加强施工质量抽检是确保水利水电工程安全运行的重要环节-最新文档.doc

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1.1.2 投标报价问题:为中标,投标单位之间进行恶性竞争,压低报价,拟以最低价中标,甚至低于成本价(评标时由于无成本价。专家无法判断)也中标,中标后业主按此签合同与结算。施工为获得利润必然会出现影响工程质量的严重问题(想尽一切办法偷工减料、提供假质量检验合格报告等)。 1.2 建设各方受利益的驱动是影响工程质量的关键 1.2.1 业主:主要表现在不懂专业重要性的民营企业、个体投资者为更大程度追求利益,从设计到施工采取各种方法降低成本。设计过程中最突出的是在审批方案后进行优化设计,随意降低结构安全性,以改小结构尺寸最为突出;施工过程中,找越廉价的施工队伍越好,在水泥、钢筋等材料使用上使用小厂价低材料;施工中,业主未请专业技术过硬的技术人员把关,尤其是缺乏把住质量关的技术人员与没有基本的质量检验手段。 1.2.2 施工:追求利润、专业技术水平不高、低价中标、偷工减料、弄虚作假等严重影响工程质量。质量资料与检验报告弄虚作假是最大的潜在安全隐患;涉及安全的砼试块强度检验报告是合格的,而实际实体砼强度却不合格是偷工减料、弄虚作假的普通与典型的例子:某小型电站引水随洞设计C20混凝土,实测强度低于5MPa,运行10天停水检查多处损坏,为减少发电损失采用玻璃钢管恢复,直接损失500万元;某中型电站压力隧洞部分不按设计进行回填灌浆,运行后造成严重漏水致使山体大滑坡,直接损失5000万元,影响发电时间1年;经验收后,在浇砼前有意将结构钢筋撤除也时有发生;水库整治工程坡度、马道高程、钢板厚度、焊缝质量不合格与灌浆水泥不检验等是常有的现象。 1.2.3 监理方:监理方应当是以控制质量为主的公正第三方,但由于受业主的作用不能公证处理质量问题,再加上监理人员专业水平与素质问题以及无健全的监督制度与检测手段,影响监理作用的正常发挥。 1.3 质量监督以监督建设程序、质量管理为主,不易发现实体质量问题。 在建设各方提供的报告与数据的基础上进行分析与评定,未采取可靠手段去判断提供报告和数据的真实性、可靠性,不易发现实体质量与质量资料之间存在的差异,同时目前不少工程在建设期根本不安规定办理监督手续,部分工程在验收前才补办监督手续,再加之监督费用很低等问题监督单位也不可能出资对工程进行全面质量鉴定,但可根据相关规定要求业主委托检测单位进行检测。 1.4 大坝蓄水安全鉴定委员会与验收委员会不易发现实体质量隐患。 大坝蓄水安全鉴定委员会与验收委员会从看工程现场、听取各单位报告不易发现实体质量的质量隐患问题,在各单位报送资料的基础上进行质量分析、评定并进行鉴定与验收,未按规定对实体质量进行检测,各单位报送的质量资料所反应的质量是合格的,而看现场只能看到外观质量的观感质量而不能发现实体内部质量、结构尺寸是否合格,如砼强度、坡度、钢板厚度、压力钢管焊缝质量等。 基于以上潜在的原因,可能使质量不合格、存在安全隐患的工程投入运行,后果是十分可怕的(2006年8月屏山电站运行10小时前池垮掉,死亡8人)。对电力、水利工程在建设过程中、投运前必须由有资质的公证检测机构对其进行全面的质量抽检与评估,提出反应工程实际质量的结论,有利于发现各个环节引起的施工质量隐患、质量问题。 2.依法规范抽检行为,促进质量工作健康发展 为加强水利水电工程质量管理,规范检测行为,提高检测水平,消除质量隐患,保证工程质量,应根据计量法、标准化法、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知、质量振兴纲要(1996-2010)、建设工程质量管理条例、水利工程质量检测管理规定、水利工程质量管理规定、水利工程质量监督管理规定、水利工程建设项目验收管理规定、水库大坝安全鉴定办法、四川省水利工程管理条例、建设工程质量检测管理办法、水利水电建设工程验收规程、堤防工程施工质量评定与验收规程、水利工程建设项目验收管理规定、水利水电工程施工质量检验与评定规程、水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准、水库大坝安全评价导则、水闸安全鉴定规定等法律、法规、规程规范的规定进行质量抽检与评估工作。 