使用林地可行性报告

依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 目目 录录 前前 言言 1 1 总总 论论 1 1 1 项目概况 1 1 2 拟使用林地概况 2 1 3 使用林地可行性报告编写依据 3 2 2 项目区基本情况项目区基本情况 3 2 1 项目区的自然概况 3 2 2 社会经济概况 5 2 3 森林资源概况 6 3 3 拟使用林地现状拟使用林地现状 7 3 1 资源调查 7 3 2 拟使用林地森林资源 9 4 4 拟使用林地对环境和林业发展的影响分析拟使用林地对环境和林业发展的影响分析 10 4 1 对森林资源的影响 10 4 2 对生物多样性的影响 11 4 3 对生态效能的影响 11 4 4 对环境质量的影响 11 4 5 对林业发展的影响 12 5 5 综合评价综合评价 12 5 1 使用林地的必要性和迫切性 13 5 2 项目已经具备使用林地的建设条件 13 5 3 项目使用林地的相关技术措施可行 15 5 4 项目的经济效益 社会效益和生态效益 15 5 5 对林业可持续发展的影响 16 6 6 保障措施保障措施 16 6 1 组织管理 16 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 6 2 技术保障 17 6 3 补偿资金保障 17 6 4 森林植被异地恢复计划 17 6 5 项目区内生态环境建设措施 18 7 7 可行性研究结论可行性研究结论 19 8 8 相关说明相关说明 20 8 1 使用林地单位承担的责任 20 8 2 最初接受申请的林业主管部门的责任 20 8 3 建设项目使用林地可行性报告编写单位的责任 20 附表 附表 附表 1 分权属按拟使用林地类型面积蓄积统计表 附表 2 拟使用林地林分因子统计表 附表 3 拟使用林地补偿费用统计表 附表 4 拟使用林地补偿费用汇总表 附表 5 分权属各地类面积统计表 附图 附图 附图 1 项目地理位置示意图 附图 2 项目整体布局图 附图 3 项目使用林地现状图 附件 附件 附件 1 哈尔滨铁路局 关于依安县鹏程商贸有限公司铁路专用线的复函 哈 铁总函 2013 24 号 附件 2 哈尔滨铁路局设计文件鉴定纪要 依安站路产货五 依安县鹏程商贸 有限责任公司 专用线改扩建工程可行性研究审查意见 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 前前 言言 依安县幅员面积 3685 平方公里 人口 49 万 水面面积 332 平 方公里 林地面积 460 平方公里 耕地面积 400 余万亩 耕地土壤 为黑土 黑钙土和草甸土 有机质含量一般为 3 5 5 高的可达 7 5 土壤 PH 值为 7 8 土壤呈中性或中性偏碱 适宜各种作物 种植 依安县是我国重要的商品粮基地 曾两度跻身全国百名产 粮大县行列 玉米常年种植量 140 万亩 玉米产量约为 70 万吨 百 公里范围内的富裕县 讷河市 克山县 明水县 拜泉县常年玉米 种植量分别为 113 万亩 79 万亩 30 万亩 100 万亩 78 万亩 也 就是说 以依安县为半径 周边百公里常年玉米种植量为约为 540 万亩 玉米年产量约为 270 万吨 且百公里范围内没有大型的玉米 加工厂 依安县国家储备库现有储存能力为 36 万吨 两家民营粮食 企业鹏程公司和三利农副产品公司仓储能力分别为 55 万吨和 10 万 吨 依安县玉米加工指标没有限制 我县储备库陈粮为 11 4 万吨 玉米市场价格约为 1 05 元 公斤 其他原料山梨醇 液体氢氧化钠 碳酸钠 盐酸 浓硫酸 甲醇 新鲜玉米浆等在 200 公里之内都有 销售 第一重型机械厂 北满特钢有限公司 黑龙江化工厂 大庆油 田等地均有生产 数量和质量完全可以供应企业生产需要 依安县鹏程商贸有限公司是 1993 年创办的一家民营企业 经过 几十年的艰苦创业 