卫生局应急预案.doc

卫生局应急预案篇一：卫生院卫生应急预案*卫生院卫生应急预案为做好*县*突发公共卫生事件的应急处理工作，把突发事件对百姓健康可能带来的影响损失降到最低限度，根据中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法等相关法律法规，结合我院实际特制定本方案。一、本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（如：食源性疾病、饮用水污染事件、医源性感染爆发、免疫接种引起的群体性事件、重大医疗事故、医疗设备事故、化学性中毒事故等）。二、本方案遵循及时发现，快速反应，果断处置，严格处理的指导方针。以人为本，以科学发展观为指导，坚持预防为主、平急兼重，常态与非常态结合的原则，加强卫生应急知识宣传教育和培训，全面提升我院医疗卫生应急工作水平，以保障人民身体健康和生命安全为核心，统一领导、综合协调、分级负责、条线结合、全力以赴。三、突发公共卫生事件医疗应急领导小组成员： 组 长：*（院长）负责总指挥全面工作副组长：*（副院长）、负责院前、院内抢救组织工作*（副院长）负责突发公共卫生事件现场处理的组织工作孙桂云（副院长）负责协调和上报等通讯联络工作。 成 员：张桂娟（防保科长）具体负责突发公共卫生事件工作赵庆霞（内科主任）具体负责院前、院内抢救工作 刘晓宁（护士长）负责救护车和抢救室的抢救药品、设备仪器的完好，以及组织护理人员参加应急工作四、应急队成员队长：*（副院长）负责应急队全面工作副队长：赵庆霞（内主任）具体负责院前、院内抢救工作张桂娟（防保科长）具体负责突发公共卫生事件的应急、处置工作队 员：刘晓宁（护士长）负责救护车和抢救室的抢救药品、设备仪器的完好，以及组织护理人员参加应急工作郭兴梅（执业医师）具体负责院前急救工作王珍贵 负责抢救药品的供应，协助刘晓宁工作陈长法、单玉河（执业医师）具体负责院内急救工作于昌涛、姚玉磊（总务、驾驶员）负责物资保障、运送伤病员认真贯彻执行莒防文件，加强应对次生地质灾害卫生应急处置工作。1、加强村民的健康教育，提高防病意识。2、定期开展药物消、杀、灭工作，做好记录。3、开展环境卫生整治和保洁工作。4、做好药械保障工作。5、实行24小时应急值班制度，落实专人值班。6、做好饮食，饮水卫生保障工作。五、加强培训，提高应急处置水平加强对突发公共卫生事件的诊断、应急处理和治疗的培训工作，提高医务人员对事物中毒的救治能力和水平。要完善有关群众性疾病的救治方案，在处置群体事物中毒事件中，要整合资源，集中救护力量进行救治，提高抢救成功率，降低食物中毒病死率。同事要提高现伤处置能力，消、杀、灭及传染病的防治能力，不断提高相关专业技术水平。做好突发公共卫生事件现场训练，每半年进行一次现场演练，提高和熟练现场操作能力。六、处理流程、各负其责、职责明确（一）、首诊医生的职责发现突发公共卫生事件后，实行首诊医生负责制，第一时间收治患者并给予积极治疗，同时上报卫生院突发公共卫生事件医疗急救领导小组。（详见急救工作程序图）（二）、卫生院突发公共卫生事件医疗急救队的职责1、在卫生院突发公共卫生事件医疗急救领导小组统一指挥下对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病例记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。2、对疑似突发公共卫生事件的应上报镇政府卫生管理部门、*县卫生行政部门；做好患者个人信息的初步采集（包括姓名、年龄、家庭地址、从事的工种、疑是中毒的食物或化学物等摄入事件、种类、数量及其地点、发病时间）；如有条件的需做好患者的呕吐物、排泄物、血样等样品的采集和保存工作并；配合*县卫生监督机构和*县疾病预防控制机构做好突发公共卫生事故的调查取证。3、对传染病要按中华人民共和国传染病防治法等相关的法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。4、开辟专门病房对病人进行隔离和密切接触者的医学观察工作。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时给予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行。5、突发疫情应急处理工作人员在开展救治工作时应注意个人防护。收治病人的科室应采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。6、医院要加强对主要危险科室技术人员、设备、制度的建设。（1）全院技术人员要加强“三基”培训、“三严”教育、专业技术进修，不断提高医疗技术水平。每年组织1-2次抢险专题业务技术的学习培训，各科室每月组织一次业务学习、讨论。做到全员培训，人人达标。（2）医疗设备上根据各科业务需要，工作实际，做到设备配套，基本齐全，满足临床医疗、抢救的需要。（3）医疗危险预警制度要健全，院科两级要有配套制度，并落到实处。（4）凡出现下列情况之一者，应立即报告，必要时可越级上报。（详见医疗风险预警抢险程序图）1输血要严格掌握适应症，严密观察发现问题及时停止输血，立即请医师处理并及时上报；2麻醉要严密观察,发现异常立即处理,停止麻醉,请医师抢救并上报;3手术前要完善各种检查.严格掌握手术适应症.术前讨论,发现异常、意外立即请上级医师会诊，并上报；篇二：卫生应急预案管理制度卫生应急预案管理制度为进一步健全突发公共卫生事件应急预案体系，规范突发公共卫生事件应急预案制定和管理工作，增强各类卫生应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发公共卫生事件的能力，根据中华人民共和国突发事件应对法和突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规，特制订本制度。一、适用范围本制度适用于卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。