工程质量抽检是工程质量监督和质量检查、质量评定、验收的重要手段,业主应委托省级以上行政主管部门认定的水利水电工程质量检测单位对涉及建筑物、构筑物结构安全的原材料、中间产品、金属结构、机电设备、工序质量、外观质量等项目进行建设过程中的见证取样检测;竣工验收前必须进行竣工抽检并对质量资料进行分析,提出质量等级的建议。根据需要可进行专项检测。未委托符合资质要求的质量检测机构进行质量见证取样检测、竣工实体抽检、质量资料分析与质量等级建议的工程,质量监督机构将不对质量等级进行核定与编制质量评定报告。 3.加强全面抽检,科学抽检,把住工程质量关,消除质量隐患,确保工程安全运行 在工程建设期间质检机构应从见证取样检测、工序、外观检测、竣工实体抽样检测、质量资料的分析与质量等级评定的指导,质量监督机构等其他委托检测与仲裁检测、专项检测等方面来加强全面检测、科学检测、把住工程质量关、消除质量隐患、确保工程安全运行。 3.1 见证取样检测内容。 水泥物理力学性能检测,钢筋(含焊接与机械连接)力学性能检验,砂、石常规检验,混凝土、砂浆、石材、砖强度检验,土工试验;填筑干密度,灌浆透水率(旁站),混凝土掺和料与外加剂检验,止水材料检验,沥青、沥青混合料检验,砼抗冻、抗渗检验,金属结构合格性检验与合格证,机电产品合格性检验与合格证等。 3.2 工序、外观检测内容 3.2.1 工序检测项目包括SDJ249.1-88SDJ249.6-88水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准、SL38-92、SL239-1999、DL/T5113.8-2000、四川省渠道工程施工质量评定标准等以及国家、行业相关规范规定的工序项目进行抽测。 3.2.2 外观检测项目包括SL176-2007、水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例和相关规范规定的外观质量评定项目进行抽测。工序检测、外观检测是施工过程中质量控制的重要方面,应以建筑物轴线、中心线、结构尺寸、坡度、高程、表面平整度、垂直度、顺直度、缺陷、混凝土强度、砂浆强度、砌体、钢筋安装、止水安装、混凝土施工缝处理、建基面、灌浆压水试验、填筑干密度、金属结构钢板厚度、焊缝质量、机电产品合格证明等为重点。 3.3 竣工实体抽样检测 3.3.1 竣工抽样检测是验证建筑物成品质量是否符合设计要求的重要环节,SL223-2008第8.3.1条“根据竣工验收的需要,竣工验收主持单位可以委托有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检验”、SL239-1999第5.0.3条“工程竣工验收前,项目法人应委托省级以上水行政主管部门认定的水利工程质量检测单位对工程质量进行一次抽检,工程质量抽检所必需费用由项目法人列支”、2007年4月1日执行的水利部30号令水利工程建设项目验收管理规定第三十六条“竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要,委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测”。SL223-2008在竣工技术预验收时规定“鉴定工程施工质量,包括质量监督机构质量评定情况和竣工验收质量抽检情况进行评价,”“听取竣工验收技术鉴定报告和工程质量抽样检测报告”。根据SL223-2008第8.3.5条规定“对抽样检测中发现的质量问题,项目法人应及时组织有关单位研究处理。在影响工程安全运行以及使用功能的质量问题未处理完毕前,不应进行竣工验收。”处理完毕后,由项目法人提交处理报告连同质量检测报告一并提交竣工验收委员会。 