已由一个单纯从事粮食购销的小型民营企业发 展壮大为贸工农一体化 产销一条龙的大型民营企业 现如今企业 占地面积平方米 拥有铁路专用线 304m 日烘干玉米 500 吨的烘干 塔 2 座 日洪干玉米 600 吨的烘干塔 1 座 日烘干玉米 1000 吨的烘 干塔 4 座 大型蒸汽锅炉 7 台 仓容量近 20 万吨 公司目前资产总 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 额 4 亿元 因企业的飞速发展 运量逐年增加 预计运量增加 27 万 吨 为了提高铁路运输效率 缩短作业时间 拟在既有依安站货五 线基础上延长并配套建设站台 货五线的扩建为企业发展起到积极的作用 促进依安鹏程商贸 有限公司及该地区的经济发展 货五线扩建后可实现整列装车 缩 短装卸车作业时间 提高作业效率及车辆周转率 黑龙江省森林与环境科学研究院受项目建设单位依安县鹏程商 贸有限责任公司的委托 按照依据国家林业局 占用征收征用林地 审核审批管理办法 使用林地可行性报告编写规范 的要求 对 拟使用林地进行了现地勘察 并编制完成了 依安站路产货五 依 安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性研 究报告 1 1 总总 论论 1 11 1 项目概况项目概况 1 1 1 项目名称 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程 1 1 2 建设性质 改扩建 1 1 3 项目建设期限 4 个月 1 1 4 项目建设单位 依安县鹏程商贸有限责任公司 1 1 5 法人代表 付立敏 1 1 6 项目批准单位 哈尔滨铁路局 1 1 7 项目建设内容 本次改扩建工程为在既有货 5 线尾端延长 912m 并通过 2 组道 岔引出 2 条装卸线 使扩建后的 3 条装卸线有效长分别达到 650m 650m 693m 使其实现整列装车 并在货 5 2 线左侧修建硬 化地面 11880 m2 在货 5 2 线与货 5 线间修建货物站台 19200 m2 在货 5 1 线右侧修建货物站台 18840 m2 扩建方案如下图 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 6 1 1 8 投资规模 2954 2286 万元 1 1 9 资金来源 工程建设资金由依安县鹏程商贸有限公司自行 筹措 1 1 10 拟使用林地面积 1 4408 公顷 1 1 11 拟异地恢复造林 1 8 公顷 1 21 2 拟使用林地概况拟使用林地概况 拟使用林地总面积 1 4408 公顷 总蓄积 206 5 立方米 总株 数 480 株 1 31 3 使用林地可行性报告编写依据使用林地可行性报告编写依据 中华人民共和国森林法 国家林业局 占用征收征用林地审核审批管理办法 国家林业局 使用林地可行性报告编写规范 财政部 国家林业局 森林植被恢复费征收使用管理暂行办 法 财综 2002 73 号 黑龙江省人民政府关于林地 林木补偿标准有关问题的通 知 黑政发 2014 14 号 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实 施办法的通知 黑政发 2011 51 号 齐齐哈尔市人民政府 齐齐哈尔市人民政府关于调整征地区 片综合地价的通知 齐政发 2011 35 号 黑龙江省物价监督管理局 黑龙江省财政厅关于对我省征 收 占用和临时使用林地补偿费等标准的批复 黑价联 2011 27 号 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 7 哈尔滨铁路局 关于依安县鹏程商贸有限公司铁路专用线 的复函 哈铁总函 2013 24 号 哈尔滨铁路局设计文件鉴定纪要 依安站路产货五 依安县 鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程可行性研究审查意见 中铁工程设计咨询集团有限公司 依安站路产货五 依安县 鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程施工设计区间及厂内站 平面布置图 2 2 项目区基本情况项目区基本情况 2 12 1 项目区的自然概况项目区的自然概况 2 1 12 1 1 地理位置地理位置 依安县位于黑龙江省西北部 小兴安岭西南麓 松嫩平原北缘 齐齐哈尔市东北部 东经 125 00 125 31 北纬 47 24 48 01 东与拜泉县分界 西与富裕县为邻 南与林甸 明水相接壤 北与克山 讷河相毗邻 境内南北长 70 公里 东西宽 55 公里 县 域总面积 35 34 万公顷 2 1 22 1 2 地形地貌地形地貌 依安县东北部属小兴安岭西南麓 山前洪积 冲积台地 向西 南部过渡到微起伏波状平原地貌类型 地势自东北向西南倾斜 平 均海拔高度 220 米 按地貌形态特征 成因 地面组成物质及人类 生产活动的影响 可分为山前洪积 冲积台地 微起伏波状平原以 及乌双河两岸漫滩三大地貌区 全县北部坡降较大 西南部较缓 微地貌复杂 对称发育的宽谷 常伴随出现大的浸蚀沟 2 1 32 1 3 气候特征气候特征 依安县属寒温带大陆性季风气候 其特点是四季分明 春季多风 少雨 夏季温热多雨 秋季凉爽霜早 冬季寒冷较长 年平均气温 2 4 一月份气温最低 平均气温在 21 1 7 月份最热 平均气温 在 22 3 平均无霜期为 127 天 极端最高气温 37 7 极端最低 气温 39 8 年日照时数约 2711 8 小时 年平均降水量 472 2 毫 米 最大降水量 888 9 毫米 多集中在夏末 占全年降水量 69 4 年平均蒸发量为 1550 7 毫米 平均风速 4 米 秒 最大风 速 24 米 秒 最大积雪深度 18 厘米 最大季节冻土深度 2 72 米 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 9 2 1 42 1 4 水文条件水文条件 全县有主要河流及小川 15 条 分别属于乌裕尔河 双阳河两大 水系 乌裕尔河发源于北安流入嫩江 流经我县北部 境内经流长 66 公里 该河的主要支流有鳌龙沟 长兴沟 太溪河 宝泉河 太 平川 丰产大沟 双阳河发源于拜泉县的三道镇 是一条内陆河 流经我县 36 公里 它的主要支流有永寿大沟 黄家围子大沟 胡二 老爷沟 八里沟 吉利沟等五条大沟 县内地下水净贮量 115 亿立 方米 年可开采 2 4 亿立方米 2 1 52 1 5 土壤类型土壤类型 依安县土壤分为 7 个土类 15 个亚类 25 个土属 55 个土种 其中黑土和黑钙土分布较广 面积较大 黑土层平均厚度 30 厘米 有机质含量 5 呈酸性 有良好团粒结构 2 1 62 1 6 植被类型植被类型 依安县属小兴安岭低山丘陵草原向松嫩平原草原草甸过渡地带 属松嫩平原植物区系 森林植被均系人工栽植品种 主要有落叶松 樟子松和少量的水曲柳 山核桃 草本植被分布有黄蒿 懒草 狼 尾草 蓼吊子 兰花草 益母草等 无天然植被 2 1 72 1 7 生态环境生态环境 依安县垦荒于 1898 年 由于大面积原生植被开垦为耕地 全县 原生植被和森林植被存量很少 风蚀 水蚀 土壤沙化 始终是困 扰农业生产大发展 快发展的主要因素 经过 三北 防护林工程建 设 使县域生态环境有了很大改善 一个以农田防护林为主的多林 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 10 种并举 各树种搭配 网 带 片相结合的防护林体系基本形成 自然灾害明显减轻 2 22 2 社会经济概况社会经济概况 2 2 12 2 1 行政区划及人口行政区划及人口 依安县行政区所辖 15 个乡 镇 及 2 个林场 2 个良种场 3 座水库 即 