线负责党政保障指标的落实。各级各部门要立即行动起来算透时间帐、任务帐倒排工作时间表吃透省、市考核方案精神采取切实有力的措施逐项逐条抓好落实重点解决影响考核成绩的突出问题。总体要求是严格按照标准狠抓工作落实全面做好准备确保万无一失。 一切实抓好流动人口的管理。我区地处城市中心区是每年省责任书考核必查单位也就是说在考核中我区要代表市接受省里的检查。如果抓不好不仅会影响在全市的位次而且也会影响我市在全省的位次和荣誉。因此各街道把搞好流动人口的管理作为重中之重抓紧抓好。在省考核评估前各街道要组织居村和辖区单位开展两次大规模的流动人口集中清理清查活动拓清底数。在清理清查过程中要落实包保责任制划分责任区明确责任人确保在省考核评估期间不出问题。在此基础上确保流入人口的审验率、建档率和回函率达到98以上。各街道要对外来流动育龄妇女免费提供宣传品、药具和查体服务。凡 年月以来收取的各类费用务必于月日前退还本人。 二搞好教育培训提高居村干部和育龄群众的应知应会率。近年来省、市考核的特点是采取查 下评上的办法通过基层干部座谈评价上级对计生工作的重视情况通过调查育龄群众评价计生部门管理服务情况调查主要是问卷的形式。因此各街道、居村要抓好对居村干部和育龄人员的培训提高他们计生政策、生殖保健、优生优育等方面知识的知晓率。在省、市考核前要对居村两委成员、居村协会理事和40周岁以下以及年度有婚育现象的已婚育龄妇女进行一次面对面的集中培训提高他们现场答卷能力。各居村每家每户和流入育龄妇女要全部发放计划生育宣传品和明白纸发放率要达到100。要深入开展“关爱女孩行动”既要创造有利于女孩健康成长的社会环境和文化氛围又要落实关爱女孩的实际措施省考核前各居村要组织一次对独女户、双女户家庭的走访等活动落实奖励、扶助措施。 三围绕群众需求规范计划生育技术服务。要进一步完善优质服务运行机制落实群众需求信息收集、汇总、分析、反馈工作运行机制增强计划生育服务的针对性。各街道技术服务中心要根据调整后的职能完善内部设施建设落实人员和设备规范技术操作和医疗文书。要切实做好孕期、药具和术后随访服务大力落实长效节育措施确保随访率、节育措施落实率达到98以上。要加强对出生婴儿性别比的控制计生、卫生部门要加大对b超和流产药物的管理防止选择性终止妊娠。对持计划生育服务手册和生育证未经批准私自终止妊娠的依法落实处罚措施。和为核心的计划生育优质服务是省考核评估的重要内容。 四坚持依法行政认真落实计划生育奖励优待政策。要进一步健全计划生育行政执法责任制和执法过错责任追究制规范执法行为杜绝各种乱罚款、乱收抵押金和保证金问题的发生。乱收费问题是去年我区在省考核时失分的主要因素各级各部门一定要做到令行禁止凡发现乱收费的一定要严肃处理。要认真落实计划生育奖励优待政策各街道、各居村要按照省条例规定的标准兑现独生子女父母奖励费重奖退回二胎生育指标夫妇凡是没有发放独生子女父母奖励费的居村务必于10月20日前把奖励费发放到独生子女父母手中。各居村对晚婚晚育夫妇、独女户和双女户要能发奖金的发奖金能办养老保险的办保险能发实物的发实物总之一定要把优先优惠优待政策体现出来。 五加强协会组织建设扎实开展计划生育居民自治。各级计生协会要按照“三好”、“五到位”的要求加强协会组织建设充分发挥宣传、带头、服务、监督作用。各居村要以协会为载体大力推行计划生育居村民自治。各街道90以上的居村实要行计划生育居村民自治。各居村计生协会要普遍召开一次理事会、召开一次会员大会、组织开展一次活动宣传群众发动群众积极参与计划生育工作为迎接省考核评估奠定良好的群众基础。 六履行部门职责落实齐抓共管措施。