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计划生育工作规范 计划生育工作规范计划生育工作规范 (一)计划生育监督工作规范计划生育监督工作规范（试行）目录第一章总则第二章监督职责及要求第三章监督内容及方法第一节计划生育相关法律法规执行情况的监督第二节对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督第三节对打击“两非”行为的监督第四节计划生育重大案件的督查督办第四章监督情况的处理第五章附则第一章总则第一条为加强和规范计划生育监督工作，根据中华人民共和国人口与计划生育法、中华人民共和国母婴保健法、计划生育技术服务管理条例等法律法规及相关规章，制定本规范。 第二条本规范所称的计划生育监督主要包括计划生育相关法律法规执行情况的监督检查，对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督，对打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为）的监督，计划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规规定的其他监督职责。 第三条各级卫生计生行政部门、国家卫生计生监督机构及地方各级卫生计生综合监督机构在开展计划生育监督工作时，适用本规范。 第四条计划生育监督工作遵循合法性、经常性、公平公正性和有效性原则，将监督工作与加强能力建设、促进依法行政、文明执法、维护群众合法权益相结合。 第二章监督职责及要求第五条国务院卫生计生行政部门主管全国计划生育监督工作，县级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区内计划生育监督工作，地方各级卫生计生综合监督机构在同级卫生计生行政部门领导下具体实施本辖区内计划生育监督工作。 县级以上卫生计生行政部门在计划生育监督工作中承担以下任务（一）制定计划生育监督工作的规划和计划；（二）负责计划生育监督工作的组织协调；（三）组织实施计划生育监督工作的考核评估；（四）督查督办计划生育重大案件及“两非”案件；（五）承担上级交办的其他计划生育监督任务。 第六条国家卫生计生监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务（一）协助组织开展计划生育监督工作；（二）组织拟定计划生育监督相关的标准、技术规范和指南，规范监督行为；（三）负责计划生育监督信息化建设和管理工作；（四）承担全国计划生育监督人员培训和管理工作；（五）协助组织全国计划生育监督抽检；（六）承担国务院卫生计生行政部门交办的其他工作。 第七条省级卫生计生综合监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务（一）实施本行政区域内计划生育监督工作规划和年度计划；（二）对下级综合监督机构的计划生育监督工作进行指导和监督检查；（三）开展计划生育专项整治；（四）指导和督办本行政区域内计划生育重大案件；督办重大“两非”案件；（五）组织开展本行政区域内计划生育监督人员培训；（六）汇总、核实、分析、上报本行政区域内计划生育监督信息；（七）承担同级卫生计生行政部门交办的其他计划生育案件监督任务。 第八条设区的市级、县级卫生计生综合监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务（一）实施计划生育专项整治和日常监督检查工作；（二）对从事计划生育技术服务的机构及人员的执业情况进行监督；（三）依法打击“两非”行为，查办重大计划生育违法案件；发现重大计划生育违法案件应当及时上报；（四）对乡镇的计划生育监督执法、计划生育监督协管、计划生育监督信息报送等工作进行培训指导；（五）收集、核实、上报本行政区域内计划生育监督信息；（六）完成同级卫生计生行政部门交办的其他计划生育监督任务。 第九条县级以上卫生计生综合监督机构应当明确负责计划生育监督工作的科（处）室，负责本辖区计划生育监督的具体工作，并保障人员编制和经费，加强计划生育监督能力建设。 第十条地方各级卫生计生综合监督机构应当选任政治素质高、业务素质好的人员承担计划生育监督工作。 计划生育监督人员应当忠于职守，遵守法律法规，恪守职业道德，严格廉洁自律。 第三章监督内容及方法第一节计划生育法律法规执行情况的监督第十一条计划生育法律法规执行情况的监督主要内容包括（一）计划生育法律法规贯彻执行情况；（二）卫生计生行政部门依法履职情况；（三）行政管理相对人的法定权利维护情况；（四）法律法规中的具体监督管理制度落实情况。 第十二条计划生育法律法规执行情况的监督主要采取开展日常监督、专项督查和专项调查、督查督办违法案件及其他必要的监督方法。 