太东乡 上游乡 红星乡 先锋乡 新屯乡 新兴乡 三兴镇 依龙镇 富饶乡 双阳镇 解放乡 阳春乡 新发乡 中 心镇 依安镇 上游林场 新兴林场 依安第一良种场 依安第二 良种场 双阳河水库 跃进水库 上游水库等 其辖区内总人口 49 9 万人 共计 10 万户 有汉 满 蒙 回 朝鲜 锡伯等 14 个民族 以汉族为主 农业人口占 81 是国家重要的商品粮基地县之一 曾以创建温带玉米 大双覆 高产高效模式以及被国家命名为 中 国白鹅之乡 而闻名遐迩 2 2 22 2 2 经济发展情况经济发展情况 截止 2009 年末 工业实现总产值万元 农业总产值万元 林业 产值 9253 万元 农民人均收入 5368 元 2 2 32 2 3 交通状况交通状况 交通运输业平稳发展 齐北铁路横跨依安全境 每天平均有 4 对列车在我县通过 以公路为主的机车设施不断改善 碾北公路以 及县 乡 村公路网四通八达 使公路运输能力日渐增强 全县客 运路线 43 条 其中大于 400 公里的路线 2 条 平均日发到站次 98 次 日均旅客发送量 1050 人次 公路运输货物周转量 3782 万吨公 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 11 里 实现了快捷 安全 高效的标准 极大的方便了城乡人民的生 产生活 促进了县域经济的发展 2 32 3 森林资源概况森林资源概况 2 3 12 3 1 林地资源现状林地资源现状 林地面积及结构 依安县行政区总面积36 9万公顷 其中 林地面积2 3万公顷 占 6 2 非林地面积34 6万公顷 占全县国土面积的93 8 在林地中 国有林地0 5万公顷 占1 4 集体林地1 79万公顷 占4 8 见表 1 2 在有林地中 人工林有林地面积1 8万公顷 表表1 1 各地类面积与比重各地类面积与比重 单位 公 顷 地类有林地疏林地 灌木 林地 未成 林地 无立木 林地 宜林地苗圃地 林业辅助 生产用地 面积1831503047747021903247 占林地比例 80 01 3 3 3 0 3 1 0 014 1 表表2 2 各森林类别面积与比重各森林类别面积与比重 单位 公 顷 公益林商品林 分类 计重点公益林一般公益林计重点商品林一般商品林 面积1836826418104102501025 占林地比例 80 1 1 1 79 4 5 4 5 林分蓄积量及结构 活立木总蓄积218 38万立方米 其中 有林地蓄积217 84万立 方米 占活立木总蓄积的99 8 3 3 拟使用林地现状拟使用林地现状 3 13 1 资源调查资源调查 3 1 13 1 1 调查范围调查范围 本报告所指调查范围是依安站货五线改扩建工程拟征占林地部 分 占地界线由建设单位根据工程初步设计占地位置图由设计单位 现地放线确定 3 1 23 1 2 调查内容调查内容 1 林地类型 空间定位及面积调查 2 林地及林木权属调查 3 森林类别调查 4 林种调查 5 森林及林木起源调查 6 森林年龄 树种组成 胸径 树高 密度等测树因子调查 7 森林 林木各林种蓄积量调查 8 各树种林木 幼苗 幼树株数调查 9 下木及植被物调查 10 土壤及立地类型调查 11 社会经济情况调查 3 1 33 1 3 调查方法调查方法 现地调查采用森林资源采伐更新作业调查设计规程 即三类调 查 中的有关技术标准和内容进行调查 1 面积调查方法 采用过往历史数据与现地测量相结合的方法 2 林地及林木权属调查方法 根据各类土地 林木所有人提供的 有效法律证明 确定林地 林木权属 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 13 3 林种调查方法 查阅森林资源档案确定林种 4 主要林分因子调查方法 采用标准地法进行调查 5 社会经济情况调查 通过走访和搜集材料方法 3 1 43 1 4 调查依据调查依据 1 中华人民共和国森林法 2 