在省、市责任书在党政线考核中直接涉及的区直部门主要有组织、宣传、法院、财政、公安、工商、民政、卫生、建设、广播电视、文化、报社等部门和单位上述部门要按照与区委、区政府的签订的责任书和部门分工职责以及省、市考核方案的要求根据所承担的责任指标结合部门业务特点抓好落实。根据市模拟考核调查反馈的情况有些部门应尽的责任、应做的工作、应完成的指标没有落实到位有的部门没有今年履行计划生育分工职责的新举措有的没有为计划生育事业办实事的实际事例有的缺少落实分工职责的工作记录和相关资料。这都有可能影响我区党政线考核成绩。因此希望各有关部门要认真研究省、市考核办法将存在的失分因素逐项列出来研究制定切实的改进措施逐项落实确保项项达标。要本着缺什么补什么什么薄弱加强什么的原则狠抓落实。缺文件的补文件缺资料的补资料原来工作成效差的要及时采取补救措施没有新举措的要结合部门工作实际在考核前为计划生育事业办1-件实事、好事真正体现出对计划生育工作的齐抓共管。各部门迎查准备工作中要明确专人负责确保准备工作万无一失。 七推进综合改革抓好省改革项目试点工作。我区是省计生委综合统计体系和属地管理体制改革项目试点单位这两个项目也是市年度在省考核中争取加分的项目。根据省考核方案凡在计划生育工作有创新的可以要考核总得分的基础上加5-10分。因此搞好这两个项目的实施工作不仅对我区而且对全市都具有十分重大的意义。去年区政府与各街道和相关部门和单位签订的责任书希望各有关部门要根据各自承担的任务不遗余力地抓好落实。做好10月中旬省计生委对两个项目的实施情况中期评估的准备工作。我区项目试点工作主要突出部门信息资源共享主要涉及民政、卫生、公安和工商个部门。目前民政、卫生已实现了联网并正常运转。与公安、工商部门的联网区计生局完成了软件设计区公安局、工商局要抓紧时间安排各派出所、工商所配置微机尽快实现与区计生局联网确保通过省中期评估。为今年全市责任书考核加分做出贡献。 三、严格落实责任确保各项迎查工作措施落实到位 经济建设、社会稳定和计划生育是摆在各级党政组织三大任务必须采取有力措施抓紧抓好。当前省、市考核在即已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻各级各部门一定要把迎查工作作为一项大事来抓摆上议事日程高度重视真抓实干确保实现区委、区政府提出的工作目标。 要严格领导责任。各级各部门党政一把手是计划生育工作的第一责任人要把迎查工作紧紧抓在手上摆在重要议事日程亲自抓、负总责重大问题要亲自研究、安排部署及时解决工作中遇到的实际困难和问题在人力、物力、财力上予以保证切实把本街道、本部门的准备工作落实到位确保迎接工作的健康发展。如果出现工作被动失误、失职渎职影响考核评估成绩的要坚决严肃追究其主要负责人和有关责任人的责任坚决实行“一票否决”严重失职的按照规定要实行诫勉或就地免职决不姑息。 要严格部门责任。党政线的考核实质上就是考核党委、政府如何协调相关部门对计划生育工作实行齐抓共管的途径是通过对部门履行职责情况的考核来评价党委、政府对计划生育工作的重视情况。党政线考核涉及的部门很多内容也很广因此对党政线考核的准备工作是一项系统工程各有关部门一定要增强责任意识从大局出发相互配合协调作战做好准备工作。各有关部门要把自己所承担的计划生育分工职责结合部门业务特点层层落实履行计划生育工作的垂直负责体系确保各项责任目标落实到位。 要严格落实岗位责任。各街道、各部门要把迎查准备工作放在突出位置主要领导亲自抓分管领导靠上抓做到时间、人员、精力三集中严格落实包保责任制做到一级