第二节对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督第十三条对从事计划生育技术服务的机构及人员监督的主要内容包括（一）机构执业资质合法性情况；（二）计划生育技术服务从业人员执业资格情况；（三）计划生育技术服务项目及业务范围依法开展情况。 第十四条对从事计划生育技术服务的机构及人员监督主要采取以下方法（一）检查机构的相关执业资格证或许可证；（二）检查医务人员、技术服务人员的执业资格证；（三）核对执业许可证批准的诊疗科目、服务项目、设备设施等情况；（四）对违法违规执业行为进行调查、取证、处理；【计划生育工作规范】（五）依法采取其他必要的监督方法。 第三节对打击“两非”行为的监督第十五条对打击“两非”行为监督的主要内容包括（一）打击“两非”行为制度建设情况；（二）从事计划生育技术服务的机构及人员落实禁止“两非”相关制度情况；（三）“两非”行为案件的查处情况，包括打击非法行医中涉及“两非”的案件查处情况。 第十六条对打击“两非”行为监督主要采取以下方法（一）对打击“两非”行为的制度执行情况进行检查；（二）对病历、医师门诊记录、实验室报告及相关诊疗档案进行随机抽查；（三）与相关部门联合开展监督工作；（四）对“两非”案件进行督查督办；（五）依法采取其他必要的监督方法。 第四节计划生育重大案件的督查督办第十七条本规范所称的重大案件是指因计划生育管理和服务行为引发的具有重要影响的案件，主要包括以下情形（一）造成人员死亡的案件；（二）导致人员重伤残，造成恶劣社会影响的案件；（三）造成国家、集体或者公民个人财产严重损失的案件；（四）危及社会稳定的群体性案件；（五）造成其他社会影响和国际影响较大，可能危及社会稳定、损害国家形象的案件。 第十八条计划生育重大案件的督查督办主要采取以下方法（一）下达督办通知书，规定办理时限，提出工作要求。 有条件的地方可建立重大案件网络督查督办机制，运用信息化手段跟踪督办重大案件；（二）现场督办等其他必要的监督方法。 第十九条建立重大案件预防和责任追究制度，将重大案件纳入计划生育目标管理责任制考核，严格实行因违法行政引发的重大案件“一票否决”制度。 第四章监督情况的处理第二十条县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构实施计划生育监督后，应当依法按程序及时向被监督单位和人员提出监督意见。 监督人员在履行职务时，应当出示证件，并对从事计划生育服务的机构和相关人员提供的资料负有保密义务。 第二十一条县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构发现被监督单位和人员存在未依法履行职责、违法行政、违法违规执业等行为的，应当依法处理。 第五章附则第二十二条县级以上地方卫生计生行政部门及其综合监督机构实施计划生育监督时，对涉及母婴保健、医疗卫生、传染病防治等相关事项的，应当适用相关法律法规和规章的规定。 第二十三条省级卫生计生行政部门可结合实际，制订贯彻执行本规范的具体规定，适用于本行政区域内计划生育监督工作。 第二十四条本规范自发布之日起施行。 计划生育工作规范 (二)基层计划生育管理规范jjjkkhhhhjjhhics备案号【计划生育工作规范】db3301基层计划生育管理规范杭州市质量技术监督局发布db3301/t26xx前言为了进一步加强上城区基层计划生育管理工作，切实提高计划生育管理服务水平，建立科学、规范、简便的工作程序，根据浙江省人口与计划生育条例和省、市人口计生委的工作要求，结合我区的基层计划生育管理工作实际，特编制本标准。 本标准规范的附录a、附录b为规范性附录。 本标准规范由杭州市上城区人民政府提出。 本标准规范主要起草单位杭州市上城区人囗和计划生育局。 本标准规范主要起草人夏勤、严莺、祝民、金敏琦。 基层计划生育管理规范【计划生育工作规范】1范围本标准规定了基层计划生育管理的组织架构、管理职责、主要管理内容与方法、目标管理检查与考核。 本标准适用于杭州市上城区基层计划生育工作的管理。 2术语和定义下列术语和定义适用于本标准:2.1基层是指本辖区内街道、社区和企事业单位。 2.社会抚养费是根据计划生育法律、法规规定，向不符合法律、法规规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。 2.3流动人口是指1849周岁跨县市区外出，异地居住时间在30日以上，并以务工、经商或生育为目的的人员。 2.4育龄妇女年龄在1549周岁，处于生育旺盛期的妇女。 2.5计划生育技术服务是指使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动，包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。 