五峰铺镇新型城市化建设典型材料.doc

规划先行 建管并举科学推进新型城镇化建设中共五峰铺镇委员会 五峰铺镇人民政府五峰铺镇位于邵阳县东南部，东与衡阳毗祁，南同永州接壤，是三市四县边贸经济走廊交汇处。全镇面积141平方公里，辖55个村，4个居委会，10万余人，为邵阳县第二大镇。近年来，我镇紧紧抓住加快推进城镇化建设这一主题，以抓好集镇三、四期开发为主线，加大城镇建设投入，城镇规模逐步扩大，城镇品味不断提升，城镇集聚和辐射功能明显增强。目前，我镇城镇建成区面积已扩展到4.8平方公里，城区道路增加到15公里，城区绿化覆盖率达21%，城镇化率达42%。 一、突出规划先行，描好建设蓝图。 坚持“科学规划、民主规划、依法规划”理念，切实加强规划管理，维护规划严肃性，实现城市有序建设。一是高起点编制规划。我镇按照“高起点规划、高标准设计，高水平建设”的要求，编制完成城市总体规划修编和城市绿地系统、划行规市、集镇道路网纵横控制性详规。将三、四期集镇开发建设定位为行政、经济、商贸中心，重点发展棉毛衫工业园区建设，附带其他购物商场、居民小区建设等。二是高标准实施规划。严格控制“四线”，即城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、老街区保护紫线，坚持把好规划选址关。同时，坚持推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程、以及规模较大的工程坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥作用。 二、突出多措并举，加快城市建设。 充分调动各方面的力量，参与城镇开发建设。一是政策引导聚内力。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定和落实优惠政策上，吸引各类民间主体主动参与城镇建设。第三期土地开发中，我们采取“政府出政策，开发商出资金，社会来造城”办法，筹资4500万元建成了总面积为15000平方米的三期新开发区。在“棉毛衫加工城”建设中，按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则，杨增文投资5000万元建设振文宏运集团扩改工程。此外，刘仲其投资3500万元的五峰铺购物广场已建好两层，伍陵投资2500万的食品站综合楼娃哈哈超市基本建成。这些建设不但为集镇商业经济的发展扩大了载体，完善了集镇功能，同时解决了500名劳动力的就业问题，实现了“一举多赢”。二是招商引资借外力。吸引外来资金参与城镇基础设施建设，是加快推进城镇化进程的重要途径。我镇通过亲情招商、诚信招商、以商招商等措施，引进大批企业家，结合采取老板支持、社会融资、贴息贷款、共同开发的方式，加快城市建设步伐。近年来，建成了投资1500万元的新农贸综合大市场、投资1500万元的润昌针织棉公司扩大工程、投资500万元的五峰蚕丝加工有限公司、投资1000万元的登封宾馆、投资2000万元的蓝印花布加工厂、投资500万元的五峰电子厂等。通过招商引资，不仅加快了城市建设，而且促进了企业发展，至6月底，全镇各类企业总产值达3.2亿元(其中工业总产值1.15亿元)，创税200多万元，解决剩余劳力2248人。三是完善设施增引力。加大水、电、路等基础设施建设力度，建设宜居、宜商、宜工新型城市，增强发展引力。在上级有关部门的支持下,我们争取了S317改道、S217扩建工程建设，摆脱了我镇交通闭塞的困境，极大的改善了城区的交通条件。争取到35KV变电站落户我镇，电站建设成功后，将彻底解决我镇工业、居民生活用电难问题。引资900万元，完成了金江水库引水工程的建设，解决了集镇居民用水难的问题。投资80万元建成了环保型消垃场，结束了集镇垃圾处理难的历史。目前，集镇已经形成五纵六横的格局，街街相连，路路相通。集镇面积从1995年的0.8平方公里扩展到4.8平方公里，集镇人口由1995年的4000人增加到4.2万人。 三、突出综合治理，提升城市品位。 我镇坚持城市建设和城市管理同步推进，举全镇之力，全民参与，部门联动，大力开展城市整治。一是强化市场秩序管理。与屠商、鸡鸭鱼商、个体商贩、门面业主、客运线路业主及集镇居民签订了管理协议书，实行合同制管理，为小城镇的整治找准了法律依据，创新了管理模式。与各部门签订了责任状，划分区域，实行门前三包制度，依靠法律法规来规范市场经营。二是强化城市交通管理。通过组织交通专项整治和安全宣传教育活动，狠抓了集镇车辆的规范停靠和机动车辆的清理整顿，加强了城区慢慢游的营运管理，强力维护了集镇交通的安全秩序，现城区车辆通行无阻。三是强化集镇卫生管理。大力推行“门前