政协精准扶贫调研报告

政协精准扶贫调研报告 (1) 根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一 、我县精准扶贫工作开展情况 我县属于秦巴连片扶贫开发区，是 592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村 158 个，占全县总村数的 现有贫困人口 全县总人口的 新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕 “精准扶贫、精准脱贫 ”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻 坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。 (一 )明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施 意见 ，明确了从 2014 年起，每年完成贫困人口脱贫 人以上的目标任务。相继印发了紫阳县推进精准扶贫工作实施方案、紫阳县扶贫开发工作考核 办法 、紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案、紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案、紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施 细则 等系列制度 措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。 (二 )深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的 “户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定 ”和 “实地核 实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示 ”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成 158 个贫困村、贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。 (三 )抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照 “自下而上，自上而下 ”的原则和 “乡镇申报、部门踏核、县上研定 ”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定 年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金 元，确保精准扶贫工作取得实效。 (四 )夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年 人以上贫困户脱贫目标，按照 “五结合、四到位 ”的要求 (坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发 与社会保障相结合 ;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头 )，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的 通知 ，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成 71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保 2016 年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜 (茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜 )和 猪牛羊鸡鱼 (黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼 )五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取 “订单式、定向式 ”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。 (五 )干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众 “五个一 ”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队 驻村和干部包户工作机制，落实了 71 个贫困村驻村工作队 ;目前， 71 个驻村工作队 410 名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到 “一人驻村、单位全员帮扶 ”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。 二、精准扶贫实施过程中存在的问题 当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题： (一 )认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出 “成绩 ”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁 ，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。 (二 )贫困户主观脱贫意识 差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说： “我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保 ”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认 为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。 (三 )资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从 2014 年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的 “大户 ”身上，而 “大户 ”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部 分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊 50 只以上、养鸡 1000 只以上，魔芋种植 20 亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止 5 月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。 (四 )社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度 长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。 三、几点建议 (一 )要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题 。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的 “方向标 ”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责 对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。 (二 )抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯 一渠道，抓好开化引导，强化扶 “志 ”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期 无法就业的问题长时间存在。 (三 )加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、 “天女散花 ”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风 险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和 “大户 ”帮带贫困户考核机制，夯实企业和 “大户 ”帮带责任，打牢企业， “大户 ”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目 规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。 2016 年 政协精准扶贫调研报告 (2) 根据区委工作安排和七届区政协第 13次常委会协商通过的钟山区政协 2014 年度委员调研视察课题及常委会专题协商议题，经七届区政协第 26次主席会议研究， 决定 组织部分区政协委员对全区精准扶贫工作开展专题调研。调研组一行 20 余人由区政协主席陶贵萍带队，于 2014 年 7 月 2 日至 3 日，在听取区人民政府关于今年 4月以来全区精准扶贫工作开展情况 通报 后，深入大河镇周家寨、大地和大箐等农村社区，实地走访视察了 3 个社区乡村旅游、精品水果及中药材种植情况，与贵州国梦生态农业发展有限公司有关人员进行座谈，对钟山区开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的问题困难有了较为全面的了解。 通过为期两天的专题调研后，调研组成员在 总 结 座谈会上对区政府结合区情，按照省、市精准扶贫工作安排部署，扎实认真做好各项基础工作，积极构建精准扶贫工作机制给予了充分肯定，同时，也指出了目前工作中存在的问题困难，并针对存在的问题，提出了下一步工作的合理化建议。 现将专题调研情况报告如下： 一、全区精准扶贫工作开展情况 (一 )建档立卡摸清底数 1、贵州省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年 4月上旬召开后，区 “两办 ”于 4 月下旬印发钟山区 2014 年扶贫开发建档立卡工作方案，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到“区扶贫开发领导小组 ”各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于 2736 元为识别标准，人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为 10%，全区贫困人口识别控制规模调整为 人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。 