采气分公司高风险作业管理办法.doc

大庆油田有限责任公司采气分公司高风险作业管理办法第一章 总 则第一条 为规范采气分公司（以下简称“分公司”）高风险作业的安全管理，规避作业风险，减少各类事故发生，依据大庆油田有限责任公司高风险作业管理办法，结合分公司实际，制定本办法。第二条 本办法所指的高风险作业包括动火作业、动土作业、进入受限空间作业、高处作业和临时用电作业。第三条 高风险作业实行作业票制度。作业票应详细说明高风险作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防范措施。高风险作业票保存一年以上，并录入HSE信息系统。第四条 作业票是作业现场操作依据，不得涂改、代签。作业票只限一处一次使用。每次开工前，应由作业人、监护人共同检查作业现场，核对安全措施，合格后经签字确认方可作业。第五条 本规定适用于分公司所属各单位及分公司外部施工队伍。第二章 管理部门及职责第六条 项目责任单位负责作业票的申请，并负责委派现场监督，保证作业票的各项措施得以实施。各级安全监督管理部门参与作业票的审批，并监督作业票的执行。第七条 项目责任单位安全职责（一）负责向施工单位提供符合安全作业的现场条件；（二）向施工单位明确作业现场的危险点源；（三）配合施工单位制定作业方案、安全措施和应急预案；（四）监督施工单位严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、操作规程；（五）监督施工单位维护各种安全、消防、防护设施设备和器材、工艺设备、设施；（六）监督施工单位按规定办理高风险作业票，严禁施工单位未办理作业票进入现场从事高风险作业。第八条 施工单位安全职责（一）制定切实可靠的安全措施和应急预案，并按照批准的安全措施和应急预案组织作业；（二）负责作业前的安全教育，使作业人员熟悉掌握现场危险源及相应的应急防范措施，执行作业现场的安全生产要求、规定；（三）维护各种安全、消防、防护设施设备和器材、工艺设备、设施； （四）执行安全法规以及国家、行业和企业的标准、规章制度、操作规程；（五）负责作业队伍安全管理和安全检查工作。作业前或过程中发现危及安全的隐患、险情及问题，必须采取有效措施积极处理。当发生事故时，按照制定的事故应急预案采取必要的措施抢险，并立即按程序报告有关部门；（六）严格遵守本规定，严禁无作业票从事高风险作业。第九条 作业负责人安全职责（一）作业负责人是作业的直接组织者，必须由施工单位现场负责人担任，对作业安全负直接领导责任；（二）认真督促监护人和作业人等履行安全职责，落实作业票、作业方案和预案中各自负责的安全措施，确认落实后方准作业；（三）作业前，作业负责人必须对所有参与作业的人员进行作业方案、安全措施、应急措施和应急预案的技术交底；（四）作业过程中，作业负责人对所有现场作业人员的“三违”行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证作业安全时有权停止作业。第十条 作业监护人安全职责（一）作业监护人在作业负责人的授权下，对作业安全负直接监护责任；（二）作业监护人必须全面了解作业区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，熟悉并掌握常用的急救方法，能熟练使用消防器材及其他救护器具，并能指挥处理异常情况；（三）作业监护人在接到作业票后，要逐项检查落实作业方案、安全措施，确认落实后方准作业，发现不能保证安全时有权提出暂不作业；（四）作业完工后，作业监护人对现场进行检查，确认各项收尾工作完成时方可离开。第十一条 作业人安全职责（一）作业人是作业具体操作者，对安全作业负直接责任，必须遵守建设单位的各项安全制度及规定；（二）作业人从事特种作业时，必须具备相应的有效资质，持证上岗；（三）作业前，作业人必须核准作业部位、作业时间，接到作业指令后，确定各项安全措施已落实，在负责人、监护人均在场情况下，方能作业；（四）作业过程中，发现不能保证安全时有权停止作业，经作业负责人、作业监护人确认隐患整改完毕后方能继续作业；（五）熟悉并掌握应急预案；（六）作业人要按规定正确穿戴符合安全要求的劳动防护用品、器具。