国家林业局 占用征收征用林地审核审批管理办法 3 国家林业局 使用林地可行性报告编写规范 4 黑龙江省市县林区森林资源规划设计调查操作细则 5 黑龙江省森林采伐更新技术规程 6 其它相关的技术规定 3 1 5 使用数表及资料 1 黑龙江省市县林区一元立木材积表 2 黑龙江省市县林区主要树种树高级材积表 3 黑龙江省各林分类型树高 胸高断面积 蓄积标准表 4 起源 树高 年龄地位级表 5 黑龙江省市县林区立地类型 6 林分生长率及消耗率表 3 23 2 拟使用林地森林资源拟使用林地森林资源 3 2 13 2 1 拟使用林地森林资源情况拟使用林地森林资源情况 拟征收林地总面积 1 4408 公顷 总蓄积 206 5 立方米 总株 数 480 株 按权属划分 林地林木权属均为集体所有 按地类划分 为有林地 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 14 按森林分类划分 为一般生态公益林面积 按林种划分 为防护林 按优势树种划分 为小黑杨 按起源划分 为人工林 3 2 23 2 2 拟使用林分按径阶分布情况拟使用林分按径阶分布情况 在项目区内 拟征收林地总株数为 480 株 起源为人工 在各径阶组中 15 0 19 9cm 径阶组林木 28 株 20 0 29 9cm 径阶组林木为 282 株 30cm 径阶组林木为 170 株 拟使用林地 各小班林分现状详见附表 2 3 2 33 2 3 拟使用林地位置拟使用林地位置及林分情况及林分情况 拟征收林地位于依安镇东平村一 二屯西南老百货站西农道两 侧林带和去创业苗圃路南副带 是三条农防林带 其中农道东林带 地理坐标是从北至南 农道西林带地理坐标是从北至南 去创业苗圃路南副带地理坐标是从东至西 经调查 建设区域内未发现有地下矿藏 也未发现有文物古迹 建设区域项目拟征收林地不在自然保护区 森林公园和风景名胜区 范围内 不在实施森林生态效益补偿的林地范围内 无国家重点保 护的野生动 植物资源和古树名木 项目拟征收林地的地类为有林地 林种为防护林 优势树种为 小黑杨 平均年龄 29 平均胸径 28 平均树高 13 米 郁闭度 0 6 林下草本植物主要有羊草 萎陵菜 碱草 早熟禾 艾蒿等 盖度 50 以上 土壤为黑土 黑土层厚 30 40 厘米 4 4 拟使用林地对环境和林业发展的影响分析拟使用林地对环境和林业发展的影响分析 4 14 1 对森林资源的影响对森林资源的影响 本项目使用林地为防护林林地 单位林木蓄积量低 可采量低 林木以人工杨类为主 结构较单一 采取了异地恢复造林 保持原来 的林地面积 因此对森林资源影响不大 项目使用的林地植被均属一般常见的品种 其生长范围广 适 应性强 工程建设期对物种的影响是短期的 对物种的繁衍和生活 习性均无明显影响 区域环境中植被覆盖率比施工前相对减少 其 植被局部空间分布有所改变 建设占地对植被的破坏是永久性的 这部分植被将永远失去生产能力 影响区域内植被的数量 降低区 域植被覆盖度 造成森林蓄积量的减少 项目建成后 项目区内被使用的森林将完全消失 项目区森林 资源总量减少 虽然采取了异地恢复措施 使原有森林面积保持不 变 但是从造林到成林产生社会 经济和生态效益最短也需要 10 年 的时间 因此 在短期内会使项目区的森林数量减少 质量下降 但是从长远看 由于减少的森林面积的比重较小 通过积极有效恢 复森林的措施 项目区的森林资源数量和质量不会受到大的影响 4 24 2 对生物多样性的影响对生物多样性的影响 建设项目区域林地林相较单一 森林植被物种组成简单 靠近 城区 不是野生动物适宜的活动区域 同时使用林地区域不在自然 保护区 森林公园和风景名胜区范围内 没有国家重点保护的野生 动植物和古树名木 因此 建设项目对生物多样性影响不大 4 34 3 对生态效能的影响对生态效能的影响 本次使用林地面积 1 4408 公顷 主要地貌为平原 地势平坦 