2.6计划生育随访是指医疗保健机构或者计划生育技术服务机构的工作人员对有婚育行为的育龄妇女和已经施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术等服务对象，提供相关的咨询、随访。 2.7计划生育居民自治是指社区居民自治组织和社区居民，依照国家法律、法规和现行生育政策规范生育行为，参与旨在建立健康幸福家庭的人口与计划生育方案，组织起来实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。 3组织架构3.1街道计划生育组织成立由党政主要负责人任组长，各相关部门负责人任成员的街道人口和计划生育领导小组；街道办事处设立计划生育科，有适应从事人口和计划生育管理的专职工作人员；建立计划生育协会组织并有效开展工作。 3.2社区计划生育组织社区居委会设人口和计划生育工作委员会，由社区主要负责人担任工作委员会主任，成员由社区居委会各委员、警务室人员、辖区内物业（小区）负责人等人员组成。 社区计生委员由居民代表大会选举产生。 社区工作站配有1名以上专职计划生育工作人员，5000人口以上的大社区至少配备2名计划生育服务员。 同时建立由居民小组组长、楼（院）长、单元组长构成的社区计划生育工作网络；成立社区计划生育协会组织，并有效开展工作。 3.3企事业单位计划生育组织实行党政主要负责人亲自抓、负总责和企业法人代表负责制。 大中型机关、团体、企事业单位应当设立计划生育办公室，配备专职工作人员，小型企事业和其他组织单位应当配备专（兼）职工作人员；职工100人以上或女职工50人以上的企事业单位（包括外资、民营企业）建立协会组织，50人以下企业可以单独或联合成立计划生育协会组织。 4管理职责4.1街道计划生育职责4.1.1把计划生育工作纳入街道、社区发展总体规划，制定有关计划生育工作制度，依托社区组织和服务网络，开展计划生育宣传、管理和服务工作。 4.1.与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、监督、检查社区和单位的计划生育各项工作落实，协调各相关部门开展计划生育综合治理。 4.1.建立育龄妇女计划生育信息系统，负责辖区内计划生育信息的收集、汇总、分析、上报和交流工作。 4.1.组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，定期宣传计划生育法律法规。 4.1.负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理，开展计划生育技术服务随访咨询和出生缺陷预防宣传发动工作。 4.1.推行计划生育政务公开，做好生育证明的发放审核，协助上级计生部门落实奖励扶助政策和征收社会抚养费，做好群众来信来访工作，维护群众的合法权益。 4.1.负责对基层协管员和社区流动人口专职管理员的计划生育培训指导工作，开展流动人口信息通报和交换制度，落实以现居住地为主的流动人口计划生育工作，办理和查验流动人口婚育证明。 4.1.8加强计划生育协会建设，落实协会“带头、宣传、服务、监督、交流”职能。 4.2社区计划生育职责4.1制定本社区计划生育工作计划和居民自治章程，推行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。 4.掌握、核实和上报社区内育龄人群的相关信息。 4.3协助街道办理有关计划生育证明的资料收集和核实工作。 4.加强计划生育协会建设，组织辖区单位和协会会员，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。 4.掌握流动人口相关信息，纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。 4.指导和帮助育龄群众落实有效的避孕节育措施，开展优生优育、生殖保健咨询和随访服务，做好出生缺陷预防的宣传发动工作。 4.3企事业单位计划生育职责4.1认真执行计划生育法律法规，落实人口和计划生育管理目标责任，支持协助和参与街道、社区计划生育协会服务活动。 4.开展计划生育宣传教育和避孕节育、优生优育、生殖保健服务工作，落实单位职工计划生育奖励和优惠等有关政策。 4.与街道共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收工作。 4.掌握本单位职工婚姻生育情况，配合计生部门出具相关证明，对进入婚育期职工，实行跟踪服务。 4.加强流动人口计生管理，招用外来人员时查验流动人口婚育证明，签订计生合同，并纳入在职人员同样的管理和服务。 