2、按照省扶贫开发办关于下达 我省贫困人口和贫困村识别规模的通知要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和 “十二五 ”整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达钟山区 22 个贫困村 (其中：一类村 12 个、二类村 5 个、三类村 5 个 )指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作 ;二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等 ;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。 3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费 6万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了六盘水市钟山区精准扶贫 “十问十答 ”，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训 150 余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。 (二 )按标准开展贫困户 (村 )识别工作 1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于 2736 元标准执行，发放农户申请书 6000 份，最终通过两公示 (贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示 )，符合条件的申请书 5231 份。两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于 2014 年 6 月 19日在钟山区政府门户网站进行了 公告 ，共识别出农村贫困户 5231 户 17697 人。 2、贫困村识别工作也是严格按照 “一高一低一无 ”(贫困发生率高于 27%、 2013 年全村农民人均纯收入标准低于 4819 元、行政村无集体经济 收入 )进行识别，区乡两级严格按照 “一公示一公告 ”的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于2014 年 6 月上旬对 22 个贫困村名单进行了公示。并于 2014 年 6 月中旬，在区政府门户网站对各镇乡上报的 22 个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。 (三 )全力实施 “六个到村到户 ” 按照省、市 “精准扶贫 ”工作思路和要求，钟山区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施 “六个到村到户 ”(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施 )，确保扶贫取得实效。 1、结对帮扶到村到户。钟山区 委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户 “一对一 ”帮扶台账，使全区 62个农村社区 5231 户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施 “精准扶贫 ”提供了有效保障。同时开展 “千企帮村 ”活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据大连市对口帮扶六盘水市 工作计划 (20132015)中 “以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处 ”的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与大连市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。 2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。 2013 年立项 批复 财政扶贫资金项目 60 个，投入资金 元，其中中央专项扶贫资金 (发展资金 )元，省级减贫摘帽及项目管理费等资金1222 万元，市级支农资金 10 万元。 60个项目已全部启动实施，目前已竣工项目 21 个，已拨付资金 元，拨付率为 已报帐资金 元，报帐率为 项目共扶持农户 19827户 68547人，其中贫困户 8397 户 28888 人。 2014 年立项 批复 财政扶贫资金项目 6 个，投入资金 元。现 6 个项目已全部开工，已拨付资金 1250 万元，拨付率为 项目共扶持农户 2317户 8750 人，其中贫困户 504 户 2048 人。 3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。 2014 年全区培训任务 1190人，投入扶贫资金 25 万元。其中：十大产业 (核桃、精品水果、蔬菜、乡村旅游、中药材、马铃薯、烤烟、茶、草地生态畜牧业、农产品加工 )普训 1000 人，培训资金 2 万元 ;十大扶贫产业骨干培训 50 人，培训资金 6 万元 ;“三位一体 ”培训 100 人，资金 1 万元 ;“圆梦行动 ”资助贫困大学生 40 人，资金 16 万元。现已完成 “三位一体 ”培训 100 人。 4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案， 2014 年计划危房改造 1000 户，投入资金 1500 万元。 5、扶贫生态移民到村到户。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都 “搬得出、留得住、能就业、有保障 ”。 2014 年扶贫生态移民搬迁 541 户2306 人，投入资金 元。目前已累计完 成主体施工 298 套住房，占住房任务的 正在主体施工 243 套， 6、基础设施到村到户。以 “四在农家 美丽乡村 ”基础设施建设六项行动计划 (小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨 )为抓手，切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。我区 “四在农家 美丽乡村 ”基础设施建设六项行动计划，总体进展顺利。目前共完成投资 元，为年度目标任务 元的 其中：小康水计划投入 元 ,已完成投资 2217 万元，占年度任务的 小康寨计划投入 2679 万元 ,已完成投资 元，占年度任务的 小康讯计划投入 384 万元 ,已完成投资 150 万元，占年度任务的 小康电计划投入 3090 万元 ,已完成投资 970万元，占年度任务的 元 ,已完成投资 元，占年度任务的 小康路计划投入 8290 万元，已完成投资 1859 万元， 二、目前工作中存在的主要问题和困难 钟山区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下，目前基础工 作稳步推进，但面临的问题困难也不容忽视。 (一 )我区社会帮扶体系尚未完全形成，由于缺乏激励机制， “百企帮村 ”多数停留在形式上，企业帮村实效不明显。 (二 )与其他农业县相比较，我区属于市中心区，虽然贫困面较小，但要在全省、全市率先建成小康社会，全面实现小康目标，扶贫开发依然存在较大困难，尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户，由于人口素质普遍偏低， “造血 ”能力有限，贫困人口自我发展能力较差，脱贫工作任重道远，扶贫开发的任务越来越重。 (三 )根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求，因 我区不属于贫困县，许多项目资金可望而不可即，能向上级争取的项目资金较少，扶贫开发争取资金难度较大。 (四 )由于前几年机构改革，目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构，工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调，兼职较多，精力有限，因此，一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。 (五 )中办发 2013 25 号文件关于精准扶贫工作内容分类很细，政策性又强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。 四、下一步工作建议 根据钟山 区具体情况，针对存在的问题困难，为进一步扎实有效推进精准扶贫工作，特提出如下建议： (一 )进一步提高对精准扶贫工作的认识。区政府及相关部门要按照党的十八大提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥区扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全区扶贫开发工作的顺利开展。区、乡 (镇 )、社区 (村 )三级要加大对贵州省农村扶贫开发纲要 (2010 )和精准扶贫工作相关知识的 宣传、贯彻、落实力度，营造良好工作氛围。充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把精准扶贫开发工作放在我区全面建成小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。 (二 )进一步加快建档立卡等基础工作。底数清、情况明是一切工作的基础。因此，区职能部门要严格按照钟山区 2014 年扶贫开发建档立卡工作方案 (区办通字 201452 号 )，将基础工作做深、做透、做实，给每一户贫困户建卡立制，做好每一户人员情况、房屋情况、贫困原因、发展意愿的收集整理工作，落实好扶贫到户到人员的基础材料，有的放矢地夯实精准扶贫工作基础。摸清底数对推进 “精准 ”对口帮扶、实现精准扶贫目标、完成精准扶贫任务至关重要。 (三 )进一步制定完善精准扶贫科学规划。要根据国家、省、市扶贫纲要，结合钟山区实际，因地制宜，分类指导，实事求是地制定扶贫规划、项目实施方案，确保我区精准扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全区贫困村贫困户的 普查力度，摸清底数，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合区域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接、协调推进。 (四 )进一步提高贫困人口综合素质。扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。要以职业教育 “9+3 计划 ”、 “雨露计划 ”、 农村适用技术培训等为载体，加大对贫困人口技能培训力度。进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法。充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性，把扶贫工作和农村精神文明建设等活动有机结合