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 16 林种为防护林 面积较小 因此 建设项目对生态效能影响不大 4 44 4 对环境质量的影响对环境质量的影响 4 4 14 4 1 噪声影响噪声影响 项目实施所产生的噪声主要来自施工阶段 在施工过程中 林 木采伐过程所用的油锯以及基础开挖 浇筑等不同施工阶段使用的 推土机 挖掘机 装载机 运输车辆都会产生不同程度的噪声影响 因此 项目建设在经过居民点等人口密集地段时 要尽量控制噪声 扰民 调整或缩短高噪声施工机械的作业时间 严格控制夜间施工 时间 使施工期内噪声污染控制在最低限度之内 4 4 24 4 2 空气质量影响空气质量影响 项目建设在正常工作时 不会向大气排放任何有害气体 不会 对周围大气环境产生污染 在施工期对环境空气主要污染因素是扬 尘和各种燃油机械 车辆产生的废气 对施工建设地块的环境大气 质量有一定影响 由于大气污染影响范围可达施工现场外100m左右 工地内部的粉尘污染最大 施工区外的影响程度随跨度的增加而相 应减少 因此受影响的主要是施工人员 4 4 34 4 3 施工固体废物施工固体废物 项目在施工过程中固体废物主要为施工残土 石块 混凝土等 及施工人员产生的少量生活垃圾 施工过程中产生的固体废弃物大 部分可以直接利用 剩余部分按环保部门要求进行处理 施工人员 产生的生活垃圾量较少 可设置固定垃圾箱存放 由市政部门统一 清运处理 不得随意丢弃 4 54 5 对林业发展的影响对林业发展的影响 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 17 该项目的建设使原来的土地利用现状和功能发生改变 对林地 防护生态效能有一定影响 但在本区内实施 占一补一 的还林措 施 不会降低区域防护效益和功能 由林业部门在异地选择适宜的 造林地和造林树种 按照 黑龙江省造林技术规程 要求 营造不 小于使用林地面积的人工林进行林地补偿 5 5 综合评价综合评价 5 15 1 使用林地的必要性和迫切性使用林地的必要性和迫切性 依安县鹏程商贸有限公司是 1993 年创办的一家民营企业 经 过几十年的艰苦创业 已由一个单纯从事粮食购销的小型民营企业 发展壮大为贸工农一体化 产销一条龙的大型民营企业 现如今企 业占地面积 57 5 万平方米 拥有铁路专用线 304 延长米 日烘干玉 米 500 吨的烘干塔 2 座 日洪干玉米 600 吨的烘干塔 1 座 日烘干 玉米 1000 吨的烘干塔 4 座 大型蒸汽锅炉 7 台 仓容量近 20 万吨 公司目前资产总额 4 亿元 因企业的飞速发展 运量逐年增加 预 计 2014 年运量将增加到 27 万吨 为了提高铁路运输效率 缩短作 业时间 拟在既有依安站货五线基础上延长并配套建设站台 货五线的扩建为企业发展起到积极的作用 将促进依安鹏程商 贸有限公司及该地区的经济发展 货五线扩建后可实现整列装车 缩短装卸车作业时间 提高作业效率及车辆周转率 将大大降低生 产成本 本项目 货五线改扩建 是企业发展的需要 是该地区经济发 展的需要 是改善依安站以及货五线调车作业的需要 5 25 2 项目已经具备使用林地的建设条件项目已经具备使用林地的建设条件 5 2 15 2 1 自然地理条件自然地理条件 工程项目占地主要地貌为平原 地势平坦 地类为农田和林地 林地权属为集体 该处地下水分两层 第一层地下水埋深在 1 5 4 5 米 含水层 厚度在 3 12 米 为上层松散岩类潜水 第二层地下水埋深在 22 32 米 含水层厚度在 29 40 米 为承压水 该处单井涌水量在 15 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 19 35T h 据 1984 年黑龙江省依安县农业供水水文地质勘察报告书 该处南端有钻孔资料 报告中记录 该处地下水为无色 无味 透 明 矿化度在 0 29 0 55 克 