关于加强蔬菜产业发展保障市场供应的意见

1 凤凰县人民政府 关于进一步促进蔬菜生产 发展保障市场供应的意见 讨论稿 根据 国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格 基本稳定的通知 国发 2010 26 号 国务院办公厅关于统筹 推进新一轮 菜篮子 工程建设的意见 国办发 2010 18 号 和 湘西自治州人民政府关于进一步促进蔬菜生产发展保障市场 供应的意见 州政发 2011 8 号 文件的精神 结合我县实际 现就进一步发展蔬菜产业 保障市场供应的意见如下 一 目标任务 全县完成种植蔬菜面积 10 万亩以上 含复种 总产量 10 万吨 产值 2 5 亿元 抓好 3000 亩城镇基地和 1 万亩农区基地 建设 实现城乡蔬菜自给率达 70 以上 确保菜价平稳 品种丰 富和食用安全 采取政府扶持 职能部门主抓 乡 镇 政府组 织 农民合作社运作 种植大户带动的方式 力争五年时间建成 具有较强市场竞争力和地方特色的优质蔬菜产区 二 加强蔬菜生产能力建设 一 实行菜地最低保有量制度 按照城镇常住人口人平 3 厘的面积标准保城镇菜地面积 抓好低 中 高不同海拔 3000 亩城镇蔬菜基地建设 县人民政府组织相关部门科学制定城镇蔬 菜基地规划 所有城镇菜地由县蔬菜行政管理部门造册建档 县 人民政府行文明确 抓好四个百亩以上城镇蔬菜基地和与州共同 2 建好三拱桥 竿子坪千亩高标准蔬菜基地 确保城镇菜地长时 期稳定 提高蔬菜周年均衡供应的保障能力 征用城镇菜地必须 按照 中华人民共和国土地管理法 和 湖南省城镇蔬菜基地管 理条例 的规定 报经县蔬菜行政管理部门核准 按照每亩 7500 元的标准 依法足额缴纳新菜地开发建设基金后方可实施 二 建设高标准高山蔬菜和特色蔬菜生产基地 充分利用 我县高山气候优势 富硒土地优势和传统特色蔬菜优势 大力发 展富硒高山反季节蔬菜和特色蔬菜 用五年的时间 建设万亩规 模化 集约化高山蔬菜优势产地 2 万亩延秋辣椒产区和 3 万亩 生姜产业带 做大做强做精阿拉地区 2000 亩鱼腥草 鸭脚板特 色山野菜产区 重点加强水电路等基础设施建设和基地预冷库和 冷藏运输设施建设 切实抓好蔬菜标准园创建工作 推行规模化 种植 标准化生产 商品化处理 品牌化销售和产业化经营 三 加强蔬菜品牌体系建设 加强转变发展方式 着力提 高蔬菜生产 销售的组织化建设和集约化水平 引导支持组建蔬 菜经济合作组织 发展适度规模经营 支持营销大户搞活蔬菜流 通 加大对蔬菜产业化龙头企业的扶持力度 重点扶持一批贮藏 加工骨干企业 加大富硒特色蔬菜品牌创建力度 创建著名商标 和名牌产品 充分利用我县农业资源的比较优势 吸收各方面资 金投向蔬菜产业开发 积极扶持内外客商和种植大户经营蔬菜生 产 经过五年的努力 把蔬菜产业打造成农业特色支柱产业 四 加快蔬菜生产服务体系建设 健全蔬菜科研和技术推 广工作机制 充实蔬菜技术队伍 增加科技经费投入 加强新品 3 种 新技术的研发和推广 实施 科技兴菜工程 大力推进蔬 菜规模化 专业化育苗供苗 保障种苗的质量和数量 五年内建 设 1 个适应生产需求的设施育苗中心 加强蔬菜生产投入的管理 和服务 打击假劣种子 肥料 农药等坑农违法行为 推进蔬菜 生产保险 切实保护菜农利益 三 加强蔬菜流通体系建设 一 改善流通设施条件 根据产业布局和市场需求构建数 量适度 结构合理 布局科学的蔬菜批零市场网络 年内建好凤 凰果蔬批发市场 升级改造沱江和团结桥两农贸市场 在新建竣 工的兴隆市场划定设立农民自产菜专门销售区 适度建设产地蔬 菜批发市场和销地蔬菜批发市场 支持社区菜店建设 便民利民 对蔬菜市场和社区菜店给予必要的补贴 在特定的时段为流动菜 摊开辟专门销售区域 方便居民购买 加大农产品经营秩序综合 整治力度 禁止乱收费 降低摊位费用 打击欺行霸市 哄抬物 价等不法行为 二 加强蔬菜产销对接 优势产区根据市场消费需求 加 强与州内外蔬菜批发市场协作 建立稳定的蔬菜供应基地 支持 蔬菜生产经营者 专业合作组织等对接超市 酒店 单位食堂和 社区菜店 减少流通环节 降低营销成本 重点扶持一批产销一 体化的种植大户和专业合作组织 提高产销组织化程度 人民政 府要对各类蔬菜产销对接活动予以积极扶持 三 建立和完善蔬菜信息网络平台 农业 商务 物价 蔬菜门按各自职责建立覆盖主产区和城市主要蔬菜批发市场的产 4 销信息公共服务平台 健全信息工作机制 加强信息网络相关基 础设施建设 定期收集发布蔬菜生产供求 质量 价格等信息 引导农民适时生产适销对路的蔬菜品种 引导经营者合理安排经 营活动 四 