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中国关税制度演变 一 关税 定义 关税是指进出口商品经过一国关境时 由政府设置的海关根据国家制定的关税税法 税则对进出口货物征收的一种税 关税手段被关贸总协定和世贸组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节工具 分类 进口关税 出口关税 二 进出口关税的经济效应分析 一 进口关税的经济效应分析进口关税是对进口货物征收的关税 进口关税的经济效应包括以下几个方面 消费效应 消费效应是指因征收关税使进口品价格上涨 从而使消费者减少购买 降低消费满足程度 保护效应 保护效应也称生产效应 是指由于征收关税而导致国内产量的增加 课征关税导致进口价格上涨 可使国内产品一定程度上取代进口品 从而起到保护国内产业的作用 贸易效应 贸易效应是指由征收关税导致进口的减少 进口关税增加了进口商的成本 也降低了消费者的需求 从而导致进口量的减少 收入效应 收入效应即财政效应 是指政府征收关税对财政收入的影响 收入大小取决于关税税率和进口数量 二 出口关税的经济效应分析出口关税是出口国对本国产品输往国外时对出口商品征收的关税 征收出口关税的经济效应主要表现在以下几个方面 增加财政收入 对需求弹性低 缺少替代品的商品和对出口国处于垄断地位的商品征收出口关税 可使出口国增加财政收入 限制资源性产品的过度出口 对资源性产品征收出口关税 可抑制资源性产品的过度出口 保证国内生产需要 维持国内资源的保有量 限制短缺产品的过度出口 通过征收出口关税 增大某些短缺商品的出口成本 抵制国内外价格差 保证国内的生产和消费需求 保护国内产业 限制特殊投入品的出口 从而可间接起到保护相关产业的作用 三 中国关税制度的演变时期 1 新中国成立前关税制度演变 2 新中国成立后关税制度演变 新中国成立后进口关税制度演变 1992以后适度开放和适度保护相结合进口关税政策的具体演变 1 逐步降低关税总水平 2 按国际通行惯例 调整关税制度3 全面实施WTO的海关评估制度4 调整进口关税减免政策5 缩小关税税率的落差 3 入世后中国的关税制度的三大变化 一 按照承诺继续分步降低关税税率 到二00五年 中国关税税率会降到发展中国家的平均水平以下 工业品的进口平均关税税率则将至百分之十左右 二 全面实施WTO海关估价协议 中国已为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作 具体的操作方法也正在研究制定之中 三 按照非歧视原则在全关境内实行公平 统一的关税税率 在关税税率逐步降低的基础
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