升 可以做为饮用水源 按地区经验表 明地下水对钢筋混凝土无腐蚀性 拟建项目场地抗震设防烈度属 度区 设计地震动峰值加速度 为 0 05g 场区地形地貌简单 覆盖层主要由冲积碎石土 砂类土 粘性土组成 粗砂 砾砂 细圆砾土 硬塑粉质粘土可作为地基主 要持力层 因此 场区地基相对稳定 可进行建筑场地建设 该地 区多年冻土深度 1 9 米 局部略深 由于该地区冻土深度较深 各 建筑物应适当考虑基础埋深和基础形式 避免冻涨问题 5 2 25 2 2 社会环境条件社会环境条件 拟建项目是依安县 十二五 规划重要内容之一 是地方产品 外出的重要出口 在区域物流建设中占据重要位置 选择恰当时机 建设本项目对推动区域经济发展具有重要作用 目前依安县坚持发展质量效益型农业 深入实施产业化战略 强化支撑力 培育增长点 走特色路 打优势牌 确保农业丰收 农民增收 扩大小麦 大豆 玉米等 9 个优质品种种植面积 建设 太东农业高新技术示范园区和太东农业开发小区以及吨田示范带 井灌水稻开发带和节水喷灌带 推进 1112 蔬菜开发工程 积极培 育四大特色支柱经济 鹅经济 发展迅猛 全县大鹅养殖总量和加工 量目前已居全省首位 被国家命名为 中国白鹅之乡 糖经济 加快 发展 依安糖厂生产的白砂糖连续 7 年创全国同行业评比第一 瓷 经济 开发前景广阔 今年高岭土开发生产系列瓷土 3 万吨 薯经济 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 20 发展后力强劲 新增喷灌面积 1 2 万公顷 使喷灌面积达到 2 万公 顷 节水点灌 水田和旱灌面积达到 10 万公顷 实现人均 0 3 公顷 水浇地 据统计 当年全县农林牧渔业总产值达到 9 9 亿元 农村 经济总收入 1 6 亿元 年均递增 11 和 25 9 乡镇企业已达 642 家 总产值 利润和税金分别达到 4 亿元 3400 万元和 338 万元 多种 经营收入 5 1 亿元 年均递增 37 8 粮食总产达到 84 7 万吨 年 均递增 10 工业经济开始走出低谷 几年来 全县工业行业发展到 21 个 主要工业企业 104 个 独立核算工业企业固定资产近 3 亿元 工业 产品类近 50 个品种 同年 全县工业总产值 5 亿元 乡及乡以上工 业总产值实现 2 8 亿元 独立核算工业企业利税达 3134 万元 均有 较大幅度增长 本项目是县域农产品对外输出的重要窗口 随着农林牧产业的 发展壮大 交通需求必将快速增长 尽快建设本项目是发展地方经 济的客观需要 5 35 3 项目使用林地的相关技术措施可行项目使用林地的相关技术措施可行 根据项目建设的特点 为减少使用林地对环境和林业发展的影 响 按照 森林法实施细则 中的规定 对使用林地采用了相关的 技术措施 对项目区内使用的林地实施 占一补一 的措施 在异 地选择适宜的造林地和适宜的造林树种 按照 黑龙江省造林技术 规程 要求 营造不小于林地面积的人工林进行林地补偿 5 45 4 项目的经济效益 社会效益和生态效益项目的经济效益 社会效益和生态效益 促进地方资源开发 推动经济发展 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 21 该项目的实施 将加快地方资源开发 推动了地方经济的发展 以及经济资源利用 产业结构调整 将对横向经济联合起到了积极 的促进作用 带动相关产业发展 扩大就业面 该项目的实施 带动了相关产业的发展 扩大了就业面 专用 线和中转货场的建设与管理 除需要大量的资金投入外 还需要大 量的工程建筑材料和管理人员 无疑对钢铁工业和建材工业发展创 造了良机 项目建成后 收费人员 工作人员的安置对社会提供了 大量的就业机会 减少了社会压力 5 55 5 对林业可持续发展的影响对林业可持续发展的影响 本项目具有低污染 建设周期短等优点 项目建设虽然会造成 该区域的森林面积 蓄积减少 部分森林植被遭到破坏 