XX市全市2016年第一季度经济运行分析会讲话稿

全市 2016 年第一季度经济运行分析会讲话稿 同志们： 经市委、市政府研究，今天召开全市第一季度经济运行形势分析会，目的是学习贯彻国家、省上、 真分析第一季度我市经济运行情况，查找不足，制定措施，全力做好下阶段全市经济各项工作。刚才，市委常委、常务副市长 改局、统计局领导就 1有关工作进行了总结报告，等一下， 委常委、 望大家认真领会，抓好贯彻落实，进一步推动我市跨越发展、科学发展。 下面，我就全市经济运行和工作安排讲两点意见： 一、客观总结一季度全市经济运行情况 今年以来，总的感觉大家的精神面貌比较好，能够围绕市委、市政府的中心工作，积极主动抓工作、求突破，实现一季度经济持续较快发展，对今年一季度经济工作，总的判断是“开局不易，喜忧参半、面对目标、任重道远”。 分完成较好，总体形势严峻。经济实力指标： 1，全市生产总值完成 元，比上年同期增长 比 市财政总收入 上年同期下降 地方级财政收入 上 年同期下降排 市地方级税收收入累计完成 降 非税收入累计完成 比增收 增 第一季度财政减收主要原因是受国家宏观调控政策，房地产行业继续保持低落态势和高铁项目上年度征地一次性缴入耕地占用税因素影响。投资指标： 费指标： 1市全社会消费品零售总额 口指标：1，全市累计完成出口总额 入指标： 1，我市城镇居民人均可支配收入 幅比上年同期提高 要原因是工薪收入增长。 1我市农民人均现金收入 产 业 发 展 指 标 ： 1， 目开发带动，主导产业联动发展。项目经济方面，安排重点项目 ，年度计划投资 元，一季度完成投资 年计划投资的 加上高速目的 市重点项目一季度共完成投资 元，占到全社会固定资产投资的 对投资的拉动效应明显。 对入境市场，组织 实力的旅行商到 线考察，进一步增进织召开全市银企座谈会，协调解决企业贷款难问题。拓宽企业融资渠道，开展小额贷款公司试点，成立 镇银行，帮助解决工业企业发展资金问题。 然存在不少问题，需要强力突破解决。虽然今年以来， 经济总体上保持了平稳较快发展态势，但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题，一是财政收入压力仍然较大。一季度以来，虽然今年全市经济社会发 展全面超过预期，但由于受国家宏观调控政策影响，财税增收形势不容乐观，同时我市作为旅游度假城市，一批重点旅游基础设施项目建设任务重、投入大，市本级财政保运转、保民生的压力仍然较大。二是项目落地情况不理想。部分项目特别是工业项目由于用地选址等问题，无法落地建设。三是产业结构有待优化。在经济增长下行压力和物价上涨压力相互交织大背景下，房地产发展受限，商贸失管，工业发展不乐观，高速高铁建设接近尾声，拉动投资增长压力加大，同时原材料上涨，用工成本提高、融资成本加大等因素，以及居民消费品价格水平（ 续上扬，给企 业、居民带来一定影响。四是土地征迁瓶颈未全面突破。农民对征地补偿的期望值不断提高，征地工作难度不断增大，征地成本不断提高，一些项目受征地工作影响，项目建设进度滞后。五是发展环境有待优化。部分领导干部、工作人员思想不够解放，服务意识不强、服务效率不高，工作方式跟不上发展的需要，出现了不作为、慢作为、乱作为的现象，甚至对市委、市政府安排的工作能拖则拖、能推则推。六是部门对工作预测机制不健全。对于经济运行过程中存在的严重问题没有及时发现和报告，导致解决问题工作被动。七是协税辅税工作不积极。有些部门甚至存在不配合不 作为的现象。八是项目推进组织作用有待进一步发挥作用。全市已成立了 “战役办”“项目建设批挥部”“项目部”，要切实发挥功能，解决问题，全面推进项目建设进程。 