第十二条 现场安全监督安全职责（一）现场安全监督是作业的监督者，对作业负有监督责任，现场安全监督应经过培训，在现场监督时应佩戴明显标识；（二）要熟悉作业区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力；（三）要对照作业票、作业方案、安全措施和预案逐项检查落实，发现作业部位与作业票不相符合，或者各项措施不落实时，有权制止作业；（四）作业中，必须对作业负责人、作业监护人、作业人的行为进行严格监督，发现有违反作业票、作业方案的行为或发现异常情况时，有权立即制止作业，并报告安全部门；（五）作业过程中现场安全监督不得离开现场，作业完工后应对现场进行检查，确认各项收尾工作结束后，在作业票上签字，并对作业过程中任何不符合安全要求的情况，记录注明后方可撤离。第三章 作业票审批程序及权限第十三条 高风险作业实行审批制度，各级生产部门和安全监管部门设专人负责审批，审批人下放审批权限时，必须有书面的委托书，并报上级安全部门备案。第十四条 作业前，由施工单位负责办理高风险作业票，按审批权限，逐级上报，分级负责，批准后方可进行作业。第十五条 新建工程项目的高风险作业，由施工单位自行负责审批、监护；改建、扩建项目，由施工单位到分公司相关部门审批。第十六条 作业准备过程中，施工单位应与项目责任单位密切配合，进行危害识别、制定作业方案及控制措施、做好变更管理及应急预案。第十七条 高风险作业分级及现场安全管理执行大庆油田有限责任公司相关管理规定。第十八条 凡是没有办理作业手续、没有落实安全措施、未设现场监护人以及作业方案有重大变动且未经批准的，一律禁止作业。作业期间，如发现异常情况，应立即停止作业。第十九条 作业票采用统一格式，详见附件。第二十条 工业动火审批程序1、一级动火审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报分公司主管安全领导审核同意后，经分公司主管生产、安全（技术）的领导组织有关部门审核同意后上报。油田公司安全环保部审查后，由施工单位报油田公司主管生产、安全（技术）的领导或其授权人批准；2、二级动火审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报作业区（大队）主管生产、安全领导审核同意后，经分公司生产管理部门、安全部门审查同意后，报分公司主管安全领导或其授权人批准；3、三级、四级动火审批程序。由施工单位填写高风险作业票，经作业区（大队）生产管理部门、安全部门组织审查同意后，报作业区（大队）主管安全领导审核批准。第二十一条 动土作业、进入受限空间作业、临时用电审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报作业区（大队）主管安全领导审核同意后，经分公司生产管理部门、安全部门审核，报分公司主管安全领导或其授权人批准。第二十二条 高处作业审批程序1、一、二、三级高处作业审批程序。由施工单位填写高风险作业票，经作业区（大队）生产管理部门、安全部门组织审查同意后，报作业区（大队）主管安全领导审核批准；2、特殊高处作业审批程序。由施工单位填写高风险作业票，报作业区（大队）主管安全领导审核同意后，经分公司生产管理部门、安全部门审核，报分公司主管安全领导或其授权人批准。第二十三条 同时进行的两种及以上高风险作业可办理一张高风险作业票，但作业方案和安全措施必须分别填写。高风险作业票每份只限使用一次。其中，一级工业动火有效时间不超过8小时，如连续作业时间可适当延长，最多不超过24小时；二级工业动火有效时间不超过3天；三、四级工业动火有效时间不超过5天。第二十四条 本规定由分公司质量安全环保部负责解释。