市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报

第 1 页 共 13 页 市总工会关于城市弱势群体看病难问题的市总工会关于城市弱势群体看病难问题的 调研汇报调研汇报 市政协调研组 随着社会主义市场经济体制的改革和深化 下岗 失业职工的生产生活问题成为当前经济发展中的突出 矛盾 也是全社会关注的热点 这个问题能否妥善解 决 是关系到广大职工群众的切身利益 关系到党在 职工心目中的形象问题 前一段 胡锦涛总书记提出 了建立和谐社会的目标 并讲明了建立和谐社会的六 个特征 我们认为 解决弱势群体的生活问题是建立 社会主义和谐社会的重要前提 多年来 网市总工会 作为职工合法权益的代言人 娘家人 始终把解决下 岗职工 困难职工这些弱势群体的问题作为自己一项 严肃而艰巨 紧迫而重要的任务 摆上重要议事日程 市总工会充分履行维权职能 以困难职工帮扶中心为 平台 以 双百双千 帮扶活动为载体 以建立 四 项机制 为抓手 以解决困难职工 六难 问题为内 容 求真务实 开拓创新 加大对城镇下岗困难职工 的扶贫帮困力度 取得了明显成效 为我市的社会稳 定 经济发展 构建和谐社会作出了积极的贡献 根 第 2 页 共 13 页 据 X 协办 16 号文件的要求 现将我市下岗职工的基 本情况 生活状况及解决看病难问题工会所做的工作 汇报如下 一 我市下岗职工基本情况 20 xx 年 市总工会两次对全市下岗困难职工的 生产生活状况进行了调查 基本情况如下 1 第一次共调查企业 759 个 职工总数 179170 人 其中 下岗职工 21065 人 困难职工 13699 人 按年龄结构分类 30 岁以下 1636 人 31 40 岁 4691 人 41 50 岁 4729 人 50 岁以上 2643 人 按文化结构分类 小学 2086 人 中学中专 10943 人 大专 670 人 按困难职工所属企业性质分类 国有 6423 人 集体 2179 人 外资 176 人 私营 371 人 其它 4550 人 按困难职工所属行业分类 机械冶金 4174 人 建筑 578 人 纺织 1995 人 煤炭 64 人 军工 169 人 交通运输 1312 人 其它 5407 人 按困难原因分类 因下岗致贫 6165 人 家庭成 员患大病致贫 1370 人 因子女上学致贫 685 人 因 收入低致贫 2740 人 因天灾人祸致贫 685 人 其他 2054 人 第 3 页 共 13 页 2 第二次共对 400 名职工进行了具体调查 被调查职工中有 135 名职工家庭符合当地最低生 活保障标准 265 名职工家庭不符合当地最低生活保 障标准 低保家庭每月每人平均享受 31 60 元低保 费的有 67 名 享受 61 90 元有 41 名职工 从致困原因上看 有 45 人因企业效益不好收入 低致困 87 人因下岗失业致困 110 人因就业人口少 致困 13 人因家人有大病致困 92 人因拖欠工资致 困 6 人因供子女上学致困 21 人因其它原因致困 20 xx 年 8 月以来有 135 名职工享受医疗救助 75 名职工享受助学救助 57 名职工享受就业或再就 业救助 135 名职工享受生活救助 15 名职工享受其 它救助 被调查职工目前需要就业帮助的 116 人 需要医 疗帮助的 132 人 需要上学帮助 176 人 需要小额借 款帮助的 107 人 需要住房帮助的 33 人 收入太低 需要帮助的 156 人 被调查职工再就业需要技能培训的 55 人 需要 职业介绍 95 人 需要资金帮助 107 人 需要企业安 排 73 人 需要落实就业政策的 56 人 等机会再说的 19 人 被调查职工医疗需要参加医保的 112 人 需要报 第 4 页 共 13 页 销拖欠的医疗费 79 人 需要优惠就诊的 83 人 需要 