二、全力以赴做好下阶段各项工作 综合一季度全市经济运行情况来看，对照省上、 及市委对经济工作的具体要求，各级各部门必须自加压力，奋发上进，围绕市委、市政府的中心工作，围绕推动“五大战役”工作，积极主动抓工作、求突破，进一步增强工作的主动性和创造性，确保全年目标任务完成。 一要全力主攻项目。项目始终是我们经济工作的重要载体和抓手， 大家务必要强化项目意识，增强项目忧患意识，全力推进项目建设，确保“五大战役”项目建设取得实质性进展，突破“五大片区”建设。抓好在建项目建设。对市委、市政府今年策划实施的 大战役”项目，争取全面完成 列入省市重点以及“五大片区”的项目，要严格按照市委研究出台的促进经济工作落实的实施意见，对每个片区、每个重点项目全面实行一线工作法、倒逼工作法、“五张表格”管理法和“五个一”项目推进法，明确责任单位、责任人和完成时限，战役办、项目办、效能办要切实加强检查监督，定期通报进展情况 ，全力突破征地、资金瓶颈，切实做到一批项目建成投入使用，一批项目动工建设，尽快实现投资拉动。特别是列入省上拉练检查的重点项目，更是要不遗余力，按照“超常规不违规”的工作要求，全力推进，确保见成效，以良好的形象迎接省委、省政府的拉练检查。推进项目对接落地。突出对接“三维”项目，跟踪落实省属企业合作项目，认真做好 取项目早日落地。积极利用“ 513”、“ 618”、“ 98”、 绕全市产业布局和发展方向， 最大限度发挥位、资源优势，争取引进一批高品质、高水平的好项目、大项目。全方位提供项目引进工作“人、财、物”的保障。强化项目要素保障。积极破解项目融资难问题，加强资本运作，加快落实市委、市政府制定的市政基础设施项目 式投资建设优惠政策（试行），多方拓展融资渠道，为项目建设提供资金保障。认真落实市委“征地拆迁年”的工作要求，全市动员、全员上岗，集中人力、物力、财力、精力，加快做好 力破解项目征迁难问题，进一步细化落实征地拆迁 补偿政策，切实维护好被征迁户的合法权益，争取广大群众支持理解，为项目建设创造无障碍的施工环境。 二要提升现代服务业。大力发展以旅游为带动的现代服务业，同时，有效带动文化创意、商贸物流、商务会展、体育赛事等新兴产业快速发展，全面提升第三产业发展水平。做大做精旅游产业。对接高铁时代的到来，加快旅游基础设施建设，推进旅游综合体建设，加快在建旅游项目建设，加快推进极地海洋公园、自驾游营地、金绿酒店等在建项目建设，抓紧 极促成 区综合开发、 极扶持现代物流产业。各级各部门都要来关心和支持陆地港的物源问题，要加快陆地港项目的宣传、推介工作，吸引周边地区的物流，以使我市现代物流产业早日做大做强。积极引进培育文化创意产业。高水准、高要求开展 化创意园区园区规划工作，古情城、 件等项目要加大征地拆迁和报批等相关工作，确保项目迅速落地建设。 三要发展绿色工业。工业仍然是 现科学发展、跨越发展的重要支撑、后劲所在。 护生态首当其冲，我们强调发展绿色工业，前提必须是对生态环境没有破 坏，能够实现可持续发展的，只有突破工业，有效转变当前工业发展“短腿”现象，才能切实提高工业产值对全市经济的贡献率。明确发展方向。坚持低耗节能、生态环保、技术含量高的原则，严守环保底线不动摇，抓紧谋划、吸引一批重大项目落地，重点发展食品加工、旅游工艺、生物科技、茶叶精深加工等绿色工业。鼓励转型升级。抓现有工业企业增资扩产比引进新项目更容易出成效。当前要抓紧制定落实仙店生态创意园区企业入园新政策，继续推进“腾笼换鸟”工作，加快科技含量低、生产效益差的企业退出和转移。提升服务水平。针对当前企业融资难、用工难问题，各级各有关部门一定要认真加以协调解决，加强政银企互动，鼓励引导金融机构加大对工业等实体经济金融支持力度，特别是要尽可能满足有市场、有效益、资金暂时有困难企业的融资需求。重点做好 疗、 物科技、 业、 电等一批重点工业企业服务，营造企业发展的良好环境。 四要做好农业农村工作。