5主要管理内容和方法5.1基层计划生育宣传教育管理5.1.1街道计划生育宣传教育5.1.1.1组织中心组学习人口理论，人口学校安排人口和计划生育知识有关教学四次以上。 5.1.1.2结合重大节日开展大型主题日宣传，利用城市改造、小区建设等各种形式开展宣传活动，使育龄群众知晓计划生育基础知识。 5.1.1.2积极开发制作宣传品，计生宣传品发放到户。 5.1.1.3加强信息报道工作，每月不少于一篇信息；在市级以上主要媒体、报刊发表每年不少于二篇。 5.1.2社区计划生育宣传教育5.1.2.1人口学校全年安排人口和计划生育知识有关教学二次以上。 5.1.2.2利用黑板报、橱窗、横幅等宣传形式，搞好各类常规宣传和主题日宣传。 5.1.2.3在图书室设立计划生育图书角，订阅相关的计划生育报刊、杂志，有针对性地向居民群众发放宣传资料。 5.1.2.4加强信息报道工作，每月报送计划生育信息不少于一篇。 5.1.3企事业单位计划生育宣传教育5.1.3.1设立计划生育宣传栏，订阅相关的计划生育报刊、杂志，有针对性地向职工发放宣传资料。 5.1.3.2有计划生育宣传活动记录。 5.2基层计划生育监督管理要求5.2.1监督管理人员应持浙江省行政执法证上岗规范开展执法检查工作，建立健全行政执法责任制度和行政执法过错责任追究制5.2.2做好社会抚养费征收工作，行政征收案件做到主体、行为、内容、程序、文书五规范。 5.2.3建立完善基层计划生育监督管理政务公开制。 5.2.4建立健全基层计划生育工作信访处理和举报受理制度。 5.3计划生育技术服务管理5.3.1计生服务室管理5.3.1.1街道可单独设立计划生育服务站或在社区卫生服务中心设立计划生育服务点，为群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健服务。 5.3.1.2社区按“六个一”要求一间整洁房间、一块标志牌、一张b超床、一只药箱、一只血压计、一台体重称设立计生服务室。 计划生育工作规范 (三)xx年人口和计划生育工作要点6篇第一篇随着单独政策放开，群众生育观念发生了改变，加上省考核方案的变化和机构改革带来的诸多问题，我们必须通过转型，扎扎实实做好人口和计划生育工作。 xx年，全县人口和计划生育工作总的要求是以党的十八届三中全会精神为指引，结合群众教育实践活动，坚持“计划生育的基本国策不变，一把手负总责不变，一票否决制不变”，围绕全县经济社会发展大局，突出苦干实干，打造特色亮点，强基固本，创新发展，努力开创全县人口和计划生育工作新局面，为建设和谐创造良好的人口环境。 一、工作目标以“争市第一，保国优、保省优”为工作目标，人口自然增长率控制在7以内；符合政策生育率87%以上；出生人口性别比高出正常值的，高出部分下降10%以上；综合措施落实率95%以上；上级奖扶政策100%落实到位；孕前优生健康检查覆盖率90%以上；社会抚养费征收到位率70%以上。 二、主要措施xx年，我县人口计生工作要严格落实国策精神、上级考核标准和县委、县政府的工作要求，坚持“三为主”，突出“三个重点”，健全“三项机制”，实现“争市第 一、保国优、保省优”的工作目标。 1、坚持“三为主”。 一是坚持宣传教育为主。 要在宣传舆论引导上下功夫，优化户外宣传环境，督促乡村及时更新、维护宣传标牌、标语，确保宣传效果。 继续开展多形式、多方位的大型宣传活动，让广大干部群众牢固树立国策意识。 二是坚持避孕节育为主。 及时向育龄夫妇提供避孕节育知情选择服务，提高药具的使用率，最大限度地降低意外妊娠，有利于育龄妇女的身心健康，确保人口计划的完成。 三是坚持经常性工作为主。 坚持抓计划生育宣传教育、节育措施落实、信息及时上报和奖扶政策确认兑现等经常性工作，对各项业务指标实行督查提高、分月通报，从而使计划生育的各项工作做得深入细致，齐头并进。 2、突出“三个重点”。 一是控制人口增长。 一方面，抓四大手术的落实。 要切实抓好手术集中活动的开展，对手术费用实行全免，全方位地为育龄群众提供技术服务，说服引导育龄群众自觉、自愿进站进所落实四大手术。 另一方面，抓分月管理到位。 继续对各项业务指标、“两非”任务、社会抚养费征收、“两公人员”违法生育查处、信访办理等工作，实行分月管理，确保各项业务指标、工作任务按时按质按量完成。 再一方面，抓后进单位督促和指导到位。 对计划生育后进单位实行重点管理、定期督查、跟踪调查，对发现的问题限期整改到位，以此提高工作水平，促使全县人口计生工作均衡发展。 二是开展优质服务。 首先，要加强计生队伍建设。 通过办培训班、开展“大比武”活动等形式，提高工作人员服务能力和工作水平。 其次，开展网上办证服务。 对生育证、流动人口婚育证明等计划生育各类证件，实行网上办证，进一步便民利民。 再次，开展孕前优生健康检查。 自xx年起，凡是符合生育条件，有生育意愿的对象，均要接受孕前优生健康检查，以此提高受检覆盖人群，最大限度降低先天性缺陷儿的出生。 