落实鲜活农产品运输绿色通道政策 对装载鲜活农产 品的车辆免收通行费 对超载超限幅度在合理计量范围内的鲜活 农产品运输车辆 比照合法装载车辆执行 准许农用车 三轮车 从事蔬菜营运 在适时适地开辟临时停靠区域 便于菜农蔬菜直 接入市 四 加强蔬菜质量安全体系建设 一 推进标准化生产 制订蔬菜产品质量标准 生产技术 操作规程 生产加工等地方标准 构建蔬菜生产与产品标准体系 大力实施标准化生产 积极推进示范基地建设 促进蔬菜向统一 品种 统一购药 统一标准 统一检测 统一标识 统一销售的 六统一管理发展 从根本上解决蔬菜质量安全问题 二 健全检验检测体系 建立健全县 乡 镇 配套并延 伸到规模基地的检测体系 蔬菜主产区 基地 生产经营企业和 交易市场 大型消费团体要配备快速检测仪器 加强质量安全例 行监测 监督抽查和日常检测等工作 实行产前 产中和产后的 全过程监督检测 把好蔬菜基地准出和市场准入关 三 建立全程质量追溯体系 推行 产地与销地 市场 与基地 加工与生产的对接与互认 在蔬菜生产者和蔬菜专业 合作社中建立完善的蔬菜全程质量追溯信息采集系统 逐步形成 5 生产有档案 产地有准出制度 销地有准入制度 产品有标识和 身份证明的全程质量追溯体系 五 加强蔬菜调控保障体系建设 一 强化 菜篮子 县长负责制 成立由县长罗明担任组 长 县委常委 常务副县长赵海峰 县人大常委会副主任洪吉英 副县长田小平 县政协副主度麻贵金担副组长 县财政局 县农 办 县扶贫开发办 县发改局 县农业局 县商务局和县蔬菜局 为成员的蔬菜工作领导小组 根据需要专题研究蔬菜工作 帮助 解决蔬菜产销工作中的实际困难和问题 制定和督促落实各项扶 持政策与措施 各乡镇必须成立相应的组织机构 专抓蔬菜工作 加强蔬菜工作队伍建设 适应新时期蔬菜工作的需要 县人民政 府把菜地最低保有量 重点品种蔬菜自给率和蔬菜质量安全合格 率纳入乡 镇 工作目标管理考核内容 二 建立蔬菜产业发展资金投入的长效机制 政府要建立 蔬菜生产发展专项资金 一是建立蔬菜发展补贴专项 按照非农 业人口 5 元 人的标准 每年归集 50 万元以上蔬菜发展资金 列 入县财政预算 用于新技术 新品引进推广及蔬菜产销的宏现调 控 二是人民政府每年整合发改资金 300 万元 财政资金 200 万 元 专项支持城镇蔬菜基地建设 三是县人民政府从价格调节基 金中按照不低于 20 的比例安排资金用于蔬菜基地建设和调节菜 价 四是新菜地开发建设基金要足额征收 专款专用 任何单位 和个人不得减缴 免缴 缓缴新菜地开发建设基金 新菜地开发 建设基金全部用于蔬菜基地开发 改造及相关设施建设 五是国 6 土资源 水利 农业 科技 农业综合开发 扶贫等部门安排的 相关项目和资金要向蔬菜产业倾斜 支持蔬菜生产基地和蔬菜冷 藏运输设施建设 三 加强资金扶持和金融支持力度 实行基地建设扶持奖励 政策 凡列入基地建设范围内 连片规模达 100 亩以上 基地建 设达到标准要求 并经验收合格的 每年每亩补贴 500 元 涉及 的乡镇奖励 3000 元 完成下达蔬菜基地建设任务的乡镇奖励 1 万元 各级金融机构要加大对蔬菜产销的服务力度 积极开展信 贷服务 四 加强城市蔬菜供应急能力建设 要制定完善蔬菜市场 供应应急预案 建立蔬菜储备制度 实行基地存园菜合同储备与 冷库储备相结合 以基地存园菜合同储备为主的蔬菜储备制度 制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求救济办法 保障基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低 附 凤凰县新建城镇蔬菜基地及生产安排规划表 凤凰县蔬菜局 二 O 一一年四月二十七日 7 凤凰县新建城镇蔬菜基地及生产安排规划表 单位 亩 基地基地 布局布局 乡乡 镇镇实施地点实施地点面面 积积合合 计计主栽品种主栽品种种植模式种植模式备备 注注 杜田村100 土桥村100 杉木坪村120 沱江镇 大黄土村100 水打田村100 水田 红星村100 亥冲口村150千工坪 乡岩板井村300 三拱桥 麻冲 泡 水 三拱 桥 200 低海 拔早 熟菜 地 竿子坪 乡 竿子坪村300 1570 速生叶菜 类 早熟 茄果类品 种 1 一年多 熟制栽培模 式 2 采用大 棚 地膜覆 盖 遮阳网 等保护性设 施栽培技术 1 标准园基 地 水田红 星村基地 100 亩 岩板井 村基地 300 亩 2 州县共建 基地 麻冲 泡水 三拱 桥 3 个基地 200 亩 竿子 坪村基地 300 亩 廖家桥大坪村100 新场新场100 大岔100 茨岩乡 长田400 黄丝桥村