重大生产项目后评价管理办法.doc

附件分公司重大生产项目后评价管理办法（试行） 第一章 总则第一条 为推动分公司（以下简称公司）重大生产项目后评价工作（以下简称评价）正常开展，强化生产项目管理，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司所属各发电企业。第三条 各发电企业应定期组织对集团公司和公司批复的重大生产项目（包括特殊修理、重大技改和合同能源等项目）进行评价。在企业自评的基础上,公司组织对火力发电企业的80万元以上项目、其它发电企业的30万元以上项目进行评价。 第四条 重大生产项目单位应按照本办法要求,做好评价工作,认真对待评价成果,总结经验教训，采取相应措施，进一步完善项目管理。第二章 组织机构及其职责第五条 公司组建生产项目后评价委员会（以下简称评价委员会），评价委员会下设办公室（以下简称办公室）。评价委员会及办公室成员由公司另行确定。第六条 评价委员会职责（一）审定生产项目评价管理制度。（二）负责评价的指导和监督评价工作。（三）定期召开专题会，负责审议评价结果和考核意见。（四）审议和决定生产项目后评价委员会办公室提交的其它需要处理的重要事项。第七条 办公室职责（一）完善评价管理制度。（二）收集各发电企业自评报告,编制和下达评价计划,撰写年度总结。（三）组织项目评价,包括组建项目评价专家组、协调处理评价过程中出现的问题、提出评价考核意见、组织评价会议、发布评价信息等。（四）负责建立和更新公司评价专家库。专家库专家为系统内优秀的专业技术和管理人员。专家库每年完善1次。（五）管理评价资料。第八条 项目单位职责（1） 按本办法制定本单位实施评价细则。（2） 按本办法要求开展项目后评价工作，编制自评报告并按时报送办公室。（3） 在本单位内兑现评价考核。第九条 其他（1） 办公室设在公司财务部,由安全生产部、监察审计部、发展计划部等职能部门人员组成。（2） 评价所发生费用预算由公司单列。第三章 评价条件、类别和周期第十条 评价条件（1） 项目已全部建成并通过竣工验收；（2） 至少通过半年以上的商业运营实践。第十一条 评价类别按所实施项目性质分为安全可靠类项目评价和节能减排类项目评价2种。第四章 评价方法和评价程序第十二条 评价方法（1） 一般采用对比法完成项目后评价。即根据项目实际情况，对照项目立项时所确定指标，找出偏差，分析原因，得出结论和经验教训。（2） 为科学、全面说明问题，可采用其他方法配合完成评价。比如：统计预测法、逻辑框架法、定量和定性相结合的效益分析法等。第十三条 评价程序（1） 项目单位自评1. 定期收集项目评价信息，做好评价准备；2. 达到评价条件，组建项目评价机构； 3. 确定评价指标，采用试验和调查等方法，汇总后评价资料；4. 根据标准格式（详见附件1、2）撰写自评报告；（2） 办公室汇总项目自评报告，按季度编制并下达重大生产项目后评价计划。（3） 办公室按评价计划确定对应项目评价专家组。每个项目的评价专家原则上不得低于3人，其中技经专家不得少于1人。（4） 各专家组采集评价信息并综合分析，撰写评价报告。（5） 办公室根据评价报告提出并汇总评价考核意见报评价委员会。（6） 评价委员会召开会议，审议已收集评价报告，审定评价考核意见。（7） 办公室对所有评价项目进行分析总结，发布评价有关信息。第五章 评价报告第十四条 评价报告评价报告按确定类型分别按附件1、2标准格式编制。兼顾安全可靠和节能减排两种性质的项目按附件1、2标准格式分别编写评价报告、分别评价。（1） 评价主要指标项目评价主要指标由试验数据、机组实时系统数据及以此为基础的计算数据组成，由自评单位根据项目具体情况确定，但需能概括说明项目的整体情况。1. 安全可靠类项目评价指标包括立项原由、预期目标、运维措施、实施效果等，评价报告中应有对应分析，设备使用寿命需在实施效果中做重点分析。2. 节能减排类项目评价指标包括技术指标和经济指标两类，主要有能源耗量、综合能耗、节能量、污染物排放量、实现经济效益等。评价报告应详细列出各评价指标的原始值、合同值（无此值时，列可研值）和完成值。（2） 经济效益评价项目单位在项目自评中、专家组在专家评价中均需结合项目可研及建设实际情况，比照关键数据，进行经济效益评价。主要内容包括：1. 关键指标前后对标分析。2. 投入产出对比分析。（3） 评价结论评价结论是对项目实施效果的定性总结。项目评价结论分为4个等级：1. 等级A：项目在产出、成本和时间进度上实现了项目原定的关键和重点目标；所有关键指标达到优良，投入低于产出。2. 等级B：项目在产出、成本和时间进度上实现了项目原定的关键和部分重点目标；部分关键指标达到优良，其余指标全部合格，投入低于产出。3. 等级C：项目在产出、成本和时间进度上只能实现原定的少部分目标；其余指标基本合格，投入低于产出。4. 等级D：项目原定的各项目标基本上都未实现；指标部分合格，投入大于产出。（4） 经验教训该内容在项目自评中体现。一是描述项目独具特点的收获和教训；二是可供其它项目借鉴的经验教训。（5） 建议措施该内容由项目后评价专家组提出。根据项目评价情况，提出对应建议和措施。评价建议要以项目问题的诊断和综合分析为基础，实事求是，可操作性强。第六章 附则第十五条 公司组织的评价项目所需的评价专家由办公室在专家库中选取，所选取专家不得与参评项目有直接利害关系。第十六条 评价专家造成后评价结果严重失实的，公司可根据情节轻重，对违规人员进行通报批评、取消专家资格等处罚。第十七条 公司所属各发电企业依据本办法自行制定细则并开展相关工作。第十八条 本办法由生产项目后评价办公室负责解释。 第十九条 本办法自发布之日起施行。附件1重大生产项目后评价报告（安全可靠类项目评价）填报时间： 年 月 日 项目基本情况项目名称项目单位项目性质项目负责人可研编制人项目预算 项目决算开工日期 竣工日期评价指标 名 称第一次第二次第三次立项原由预期目标运维措施实施效果评价等级优 良 合 格 不合格优良 合格不合格优良 合格不合格项目自评意见经验教训：评价结论：A B C D 主管领导签字：单位盖章：专家评价结论建议和措施:评价结论：A B C D 组长签字：评价委员会意见A B C D 主任签字： 年 月 日 注：1.项目费用明细请另附页；2.经济效益评价、经验教训、建议和措施可另附页说明。附件2重大生产项目第 次后评价报告 （节能减排类项目评价） 填报时间： 年 月 日 项目基本情况项目名称项目单位项目性质项目负责人可研编制人项目预算 项目决算开工日期 竣工日期评价指标技术类指标名称原始值合同值(可研值)完成值 评价等级第1次 第2次 第3次指标1优良 合格 不合格指标2优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格经济类指标1优良 合格 不合格指标2优良 合格 不合格优良 合格 不合格优良 合格 不合格项目自评意见经济效益评价：经验