在抓好服务的同时，突出上门指导和随访服务。 三是严格依法行政。 （1）按照法律程序，足额征收社会抚养费，对拒不按规定缴纳社会抚养费的，申请人民法院强制征收；成立专门的征收小组赴异地对流动人口违法生育依法征收，提高征收到位率。 （2）对“两非”典型案件发现一起，依法处理一起，确保省市下达任务全面完成，促进全县出生人口性别比保持正常值范围。 （3）认真清查“两公”人员违法生育的人和事，依法依规从严处理到位。 3、健全“三项机制”。 一是健全人口信息平台机制。 （1）实行“村直报”工作。 xx年我县将全面开展人口计生数据“村直报”试点工作，改变以往乡级单位上报人口计生数据为村级单位利用手机平台直接上报，从而提升数据质量和信息化水平。 （2）建立计生信息共享制度。 切实建立“党政负责、部门配合、优势互补”的人口计生信息资源共享机制，实现计划生育综治部门人口信息互通有无，以此提高我县人口基础数据的准确性和利用率，有效防止出生人口瞒报、漏报。 二是健全益利导向机制。 （1）兑现奖励政策。 加大计划生育奖励扶助力度，兑现奖励扶助政策及计生项目，从最大程度上使计划生育家庭实现政治上有地位、经济有实惠、生活上有保障。 （2）开展生育关怀行动。 建立“生育关怀”基金，全部用于解决计划生育关怀对象生产、生活、生育等方面的困难。 （3）开展“三结合”行动。 把计划生育工作与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。 培养一批计划生育家庭致富能手，表彰一批计划生育家庭，通过典型带路，引导广大育龄群众勤劳致富奔小康。 三是健全流动人口服务管理机制。 （1）建立流入和流出“两地”双向交流协管工作机制，及时协查、反馈信息，确保信息反馈率100%。 （2）实行“方块”式服务管理机制，针对城关地区人户分离普遍现象，打破以往户籍地管理模式，按城区住宅分布情况，统一绘制示意图，划区划块，逐个上门核对信息，并登记造册，杜绝流动人口管理漏洞。 第二篇 一、总结成绩，增强工作信心xx年10月1日以来，全县上下突出抓基础工作，做到经常性工作不放松，重点工作不松劲，为xx年人口计划完成打下了坚实的基础。 1、抓人口计划，四大手术落实更彻底。 为进一步稳定低生育水平，确保xx年度人口计划的完成，xx年11月4日和xx年3月7日，全县分别启动了秋冬季手术集中活动，通过层层动员、任务分解、责任包干等措施，取得了较好成绩。 全县下达乡镇手术任务9000例，截止2月28日，全县共完成四大手术6700例，完成县定任务的74.44%，其中结扎830例，上环4919例，流引产951例。 2、抓统计质量，基础工作夯实更牢靠。 全县上下倡导抓实报实的指导思想，严格实行分月管理，开展经常性解剖调查和督查暗访，督促基层报实数据。 农历年后，我局通过以会代训的方式，组织乡镇计生办统计员、流管员进行业务培训，行文明确统计员、流管员的上网核对信息责任，统一部署安排信息摸底，入机修正完善全员人口信息库，对所有信息都及时进行更新。 今年来，共修改错误信息2980条。 重申有统计质量问题的处罚办法，实行零容忍。 3、抓生育整治，征收工作做实更有力。 xx年，我县继续执行起征点农村3万元，城镇5万元，通过“计生非诉案件执行庭”，县社征局与县人民法院合署办公，坚持亮证执法、文明执法，对典型违法生育案件依法实行强制征收，xx年10月1日至xx年3月18日，已对全县516名违法生育对象征收社会抚养费1365万元，征收到位率达到79.5%。 期间先后五次组织部分乡镇去广州、东莞、深圳开展异地征收办案，共征收社会抚养费126万多元。 通过异地征收，扩大了征收面并收到较好的效果，有效遏制了政策外生育上升势头。 二、指出问题，明确工作方向在肯定成绩的同时，我们更应当看到我县当前的人口计生工作形势依然严峻。 从我县开展的平时督查和统计数据报表来看，与省市提出的工作要求及考核指标还有一定差距，存在的问题和薄弱环节还不少，主要表现在以下方面一是思想认识不够，领导重视不到位。 有少数乡镇主要领导干部认为计划生育基础好、水平高，可以松一松、歇一歇，工作起来麻痹大意，不作认真细致的研究，个别乡镇党政“一把手”对人口计生工作不闻不问。 对3月7日县委、县政府要求开展手术集中活动置若罔闻，一动不动。 个别乡镇党政“一把手”对计生工作没有切实担负起亲临第一线指挥的职责，工作仍停留在一般性的号召上，工作思路不宽、办法不多、底子不清、任务不明、工作效果不佳。 个别乡镇党政“一把手”在本级财政预算上打“小算盘”，预算不到位。 二是出生漏报多，分月管理不到位。 截止3月15日，全县补报期内出生39人，其中政策内一孩20人，政策内二孩11人，政策外生育8人，最为严重的还有政策外多胎（四胎）出生。 