出台困难职工医疗政策 97 人 需要帮助解决大病医 疗 105 人 通过调查显示 因家庭成员患大病致贫的职工占 困难职工总数的比例相当大 形成了一定的规模 说 明患大病是造成职工贫困的主要原因 看病难 也 是困难职工不可逾越的生活坎 因此解决 看病难 问题 为困难职工排忧解难是体现党和政府立党为公 执政为民的具体措施和要求 二 下岗困难职工生活中存在的问题 由于收入低或没有收入 再加上患大病 子女上 学等 下岗职工的生活非常困难 有的困难到在菜市 场捡剩菜叶 在大街上拾垃圾的地步 状况惨不忍睹 从调查中显示 下岗困难职工存在六难现象 困扰着 他们的生产生活 1 就医难 职工的收入本来就不高 一旦患上重 病 难以承受高额的医疗费 生活更是雪上加霜 如 市腾龙泵业公司职工许国富 7 年前患双侧股骨头坏死 丧失劳动能力 因治病负债累累 现在每月还需要 100 多元的医疗费 爱人董学敏早已下岗在家 为了 生活 夫妻二人在厂区内开个小烟酒摊 勉强度日 龙源航运公司的马明军 鞋业集团的肖万德 朱秀梅 第 5 页 共 13 页 糖酒公司的王保良等困难职工患上重病后 因费用高 放弃治疗而死亡 2 子女上学难 目前我国中小学生和大学生的 教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足 130 元的 困难职工家庭来说 确实难以承担 一名大学生一年 的费用需要上万元 按他们的话说简直就是天文数字 如燃料公司职工谢艳春患脑梗塞 丧失劳动能力 爱 人也离她而去 收入中断 因无钱交纳学费 其女儿 整日在社会上游荡 3 就业难 下岗职工由于受年龄 技能 素质 等方面的限制 实现再就业非常难 尤其是 4050 人员 更是难上加难 如年近 50 岁的高玉生和白莲 香同为日杂公司下岗职工 在求职过程中 屡次遭到 用工单位的拒绝 如今没有任何经济 与两个儿子挤 在一间单身宿舍内 生活十分窘迫 4 生活难 随着经济结构调整 国有企业缺乏 活力 在市场机制作用下 生产经营困难 停产半停 产增多 下岗职工数量逐年上升 由于收入中断 他 们的生活非常困难 如红日集团职工李占云夫妻两人 下岗多年 女儿温彬前年考上大学 使本来就拮据的 日子更是雪上加霜 现在全家仅靠其丈夫在外打零工 度日 第 6 页 共 13 页 5 住房难 下岗职工连基本生活都难以维持 更不用说买房子了 冶金厂下岗职工吕毛常年在河堤 边上的一间瓦房里居住 食品实业公司下岗职工王桂 臣一家三口人在沙河上的一条船上居住 因清理河道 无奈租住亲戚的一间房子 6 诉讼难 下岗职工的微薄收入是承担不了高 昂的诉讼成本的 现在我国实行的是一裁两审制 律 师费 仲裁费 诉讼费 执行费等费用加起来非常可 观 一但摊上官司 也只能是望而却步 如原第三针 织厂的郭勇强被分流到我市某企业后 发生了劳动争 议 协调无果 因无钱打官司 只能忍气吞声 自己 的合法权益不能受到维护 三 造成看病难的原因 1 因企业停产半停产所致 随着市场经济不断完善 国企改革不断深化 部 分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰 导致职工收入大幅度减少或下岗 生活陷入困境 导 致看病难 2 因下岗失业所致 部分企业在改革过程中 为了求生存 谋发展 不得不走出了 减员增效 的路子 职工也不得不接 受了下岗的命运 这就意味着他们的生活成了无源之 第 7 页 共 13 页 水 无本之木 收入中断 导致看病难 3 因子女上学所致 目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工 家庭尤其是人均收入不足 130 元的困难职工家庭来说 确实难以承担 一名大学生一年的费用需要上万元 对于他们本身来说绝对是负担不起的 但是为了子女 的未来 东拼西凑借来了学费 家里也就一贫如洗 