总体上要按照今年全市农业农村工作会议的部署要求，全面抓好各项工作的落实，确保农业增效、农民增收、农村繁荣稳定。及时抓好春耕生产工作。茶叶生产要继续开展高标准生态茶园建设，对前阶段开展全市违规开垦茶山整治成果全面进行检查验收 ，对工作后进的，全面通报。当前还要组织专业技术人员深入各茶企业，指导做好春茶采摘、生产各项工作。同时要抓紧做好第六届海峡两岸茶博会筹备工作，制定活动方案，及早征求各举办单位意见；农业生产要积极做好种子、化肥、农药等农资储备供应工作，及时发布农产品生产、供求信息，加强农业科技服务；烟叶生产要确保完成 烟叶生产任务，现阶段要加强大田管理指导，加快烤烟房建设进度，确保不耽误农时。加快重大水利项目建设。对已开工的项目要抓紧建设，尚未开工的项目要争取尽快开工，重点要加大协调力度，突破难点，加快推进 进度，确保今年完成 快小城镇建设步伐。全面落实 面推进 “一街一道一公园”以及 重大项目建设、 实 快推进 现小城镇建设有所突破。继续推进 保今年动工建设 面完成建房 ，重点做好 、 村农村社区建设，确保顺利通过 五要持续关注民生。优化城乡人居环境。加快推进北城新区建设，拉开城框架，加快实施新 区交通路网、站前广场、工青妇活动中心等项目建设进度。集中力量实施城乡规划建设“点”、“线”、“面”攻坚战役，加快改变城乡环境面貌。重点抓好度假区主街区、城区社区和农村新农村的规划整治和建设，推进 道 “白改黑”、管网下地、景观绿化和整治，实施度假区 观大道绿化与景观建设，建设自行车和步行道系统；加强 造青山绿水的田园风光。要确保所有“点”、“线”、“面”项目在 到实效。提升城市建设管理水平。继续开展度假区 期分批开展 城区主街广告清理、拆除违章建筑工作。认真落实度假区市容卫生环境管理办法，切实提高度假区管理水平。强化民生保障水平。全面加快社会事业发展，着力推进社会福利中心、省立医院 院等重点民生项目建设；扎实开展全省首批教育强市创建工作，继续抓好校安工程，完成 中小学义务教育标准化学校建设。不断完善社区卫生服务机构的医疗、管理及服务，落实城乡居民 善新农合统筹补偿方案、运行机制，强化定点医疗机构监管，加强环节管理，保障基金安全运行。继续扩大各类社会保险覆盖面，逐步提高城乡低保标准和补助水 平。落实为民办实事项目。按照“受益人多、财力允许、可持续”的思路，全力组织实施好今年确定的民办实事项目 15 大项。投资 元全面启动 设。加快推进工业路棚户区、水厂路棚户区、农业局棚户区改造项目。进一步落实稳定食品价格措施，确保市场物价稳定。落实安全生产责任，认真做好 一步营造经济工作良好社会氛围。 六要强化执行保障。建立抓执行的责任链条。强化目标责任制度，按照“谁主管、谁负责”原则，一级抓一级，一级对一级负责。对市委、市政府确定的重要决策、重点工作和主要指标，各级各部门 要及时进行立项分解，落实到责任领导和具体责任人，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责，避免责任链条脱节。建立健全协调配合机制。配合也是一种执行力。在“五大战役”、创业竞赛中捆绑服务的部门间要加强联系，构筑信息交流平台。实行流程再造，完善部门之间流程联动，以项目、重点工作为块，整合各级各部门资源，建立协调配合链接，实现最佳配置。完善监督检查制度。完善督促检查制度，对市委、市政府确定的重点工作、重大事项，开展重点督查、全程督查、跟踪问效。发挥 督查部门的作用，市效能办、市委、市政府督查室要根据市委、市政府确定的重点工作，定期或不定期加强对工作落实情况的督促检查，并及时反馈，必要时向社会公布。严格考核奖惩制度，提高考核实效。 最后，我再强调一下当前工作。一是防汛工作。汛期已至，各级各部门对防汛工作要及早准备，抓好检查，尤其要落实防汛预案和防汛物资，及时排查