本制度所称卫生应急预案，是指为控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。二、基本原则卫生应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准的规定；体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合，全社会共同参与”的应急工作指导方针；保持与上级和同级卫生应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关卫生应急预案的衔接；适应突发公共卫生事件风险状况和具备的应急能力；应对措施具体，操作性强；内容完整，简洁规范；通俗易懂，好记管用。三、卫生应急预案体系全镇卫生应急预案体系由澧南突发公共卫生事件应急总体预案、专项卫生应急预案、企事业单位卫生应急预案、重大活动保障卫生应急预案等4大类组成。突发公共卫生事件应急总体预案由镇人民政府制定；专项卫生应急预案卫生院组织制定；企事业单位卫生应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。重大活动保障卫生应急预案由参与活动的单位根据有关法律法规制定；学校、村（居）委会等可结合本行政区域实际，制定落实上一级总体卫生应急预案、专项卫生应急预案、部门卫生应急预案和其他类型卫生应急预案的行动方案。四、职责分工镇政府负责总体卫生应急预案、专项卫生应急预案和部门卫生应急预案的监督和协调工作。并承担全镇卫生应急预案管理的指导和协调工作。镇卫生院负责本行政区域内总体卫生应急预案、专项卫生应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。五、基本内容1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；2、卫生应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；3、预防与预警机制，包括卫生应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；8、附则，包括名词术语和预案解释等；9、附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。六、应急预案修订1、卫生应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，按制定卫生应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的卫生应急预案应按照有关规定进行备案。各类卫生应急预案原则上每三年至少修订一次。有关法律法规对卫生应急预案修订周期另有规定的，从其规定。2、卫生应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发公共卫生事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析应急预案适用情况。鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。3、卫生应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，适时修订。不符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准的规定；卫生应急组织指挥体系或职责调整；相关单位或人员发生变化；卫生应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。4、有关单位对生效期间的卫生应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知卫生应急预案制定单位。卫生应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。5、卫生应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。下级专项卫生应急预案与上一级专项卫生应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级人民政府卫生行政部门负责协调。同级专项卫生应急预案与部门卫生应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府卫生行政部门应急管理办事机构负责协调；必要时，报请本级人民政府研究解决。七、应急预案宣传培训和演练1、卫生应急预案应列入卫生应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。卫生应急预案制定单位应制作有关卫生应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放。2、卫生应急办负责制定有关总体卫生应急预案、专项卫生应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训；负责组织编制卫生应急预案演练指南，提出规范各类突发公共卫生事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关卫生应急预案演练活动。3、卫生应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本制度，建立健全卫生应急预案演练体系，制定卫生应急演练计划、方案并报县卫生局应急办或上一级行政管理部门。适时组织有关单位开展针对各种突发公共卫生事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。卫生应急预案原则上(转 载自:wWw.HN1c.cOM 唯才 教 育网:卫生局应急预案)每年至少演练一次。