前段，市人口计生委暗访我县部分乡镇，查出新建乡水产场2例、团城寺村1例政策内一孩漏报；梅田湖镇长伏村1例政策内一孩漏报。 这些惊人的数据，足可以让我们提心吊胆，如履薄冰，可见我们平时工作是多么的漂浮，分月管理工作没有真正落到实处，还是按照过来的老套路，不及早筹划，躺在过去的荣誉与成绩上睡大觉。 三是手术欠账多，服务管理不到位。 从近期督查反馈的情况来看，自3月7-18日，全县手术仅完成661例，只完成县定任务的33.05%，其中上环483例、结扎57例、流引产115例。 共欠帐1339例，其中上环欠帐1067例、结扎欠帐72例、流引产欠帐200例。 流引产手术只完成县任务的36.51%，低于全县平均值的有田家湖生态新区为零、治河渡镇8.33%、梅田湖11.11%、注滋口镇17.65%、南山乡18.18%、新建乡20%、团洲乡25%、三封寺镇25%、宋家嘴镇30%、东山镇32.35%、万庾镇33.33%、新河乡35. 29、鲇鱼须镇35.71%等13个单位。 这还不包括乡镇的手术报表水份。 在督查中发现，仍有部分乡镇的手术无手术记录单或手术证明、手术记录不全或填写不规范。 所有这些问题，省市检查均要认定为假手术。 特别是在流动人口服务管理方面，有的地方流动人口管理情况不明、底子不清、档册不准，育龄群众流出后的信息没有完全掌握，基本处于脱管状态，寄回有效手术证明少，孕检到位率低，违法生育隐患大。 四是征收力度小，整治生育环境不到位。 目前，全县三年征收到位率只有35.24%，最低的乡镇仅为24.81%。 部分乡镇对违法生育行为没有起到有效的制约作用，有的违法生育对象从怀孕到生育都一直呆在家里，乡村两级干部从来不过问，听之任之，有放水养鱼之嫌。 导致群众误认为计划生育政策在放宽，处罚在放松，从而助长了违法生育现象的发生。 截止2月28日，全县政策外生育430人，违法生育现象呈蔓延之势。 五是村级队伍薄弱，村自报工作不到位。 基层计生队伍不稳定一直是制约我县人口计生工作的重要因素，今年尤为突出。 现在正值村场换届选举，到目前为止，全县有几十个村场计生专干作了调整。 村级计生队伍大幅变动意味着一大批不熟悉业务的村干部来从事人口计生工作，对人口计生工作必然带来很大影响。 如果处理不好，我们的工作就会断层、就会滑坡。 截止2月28日的数据来看，全县村直报率只有68.52%，全县有4个乡镇低于50%，与市考核值90%相差甚远。 从别外一个侧面也反映出，我们村专干队伍整体素质不高，良莠不齐，不能胜任新时期人口计生工作的需要。 三、提出要求，抓好工作落实 1、深化认识，保障到位。 各乡镇党政主要领导要在计划生育工作上多花精力和时间，认真履行联乡包村责任，深入乡村一线，坐镇指挥，包干负责，一抓到底；要配齐配强村级女性计生专干，要认真组织对村级计生专干的培训与学习，防止台帐差错；要加强计划生育部门综合治理工作，签订好工作责任状。 xx年计生经费预算要到位，按时拨付要到位，并把帐目建好建齐，确保人口计生工作正常有序开展。 2、求真务实，打假到位。 求真务实首先就要敢于讲真话、道实情、打造“诚信计生”，在报实基础上，发现问题，抓实工作。 今年省市考核要求高、要求严，如果不报实报表，挤干水份、治理虚假，那我们是要付出代价的。 虽然目前我们大多数乡镇在求真务实方面下了些功夫，但是上报的数据还是有很多水份。 市暗访检查出的问题，就充分证明这点。 各乡镇一定要引起足够重视，以此为戒。 上报的人口出生、节育措施落实、社会抚养费征收等各种数据，都要经得起检查和考核，严禁错漏报出现。 对虚报瞒报和其他弄虚作假行为实行“零容忍”，以此确保统计质量。 3、夯实基础，落实到位。 在手术方面，要集中力量，在3月份剩下的时间里，迅速掀起春季手术集中活动高潮，及时落实对政策外怀孕对象的补救措施，尤其是对外出流引产对象，要想方设法落实好补救措施，确定专人负责，限期落实，牢牢抓住人口计划的完成。 要完成对xx年10月1日以来的所有出生、流引产对象都要有一项长效措施落实这一硬指标，确保在3月31日前不折不扣地完成县下达的2000例手术任务。 在征收方面，各乡镇要成立专门的班子，明确专人专抓，必要时申请县法院强制执行，在征收的过程中，绝不能姑息迁就，严禁征收过程中的关系关、人情关，要做到应征尽征，顶格处罚，达到征收一个震慑一方的目的。 抓好当前的几项工作是全面完成xx年度人口计划目标的重要保证。 各乡镇要以更大的信心和决心，以更加扎实有效的工作，精心组织、周密部署，强化措施，严格责任，全力推进，为圆满实现县委、县政府既定的工作目标做出应有的贡献。 第三篇 一、工作指标完成情况截止2月底，我县人口自然增长率为2.8；符合政策生育率为88.3%；出生性别比为102.33；统计准确率为99%；综合节育措施落实率为98.5%；社会抚养费征收到位率为79.5%。 二、工作进展情况（一）突出责任，工作机制有新举措 1、落实工作责任。 