但由于使 用林地比重较小 而且使用的森林植被都是常见树种 因此项目的 实施不会对区域内的生态环境及森林资源总量造成大的影响 同时 当地森林内无国家一 二类保护鸟类 也不是候鸟迁徙的主要路线 因此项目建成后 还将为当地带来巨大的经济利益和社会效益 项 目的实施能够促进地方经济的发展 对林业的可持续发展是有益的 项目建设是必要和迫切的 6 6 保障措施保障措施 6 16 1 组织管理组织管理 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩 建工程使用林地是一项参与部门 单位 人员众多 涉及面较广的 工作 为保证该项工作的顺利进行 依安县人民政府及林业主管部 门 建设单位依安县鹏程商贸有限责任公司等相关单位 指派专人 组成工程建设项目使用林地领导小组 对工作中的各项问题进行统 一协调领导 6 26 2 技术保障技术保障 工程使用林地森林资源现状调查由用地单位委托具有丙级资质 的黑龙江省森林与环境科学研究院负责调查 调查单位按照有关法 规和技术规定进行现地调查 6 36 3 补偿资金保障补偿资金保障 根据财政部 国家林业局 森林植被恢复费使用使用管理暂行 办法 财综 2002 73 号 黑龙江省人民政府关于林地 林木补 偿标准有关问题的通知 黑政发 2014 14 号 黑龙江省人民政 府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知 黑政发 2011 51 号 黑龙江省物价监督管理局 黑龙江省财政厅关于对 我省征收 占用和临时使用林地补偿费等标准的批复 黑价联 2011 27 号 和齐齐哈尔市人民政府 齐齐哈尔市人民政府关于调 整征地区片综合地价的通知 齐政发 2011 35 号 文件中有关规 定计算使用林地补偿费用 工程使用林地的补偿费合计 2 元 其中 森林植被恢复费元 林地补偿费 2 元 林木补偿费 30220 元 占地方已将使用林地的各项补偿费用纳入本年度财务计划 保 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告 黑龙江省森林与环境科学研究院黑龙江省森林与环境科学研究院 第 页 共 21 页 23 证资金及时足额到位 6 46 4 森林植被异地恢复森林植被异地恢复计划计划 根据 中华人民共和国森林法 和国家林业局及我省林业厅的 相关规定 使用林地应在异地 根据适地适树的原则选择适宜的造 林地 按照 黑龙江省造林技术规程 的要求 进行人工造林 营 造不小于使用林地面积的人工林 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩 建工程项目拟征收依安镇东平村防护林地面积 1 4408 公顷 依安县 林业局计划于 2015 年 4 月末前在依安镇合心村白河退耕还林地南侧 地理坐标为 造林 1 8 公顷 树种为小黑杨 6 56 5 项目区内生态环境建设措施项目区内生态环境建设措施 6 5 1 施工要严格限制在占地界线范围内 不能在非使用林地内辟 建施工附属设施 应加强保护项目区外的森林 6 5 2 在实施过程中 由于工程施工将损坏一定的植被 土地 部 分地方易产生塌方和水土流失 应采取合理排水和防护措施 6 5 3 坚持 防范胜于救灾 消防理念 完善火情预防预报体系 做到 早预防 早发现 早扑救 6 5 4 要选择低噪音设备 对高噪音设备要采取隔音减噪措施 使 噪声减小到最低程度 设计中合理布局 充分利用场内建筑物的隔 声作用 减轻噪声设备对周围环境的影响 在施工机械选型上尽量 采用低噪声设备 6 5 5 加强对施工工人的教育和管理 防止施工期间对环境的人为 破坏 尽量降低对周围环境的影响 依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告依安站路产货五 依安县鹏程商贸有限责任公司 专用线改扩建工程使用林地可行性报告