4、卫生应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析卫生应急预案存在问题，卫生应急演练评估报告应在演练结束后报县卫生局应急办或上一级行政管理部门。篇三：卫生局突发公共卫生事件应急预案卫生局突发公共卫生事件应急预案为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据中华人民共和国传染防治法和国务院颁布的突发公共卫生事件应急条例的规定以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本预案。一、组织指挥体系市卫生局成立突发公共卫生事件应急指挥中心，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。总指挥：权明远（卫生局局长）副总指挥：姜坤（卫生局副局长）马凤山（卫生局副局长）成员：王淑杰 （卫生局防疫科科长）宋波（卫生局医政科科长）冯建华（市疾控中心主任）万永林（市中心医院院长）姜玉奇（市第一人民医院长）于国发（市中医院院长）卫生局指挥中心主要职责是：负责拟定就对突发事件应急预案，组建和管理专家评估委员会、组织制定相关工作方案、技术标准、技术规范、组建监测、预警系统、指导全市疾病预防控制、医疗救治和卫生监督队伍及有关培训、演练工作；监督检查突发事件应急处理预案各项工作的落实；事件发生后，负责疾病预防控制和医疗救援等应急处理工作的统一指挥调度，组织对突发事件的调查、应急处理和医疗救治工作以及协调有关部门开展工作；对事件进行资料归类、留档、评价、并总结经验和教训。二、监测报告（一）由市卫生局指定疾病预防控制中心建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照突发公共卫生事件应急条例（以下简称条例）规定的报告程序和时限及时报告。市疾病预防控制中心在接到突发事件的报告后，迅速进行核实。市卫生局建立健全市、乡（镇）、村（居委会）三级信息报告体系，确保信息畅通。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件，在传染暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。（二）评估卫生局组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查，现场监测，实验诊断，查明原因，确定危害程度，并提出控制措施建议，并组织专家对突发事件调查结果进行评估，判定突发事件的预警级别。（三）预警突发事件预警划分为三级疫情。1、一级疫情一级疫情是指突发事件发生早期，波及范围局限，以镇为单位发生，但未出现向外区域扩散，需要市卫生局做出应急处理，主要包括：（1）局部地区发生鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎发生流行范围在一个镇内，且尚未出现二代病例的；（2）其他乙类、丙类传染病在市内某一地区暴发、流行的；（3）某一地区相继发现原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，尚未出现扩散的；（4）同一污染食品造成30人以上食物中毒，无死亡病例，致病因素明确、污染的食品未流入其它地区的；（5）某一地区发生10人以上、30人以下急性职业中毒病人，中毒原因明确的；（6）由于接种生物制品、菌毒种丢失、自然灾害等引起公共健康可能造成危害的突发事件，在局部范围内造成一定影响的；2、二级疫情二级疫情是指突发事件影响范围波及市内多个乡镇，需要启动市级突发事件应急预案，需要市有关部门按照职责予以支持的一种预警，主要包括：（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎发生，出现二代病例，并有向其他地区蔓延的趋势；（2）其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围波及二个乡镇以上，严重影响生产、生活和社会秩序的；（3）一个地区集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，扩散速度较快，对公众健康和社会稳定造成严重影响的；（4）同一污染食品在市内多个地区造成50人以上、100人以下的食物中毒，或有1人以上死亡，致病因素明确；（5）出现30人以上、50人以下的急性职业中毒病人，职业危害因素明确，未能有效控制并被波及周边地区人群，中毒和死亡人数有5人以下；（6）由于接种生物制品、菌毒种丢失、环境污染，自然灾害等引起健康损害的突发事件，造成较大范围的社会恐慌，影响社会稳定的；（7）境外出的发、突发传染病重大疫情，已经传入或者有传入我市重大危害的；3、三级疫情三级疫情是指突发事件影响范围波及二个以上地区、全市突发事件应急预案启动的一种预警，主要包括：（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型炎疫情，已经向其他地区扩散的；（2）其他乙类，丙类传染病在本市某一乡镇暴发、流行、并且流行范围已波及其他市县，严重影响生产，生活和社会秩序的；（3）某个地区集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现多例死亡病例，扩散速度较快，并波及到其它市、县，对公众健康和社会稳定造成严重影响，引起社会恐慌的；（4）同一污染食品造成群众100人以上的食物中毒，被污染的食品已经流入其他市县，中毒人数不断增加，并造成多人死亡的；（5）同一地区出现大量急性职业中毒病人，职业危害因素未能有效控制并波及周边地区人群，中毒在0例以上或者死亡5人以上，对公众健康和社会稳定造成严重影响，引起社会恐慌的；（6）重大生物和化学污染、放射事故，出现人员伤亡的，以及省级以上卫生行政部门认定的其它重大突发事件。三、应急处理（一）启动预案当突发事件达到二级以上疫情时，市卫生局立即向市人民政府提请启动全市突发事件应预案，同时成立突发事件应急处理指挥部，市人民政府决定预案启动后向上一级政府报告。