人力资源和社会保障法律法规简介

人力资源社会保障法律法规规简介人力资源和社会保障局法规处 杨川平2014.08.20一 、我国劳动和社会保障立法沿革简介二、成都市劳动和社会保障法制建设简况三、主要的劳动保障法律法规简介 我国劳动和社会保障立法沿革简介 我国人力资源社会保障法制的地位及作用人力资源社会保障法律制度：是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系，规范公务员和事业单位人事管理，保障公务员和事业单位工作人员的合法权益，促进用人单位劳动关系和公务员、事业单位工作人员队伍建设等法律制度，是劳动法、公务员法以及相关人力资源社会保障法律法规制度的简称或总称。人力资源社会保障法律法规在我国法律体系中具有极其重要的地位和作用。 新中国人力资源社会保障法制建设历程第一个阶段 ：新中国人力资源社会保障法制建设初始阶段（新中国成立至党的十一届三中全会以前）第二个阶段 ：我国人力资源社会保障法制探索和人力资源社会保障法制体系开始建立阶段（ 1978年十一届三中全会至 1994年 ）第三个阶段 ：，我们可以称之为我国人力资源社会保障法制体系初步建立阶段（ 1995年 劳动法 颁布实施至现在）第三阶段 （ 1995年 劳动法 颁布实施至现在）1995年劳动法施行以后，国家关于人力资源社会保障方面的法律、法规和规章陆续出台 ， 我国人力资源社会保障法制体系初步建立 。具有代表性的有：1996年 中华人民共和国职业教育法1997年 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定1998年 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定1999年国务院 社会保险费征缴暂行条例 、国务院 失业保险条例 、国务院 城市居民最低生活保障制度2002年 中华人民共和国民办教育促进法2002国务院 禁止使用童工规定2003年国务院 工伤保险条例2004年国务院 劳动 保障监察条例2005年 公务员法 （ 2006.1.1施行）2007年 就业促进法 （ 2008.1.1施行）、 劳动合同法 （2008.1.1施行）、 劳动争议调解仲裁法 （ 2008.5.1施行）2008年 中华人民共和国劳动合同法实施条例、职工带薪年休假条例 （ 2008.1.1施行）2010年 社会保险法 （ 2011.7.1施行）2010年 工伤保险条例 （修正案）（ 2011.1.1）2012年 劳动合同法 （修正案）（ 2013.7.1施行）、 女职工劳动保护特别规定 （ 2012年施行）2014年 事业单位人事管理条例 （ 2014年施行）2007年 就业促进法 （ 2008.1.1施行）、 劳动合同法 （2008.1.1施行）、 劳动争议调解仲裁法 （ 2008.5.1施行）2008年 中华人民共和国劳动合同法实施条例、职工带薪年休假条例 （ 2008.1.1施行）2010年 社会保险法 （ 2011.7.1施行）2010年 工伤保险条例 （修正案）（ 2011.1.1）2012年 劳动合同法 （修正案）（ 2013.7.1施行）、 女职工劳动保护特别规定 （ 2012年施行）2014年 事业单位人事管理条例 （ 2014年施行）成都市 劳动和 社会保障法制建设简况 总体评价成都市人力资源社会保障法制建设按照市委、市政府总体部署，在国家法律制度 框架 下，不断探索、研究、和建立与我市经济社会发展相适应的就业促进、劳动用工、社会保险、职业培训、人事人才管理等为主要内容的地方制度体系，并于 1994年劳动法颁布实施以后进入新的阶段， 出台了 一系列地方法规、政府规章和部门规范性文件 ， 基本形成一套依照国家法律法规规定、符合成都实际、具有成都特色的人力资源社会保障地方法规体系 。 简要历程1994年 劳动法 的贯彻实施，成都市人力资源社会保障法制建设进入了一个前所未有的新阶段。很多具有标志性和里程碑意义的 地方行政法规、政府规章和部门规范性文件 相继出台。 1995： 成都市职业介绍管理办法 （标志成都市职业介绍管理制度确立）1995： 成都市人民政府关于全面实行劳动合同制的通知 （标志成都市全员劳动合同制度的确立）1995： 成都市人民政府关于执行全市最低工资标准的通知 （成都市最低工资保障制度的确立）1995： 成都市劳动局关于企业进行集体协商签订集体合同试点方案 （成都市用人单位集体协商签订集体合同制度确立）1995： 成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法 （市政府令第 47号，成都市企业职工基本养老保险制度确立，已废止）1995： 成都市职工失业保险实施办法（市政府令第 48号， 1995，成都市失业保险制度确立，已废止）1996： 成都市人民政府关于实施再就业工程的通知 （成都市就业再就业工作机制正式确立）1997： 成都市企业职工生育保险暂行办法 （市政府令第 59号，成都市生育保险制度确立，已废止） 2000： 成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法 （市政府，成都市基本医疗保险制度确立）2002： 成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定 （市政府 93号令，全国省会城市第一个综合性人力资源社会保障政府规章） 2003： 成都市非城镇户籍从业人员综合保险暂行办法 （市政府，主要针对外地来蓉打工人员设计的养老、工伤和医疗保险制度）2004： 成都市征地农转非人员社会保险办法 （成都市失地农民社会保险制度确立， 2005年，失地农民的社保工作荣获 “ 建设成都杰出贡献奖 ” 。） 2008： 成都市城镇职工基本医疗保险办法 （市政府令第 154号）2008： 成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法 （市政府令第155号，成都市城乡居民基本医疗保险制度确立）2009： 成都市查处套取社会保险基金规定 （市政府令第 165号）2010： 成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法 （市政府令第 168号）2013： 成都市查处骗取社会保险基金规定 （市政府令第 180号）浅谈法律意识的培养法律意识重视、遵守和自觉执行法律的思想观念。主要反映人们对法的本质和作用的认识，对现行法律的理解和评价，表现为学法，懂法，守法，护法。 规则意识程序意识效力意识补丁意识 关于法律位阶 立法法 对法律位阶的划分标准（一）中央立法优于地方立法（上位法优于下位法）（二）同级权力机关的立法高于同级行政机关的立法（三）同类型的立法根据其立法主体的地位确立法律位阶关系（四） 权力机关 )及其组成的常设机构之间，人民代表大会制定的法规性文件效力等级高于其常设机构即人大常委会制定的法规性文件补丁意识一项法律制度是由基本法（或部门法）与其相关的行政法规、规章和规范性文件构成 。 劳动法 作为基本的劳动保障制度，由以下 11个方面的人力资源社会保障法律制度组成：促进就业制度劳动合同和集体合同制度工作时间和休息休假制度工资制度劳动安全卫生制度女职工和未成年工特殊保护制度职业培训制度社会保险和福利制度劳动争议制度监督检查制度法律责任 社会保险法 作为基本的劳动和社会保障的基本制度，由以下方面的人力资源社会保障法律制度组成：促进就业制度劳动合同和集体合同制度工作时间和休息休假制度工资制度劳动安全卫生制度女职工和未成年工特殊保护制度职业培训制度社会保险和福利制度劳动争议制度监督检查制度法律责任 工作时间和休息休假1981： 国务院关于职工探亲待遇的规定 （国发 198136号）1994： 国务院关于职工工作时间的规定 （国务院令第 146号）1995： 国务院关于职工工作时间的规定 （国务院令第