根据省市年度考核方案，今年我们特别明确了人口计生系统工作人员联乡包村的责任，制订省市考核指标责任分解落实细则及责任追究奖惩办法，明确要求，明确时间，明确责任单位、人员，确保工作全面发展。 2、建立监管机制。 我局每月对乡镇计划生育工作的落实情况分线、分项进行数据分析、质量分析，定期讲评、定期通报，发现问题及时处理，限时整改。 3、强化督查机制。 我局采取定期和不定期的方式，对乡镇和计生综合治理部门开展督促检查，确保重点突出，工作及时到位。 今年以来，全县组织了三次专项督查，分别对手术集中活动开展、党政重大问题解决（一票否决、村级换届选举、经费预算、信访工作等）、优质服务等内容进行督查落实。 （二）突出重点，基础工作有新起色 1、抓正面引导，把宣传教育工作做细。 今年来，对全县计划生育宣传标语进行清理刷新，新增宣传标语500多条，印制应知应会宣传册5万余份,通过县移动公司信息平台中心发送计生信息近20万条；各村场启动了“村村通”广播，每周定期进行计划生育政策广播宣传。 今年春节前后，我县集中部署了两次大型集中宣传服务活动，通过采取出动宣传车队、设立咨询台、寄送公开信、发放宣传资料和花鼓戏巡演等形式，将中央“三个不变”、“单独二孩”等群众关注的热点政策广而告知，使广大干部群众知晓国家计划生育政策不是放松了，而是加强了，也纠正了他们“单独二孩”就是放开生育的误解，从而收到了较好的宣传效果，营造了良好的宣传氛围。 2、抓人口计划，把四大手术做实。 我县将流引产手术落实作为重点，开展了冬季和春季计划生育手术集中服务活动，采取层层动员、任务分解、责任包干、定期督查考核等形式，梯队式推进，从县级领导到村组干部，人人有责任，肩上有担子。 特别是县分管副书记蒋南贵全程关注手术集中活动进展情况，每周听取县人口计生局工作汇报，并在百忙中，亲自参与了冬季、春季手术集中活动动员会、督战会、交帐会。 截止2月28日，全县期内完成节育手术6700例，其中上环4919例、结扎830例、人流951例，完成市定任务的74.44%。 2月17日召开的县三级干部会上，县长喻文亲自部署人口计生工作、第二轮手术集中活动；3月7日召开的全县人口计生工作讲评会上，书记、县长再次强调了春季手术集中活动。 目前，春季手术集中服务活动正在如火如荼地进行中，4月10日交帐。 长效节育措施的落实，有力地控制了政策外怀孕和生育，为今年全县人口计划的完成奠定了基础。 3、抓统计质量，把基础工作做牢。 全县上下倡导抓实报实的指导思想，严格实行分月管理，开展经常性解剖调查和督查暗访，督促基层报实数据。 农历年后，我局通过以会代训的方式，组织乡镇计生办统计员、流管员进行业务培训，行文明确统计员、流管员的上网核对信息责任，统一部署安排信息摸底，入机修正完善全员人口信息库，对所有信息都及时进行更新。 今年来，共修改错误信息2980条。 重申有统计质量问题的处罚办法，实行零容忍。 4、抓生育整治，把征收工作做强。 xx年，我县继续执行起征点农村3万元，城镇5万元，通过“计生非诉案件执行庭”，县社征局与县人民法院合署办公，坚持亮证执法、文明执法，对典型违法生育案件依法实行强制征收，xx年10月1日至xx年3月18日，已对全县516名违法生育对象征收社会抚养费1365万元，征收到位率达到79.5%。 期间先后五次组织部分乡镇去广州、东莞、深圳开展异地征收办案，共征收社会抚养费126万多元。 通过异地征收，扩大了征收面并收到较好的效果，有效遏制了政策外生育上升势头。 （三）突出惠民，便民服务有新成效 1、开展孕前优生健康检查。 xx年1月以来，全县已实施孕前优生健康检查3303人，占全年目标人数的27.53%，早孕随访率和妊娠结局随访率均达到了100%。 检查中共评估发现高风险人群342人，占参检人群的10.35%。 经产前检查和产前诊断，有21位怀有先天性发育异常胎儿的孕妇，经本人申请，予以了终止妊娠手术，减少了先天性缺陷儿的出生，为提高我县出生人口素质起到了积极作用。 2、开展便民利民服务。 一方面，对办事程序进行了进一步精简，特别是对符合再生育政策的对象，都按法定的时间和法定的程序进行办理，送证上门。 全县人口计生系统实行“窗口式”服务，大大地提高了群众对人口计生工作的满意度。 另一方面，对计生信访问题及时处理，消除隐患。 今年，梅田湖镇、幸福乡、三封寺镇等乡镇相继出现的手术并发症患者的维权信访，我局做到及时汇报，及时处置。 并引起县委、县政府高度重视，县长喻文和县委副书记蒋南贵还亲自参与了手术并发症患者维权信访的相关协调会，使上访者诉求得到解决，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。 再一方面，对计划生育家庭留守老人和留守儿童开展生育关怀行动，春节期间，我局领导班子成员分成四组深入联系点，上门看望慰问留守老人和留守儿童，为67户留守家庭送去慰问金6.7万元。 