指挥部根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组，请上级卫生局和省卫生厅派遣应急处理队伍到现场进行技术指导和处理。（二）工作程序应急处理工作按照本预案和分类工作方案规定的程序，科学有序的进行。采取边调查，边处理，边抢救，边核实的方式，及时控制事态发展。1、调配应急人员，物资。指挥部根据需要，在全市调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。2、开展流行病学调查，应急处理队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，按照计划和方案，开展对突发事件及人群的发病情况，分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。确定传染病类别，依据传染病防治法进行传染病管理。3、采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种，疫点消毒、水源保护，污染食品职业中毒事故物品等的追回和封存。市政府依法采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其它人群聚焦的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋、交通工具；封闭被污染病病原本污染的公共软用水源等紧急措施。镇以上政府对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人，疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。4、实施交通卫生检疫。交通工具上发现突发事件时，根据国务院卫生行政主管部门的规定，需要采取应急控制措施的传染病病人，疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工作的营运单位报告。交通工具的前方停靠和营运单位应当立即向市交通局和市卫生局报告。市卫生局接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。交通工具上的传染病病人密切接触者，由市卫生局和交通行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定、采取控制措施。对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验并向市卫生局指定的机构移交。5、加强旅游部门管理。包括旅行社、星级饭店旅游区（景点）、旅游定点餐馆，在突发公共卫生事件发生时，每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度，严格实行首诊报告制和建立疫情报告制度，认真做好公共场所的清洁卫生和消毒工作。6、开展群防群治，突发公共卫生事件发生时，乡镇政府以及居民委员会，村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门，医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离，公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。7、开展医疗救治。按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊，收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离，个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群众性不明原因疾病、重大中毒事件按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作，对新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。8、组织技术培训，对新发现的突发性传染病，不明原因的群体性疾病，重大中毒事件应及时组织相应的技术培训工作。9、普及卫生知识，针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。（三）终止预案根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，卫生局向市人民政府适出预案实施终止的建议。终止的条件为：（1）重大传染病终身，疫情得到完全控制。（2）原因不明的群体性疾病停止发生。（3）被污染食品已全部消除，没有新的中毒病例发生。（4）职业危害因素得到有效控制，中毒人数不再增加。（5）其他由于生物制品接种不良反应、菌种丢失、生物性化学性有害物质泄漏、自然灾害等引起的突发事件已得到有效控制，不再对公众健康造成损害，社会秩序恢复正常。四、工作保障（一）技术保障1、成立市突发事件专家评估委员会，为指挥决策提供专业咨询。专家评估委员会由临床医学、预防医学，社会科学，经济学，行政管理学，法学等方面的专家组成，由卫生局组建和管理。其职责是：（1）了解掌握国内外突发事件应急处理的相关知识和信息，为市公共卫生政策、法律、法规的实施提供咨询、对培训计划、技术规范、技术标准和工作方案进行技术评估。（2）对突发事件进行评估，预测其发展趋势，提出启动和终止预案的建议。（3）对突发事件应急处理措施进行技术指导，调整和评估。（4）参与突发事件后的总结评估并提交评估报告2、建立市突发事件应急处理常备的机动队伍，由市疾病预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。这支队伍是应对突发事件的重要力量，随时能够处置突发事件，参与和指导医疗等机构开展突发事件应急处理工作，其主要职责是：（1）开展现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报；（2）协助和指导突发事件的现场救援、