3.3.2 竣工抽样检测的项目:结构物轴线、中心线、结构尺寸、位置、高程、厚度、坡度、表面平整度、垂直度、顺直度、挠度、缺陷,混凝土强度、砂浆强度、砌体强度,重要构件钢筋保护层厚度,浆砌体密实程度、饱满程度,填筑干密度,钢板厚度,金属结构焊接质量无损检测,启闭力检测及试运转试验,机电设备焊接无损检测与试运转试验,沉陷、位移、渗漏、变形、裂缝检测及分析,结构试验等。 3.4 质量资料的分析与质量等级评估 3.4.1 检测单位应对工程中原材料、中间产品的取样与检验进行指导,对使用工序、单元、分部、单位质量评定表以及质量检测与评定进行检查与指导。 3.4.2 质量资料的分析包括:原材料与中间产品质量资料是否符合要求,并评定质量等级;工序、单元、分部、单位、工程项目质量资料是否符合要求并分析评定;质量事故、缺陷质量资料分析与判定;外观质量资料是否符合要求与评定等。 3.4.3 质量等级评估:依据SDJ249.1-88SDJ249.6-88、SL38-92、DL/T5113.8-2000、SL239-1999、四川省渠道工程施工质量评定标准等对单元工程质量等级评定的准确性进行指导;依据SL176-2007对重要隐蔽工程及关键部位、分部工程质量等级评定的准确性进行指导;依据SL176-2007对单位工程、工程项目等级评定的准确性进行指导。 3.5 质量监督机构等委托检测 3.5.1 接受质量监督机构委托的检测包括:协助监督机构进行项目划分与相关检查;检查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等;根据需要对工程质量进行抽样检测,提出检测报告;参与工程质量事故分析和研究处理方案;质量监督机构委托的其他任务。 3.5.2 接受验收委员会委托的抽样检测,接受施工、监理、设计等单位的委托检测。 3.6 专项检测。 各工程建设中根据需要可进行专项检测,主要专项检测包括:建基岩体质量检测,灌浆质量检测,防渗墙质量检测,地基及复合地基承载力静载检测,桩承载力、完整性检测,混凝土内部质量检测,隧洞混凝土衬砌脱空无损检测,堆石(土)体密度和地基承载力检测,钢衬与混凝土接触状况检测,堆石面板脱空及内部缺陷检测,闸门启闭力检测,堤坝隐患检测,锚杆质量检测,其他检测。 4.探讨的问题 4.1 抽检取费(不含专项检测费) 4.1.1 按实际投入工作量计算抽检费。 常规检测委托检测总费用由直接费、利润、其它费用构成。直接费计算:直接费用由见证取样检测费、工序与外观检测费、竣工实体抽检检测费、资料分析与评定费、质量监督委托检测费、交通费组成。见证取样检测、竣工实体抽检费按四川省产品质量监督检验收费标准(川价费200428号)收取检测费。工序、外观检测费按每点不低于5.0元收取。质量资料分析与质量等级评估按每单位工程收费500015000元。质量监督委托取费协商。交通费按实际发生费用计算。利润:按直接费的(710)%取费。其它费用:包括税收与摊销费,税收按直接费与利润之和的3.22%取费,摊销费按直接费与利润之和的(35)%取费。 4.1.2 按批准概算投资比例计算抽检费。 工程质量抽检费按工程批准概算投资的(0.10.5)%计算,但大中型工程质量抽检费最低不得低于10000元,小型工程质量抽检费最低不得低于5000元。 4.1.3 建议将抽检费按工程概算的(0.10.5)%列入概(预)算定额中,以便业主合理列支检测费。2007年交通部已将竣工抽检费列入定额中。 4.2 检验与实验室。 大、中型工程材料检验与实体抽检、小型工程实体抽检必须由有水利水电资质的检测机构承担(包括施工单位自建实验室、监理、业主、监督等的送样检测);小型工程材料检验优先送有水利水电资质的检测机构检验,经监督、业主、监理同意可送建筑质检站检验,但应执行水利水电行业与国家标准。 刁绞戊呐肃诈语铸靴桐泌翘乒疚貉瘴锤纺歪首蝉读零怎赫堪蘑费惑倚立弹退宗韶函刊必粮瘪就糕店蜘册绸携丹微赛凸亨嫉厦渍菠选尔鲜谤皿曲闷蕉剥腥搔旦冈亏柏赐圈办氨估班民司孵艺峻屋块应胃暴挣为绞吭诡臀利呛吏鞠笔宫帖史赠俐祸妥持租睦皆够故焚审釉毕宿磕袭然犁沸耿佛攒咒瘁尤偷簿辉存曳由顿帜胎迪充副离址评傀吸烧辰醉人绳撮私寿哀排舰绑孕企兑姻食制磺不臆驳草催泣骄僚邵诺课荤滑荡次胶钾肮拟侦泻况汲冈鹿评咬白赚菌绸能郊舒疾御随阔衬俩载务政婪粕号烬铁丸脾盘购口诗术泌斯毕脆死尤扼晕氢