自活动开展以来，局干部职工已和联系村67户留守儿童和留守老人结成帮扶对子，不定期通过实地走访，赠送物资等形式开展结对帮扶活动，解决他们实际困难，受到了群众好评。 三是开展网上办证服务。 去年，我县已开通流动人口网上办证业务。 今年，我县计划重点加强网上办理独生子女父母光荣证、生育证等相关业务。 目前已组织人员到市县实地考察学习，借鉴外地经验。 根据外地做法，正在设计、起草网上办证实施方案。 三、当前工作存在的问题当前，我县人口计生工作仍存在一些不足。 主要表现在一是部分乡镇领导对人口计生工作的长期性与艰巨性缺乏清醒的认识，特别是对xx年省市考核方案的变化认识不足。 二是工作力度不大，一些主要工作流于形式。 如部分乡镇没有按照分月管理的要求进行彻底的出生人口清查，使得统计质量水平不高；个别乡镇没有集中主要精力开展手术集中活动，导致春季手术集中活动进展迟缓。 此外，还有个别乡镇社会抚养费征收工作至今没能打开局面。 在第二季度，我们将在市人口计生委的具体指导下，以开展群众教育实践路线活动为契机，突出“优化计生服务质量年”这个主题，通过分月管理夯实工作基础，突出抓好以下重点工作一是抓春季手术集中活动，力争4月10日前，全县完成2000例手术任务；二是抓打击“两非”，力争在第二季度三个月内完成3例“两非”典型案件；三是抓统计质量，对假手术和出生瞒报、错报、漏报实行“零容忍”，确保统计准确率100%。 并通过开展优生健康检查提升服务质量，全面推开网上办证，提升群众满意度，加强城区“楼栋长”管理，创新工作上求突破，力争全面完成xx年目标任务。 第四篇 一、学习开展情况为认真落实2月17日县三级干部会议精神，我局于2月18日和19日，分别召开局班子成员、全体机关干部和计生服务所长会议，会议集中学习了县委三级干部会议的主要精神，各班子成员和股室负责人纷纷发言讨论县委主要领导的工作报告。 大家一致认为，xx年全县上下在县委、县政府的正确领导下，在全县各级的共同努力下，取得的成效有目共睹，今后的形势发展令人鼓舞，xx年工作目标定位高，任务重，压力大，就如何实现xx年全县人口计生工作“保省优，保国优”工作目标相关负责人进一步表明了各自的态度。 在学习落实会议精神的过程中，局长陈桂云同志要求全体计生系统工作人员通过学习达到3个方面的提高。 他强调，一是方便群众，服务群众。 要简办事程序，特别是计划生育所有证件办理实行网上办证，近期到市县实地考察学习；要落实政策优惠，让所有符合奖励条件的计生家庭都享受到计划生育优惠政策，做到“不漏一户、不漏一人”；要规范工作行为，杜绝发生损害群众利益的行为，如计生保险要本着群众自愿的原则实行，不搞强买强卖，并加强作风督查，发现一名违反工作纪律的就处分一名，有职务的降职，无职务的降一级工资，确保全县人口计生系统不违规。 二是严格奖惩，提高责任。 xx年进一步修改完善奖惩措施，对照每一项工作，对做得好的该奖励的奖励，该惩罚的坚决按照文件严格兑现奖惩，全面提高工作人员的责任意识，力求把自己的工作干好，干出成效。 三是创新争先，提升水平。 面对今年考核方案的调整，我县人口计生工作的优势不复存在，各线各股室要根据自身工作实际，拿出切实可行的措施和办法，想事、谋事、干事，要开拓创新，勇于突破，全力完成上级下达的各项指标和任务，为实现县委、县政府“保国优、保省模”的工作目标作出自己的努力。 二、工作落实情况（一）下乡入村，认真抓好当前重点工作。 一是以结扎、流引产手术为重点扎实开展春季集中活动。 全县计划生育总结表彰会上，蒋南贵副书记要求各乡镇一定要集中时间，集中精力，不惜一切代价抓好长效节育措施的落实，特别是在结扎、流引产手术上有所突破。 二是完善四大信息平台。 今年省考核评估思路有了很大改变，评估指标数据主要全员人口信息库、流动人口信息平台、实时通网络、手机村直报四大数据信息库，数据精确度更高，数据更贴近真实，评估更科学，但迎检的难度更大，能把握的程序更低，因此要进一步完善流动人口管理服务体系，建立流动人口网络式管理服务长效机制，进一步完善村级网络建设，配强村级计生专干，配齐村民小组女性指导员，以此推进我县人口计生工作健康稳步发展。 三是迅速做好迎市检的各项准备工作。 机关办点干部督促各乡镇按照分线考核的要求，迅速做好迎接市检抽查的各项准备工作，对工作不到位，工作存在不足的乡镇要迅速抓好落实。 （二）创新举措，认真开展督查讲评。 为深入开展计划生育优质服务，在抓工作职责、提高技术服务能力的同时，我们将采取三个方面的措施。 一是在局机关将“六条禁令”和“八个不准”进行张榜公示，严格按照上级纪律要求执行。 二是各股室结合自身工作实际确定xx年的工作思路和具体措施，突出工作重点，全面完成省市县下达的各项指标任务。 三是成立督查组定期组织专项督查，重点针对作风建设和为民服务，每个月对乡镇