附件：高风险作业票10大庆油田有限责任公司高风险作业票作业种类：工业动火 动土作业 高处作业 受限空间 临时用电 作业票编号： 年 月 日建设单位施工单位作 业 人姓 名工 种证 件 号作业负责人（签字）作业负责人（签字）作业监督人（签字）作业监护人（签字）作业地点作业时间作业部位名称作业分级周边环境影响（共有附页 页）：现场检测与风险识别（共有附页 页）：作业方案（共有附页 页）：安全措施（共有附页 页）：应急与疏散（共有附页 页）：施工单位负责人（签章）建设单位负责人（签章）矿（大）队主管生产、安全部门（签章）矿（大）队主管生产、安全领导（签章）油田公司所属单位生产部门意见（签章）油田公司所属单位安全管理部门意见（签章）油田公司所属单位主管安全领导（签章）油田公司安全环保部意见（签章）填写说明1、此报告施工单位、建设单位、各级审批部门各留存一份；一份交由施工现场保留，保留期限为一年；2、作业方案应有作业示意图，并标出方向、管线尺寸、介质成分、流程走向等现场工艺情况，并以虚线标明新建部分，用红线圈出作业点；3、作业前需详细勘察作业点周边环境，注明周边环境特点及作业可能点来的影响；4、现场检测标准：a.取样要有代表性，特殊动火的分析样品要保留到动火作业结束（特殊动火指处于运行状态的易燃、易爆生产装置和罐区等重要部位的具有特殊危险性的动火作业）；b.取样时间与动火作业的时间间隔不得超过30分钟，如超过此间隔或动火停歇时间超过30分钟以上，必须重新取样分析，填写现场检测与风险识别附页，并现场签字确认；c.动火分析标准：被测对象的气体或蒸汽浓度应小于或等于爆炸下限的20%（体积比），天然气爆炸极限4.9%16%（体积比），硫化氢爆炸极限4.345.5 （体积比）；d.带压不置换动火必须保证系统内的氧含量低于1%（体积比），当氧含量高于1%（体积比）时，应立即停止动火作业；e.进入受限空间作业，需分析测定空气中有毒有害气体和含氧量，有毒有害气体含量不得超过GBZ2-2002工业企业设计卫生标准规定的最高容许浓度，其中含氧量应为18%-22%（体积比），硫化氢含量应小于10 mg/m3，氨含量应小于20 mg/m3，一氧化碳含量小于20mg/m3。大庆油田有限责任公司高风险作业票附页周边环境影响作业票编号共 页第 页建设单位大庆油田有限责任公司采气分公司施工单位江苏南通三建集团有限公司作业地点大庆市大同区作业时间作业部位名称临时用电作业分级周边环境无影响施工单位负责人（签章）建设单位负责人（签章）大庆油田有限责任公司高风险作业票附页现场检测与风险识别作业票编号共 页第 页建设单位施工单位作业地点作业时间作业部位名称作业分级施工单位负责人（签章）建设单位负责人（签章）大庆油田有限责任公司高风险作业票附页作业方案作业票编号共 页第 页建设单位大庆油田有限责任公司采气分公司施工单位江苏南通三建集团有限公司作业地点大庆市大同区作业时间作业部位名称临时用电作业分级1、本工程临时用电采用TN-S三相五线三级配电两极保护。三级配电指总配电箱、分配电箱、开关箱，动力配电与照明配电分别设置。两极保护指分配电箱和开关箱，均必须经漏电保护开关保护。2、总配电箱的电器配置与接线（1）本工程用电采用TN-S系统。因本工程现场较大，临时线路较多，所以总配电箱应设置漏电保护器（FQ）。（2）分配电箱，应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器（或自动开关和分路自动开关）；总开关电器的额定值、动作整定值应与分路开关电器的额定值、动作整定值适用。（3）总配电箱，应装设电压表、总电流表、总电度表及其他仪表。（4）漏电保护器，应装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电流隔离开关的负荷侧。（5）一关箱内的漏电保护器的，应采用防溅型产品，器额定漏电动作时间应小于0.1s。（6）可以防止因漏电二引起的火灾或损坏设备等故障。（7）在干燥环境下工作的36V及36V以下的用电设备，可免装漏电保护器。施工单位负责人（签章）建设单位负责人（签章）大庆油田有限责任公司高风险作业票附页安全措施作业票编号共 页第 页建设单位大庆油田有限责任公司采气分公司施工单位江苏南通三建集团有限公司作业地点大庆市大同区作业时间作业部位名称临时用电作业分级（1）最首要的措施是使触电者迅速脱离电源。使触电者迅速脱离电源的方法有两种：一种方法是切断电源开关；另一种是用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离，或者将触电者拨离电源。（2）严禁救护者用手直接推、拉和触摸触电者；严禁救护者使用金属物品或其它绝缘性能差的物体（如潮湿的木棒等）接触触电者。（3