导致看病难 4 因单亲收入低所致 在单亲家庭中 一个人收入有限 不但要承担子 女的抚养费 还要履行赡养父母的义务 生活上更是 雪上加霜 导致看病难 5 医疗费用昂贵所致 据 北京晚报 4 月 20 日登载 一位普通的城 市居民患病后如果住一次医院 平均的花费需要他一 年的收入都不够 据统计 最近 8 年来 门诊就医费 用增加了倍 住院费用增长了倍 平均每年门诊费用 增长 13 住院费用增长 11 都超过了居民收入增长 幅度 目前城市居民平均住院费用是 7600 元 而现 在城市居民的年平均收入是 6500 元 农村平均住院 费用是 2400 元 刚好像党与农村人口平均纯收入 众所周知 现在医院的医疗费用十分昂贵 不用说下 第 8 页 共 13 页 岗职工 就是有稳定收入的职工也难以承受 患伤风 感冒之类 到医院也需要数百元治疗费 如果是大病 重病 其治疗费用对于下岗职工来说简直就是天文数 字 可望而不可及 6 企业未参加医疗保险所致 劳动法 规定 用人单位和职工必须依法参加 社会保险 缴纳社会保险金 但是据劳动部门专业人 士称 目前市直有相当一部分企业至今未参加医疗保 险 如汇通公司 卷烟厂 3515 工厂这些大企业也 未参保 部分参保企业常年拖欠医疗保险金 仅市直 就达近 300 万元 还有一部分企业参加了医疗保险 但是参加的不彻底 只是给一部分企业骨干 行管人 员办理了医疗保险 而一般职工则没有办理医疗保险 这种情况在非公有制企业相当突出 这也是直接导致 职工不能依法享受医疗保险 无能力去医院看病的重 要原因 7 不按政策执行所致 政策规定改制企业和破产企业要为退休职工剥离 10 年的医疗保险金 但是在具体操作中 一些企业 规避法规政策 没有按规定执行 严重侵犯了职工的 合法权益 导致退休职工看病难 8 社会保障制度不完善所致 第 9 页 共 13 页 主要表现为 社会保障覆盖面较窄 社会化水平 低 有许多企业都是单位缴纳医疗统筹金后 政府才 给所在单位的职工分情况 按比例报销医疗费 这种 单位特色的社会保障不是真正意义上的社会保障 它 不但混淆了政府 社区 单位之间的职能界限 而且 苦乐不均 减弱了社会保障分散风险的能力 无法保 障最需要保障的困难职工的生活 四 工会所做工作 市总工会为解决下岗困难职工看病难问题 建立 了就医救助机制 加大医疗扶贫力度 1 与有关单位协调成立 特困职工就医优惠医 院 20 xx 年市总工会在市第一人民医院 第二人 民医院 第三人民医院和中医院设立了 特困职工就 医优惠医院 下岗困难职工凭市总发放的 特困职 工证 看病可以享受九项费用的减免 20 xx 年 又 发展市医专附属医院为市直第五家优惠医院 截至目 前 全市共建立 特困职工就医优惠医院 12 家 为下岗困难职工实行医疗救助 6188 人次 减免医疗 费万元 其中郾城区救助 1323 名困难职工 减免费 用万元 舞阳县救助 1098 人 减免费用万元 临颍 县救助 630 人 减免费用万元 源汇区救助 580 人次 减免医疗费 11 万元 市直救助 2557 人次 减免费用 第 10 页 共 13 页 万元 2 开展义诊活动 我们每年举行一次义诊活动 对下岗困难职工实施医疗帮扶 已形成制度 仅在 20 xx 年开展的 健康春风 义诊活动中 为 511 名 困难职工进行了免费身体检查 义诊金额达 11 万多 元 3 发挥困难职工帮扶中心作用 一是为了加强 对下岗困难职工的日常医疗救助 市总工会困难职工 帮扶中心专门设立了健康咨询窗口 聘请高水平的退 休医生常年坐诊 免费进行身体检查 至目前 以对 下岗困难职工实行医疗救助 1386 人次 免医疗费近 2 万元 二是制定出台了 救助困难职工实施细则 对于患大病且费用超过一定标准的困难职工 给与相 应的现金补贴 目前 已有 125 人得到救助 金额万 元 4 督促优惠政策落实 在全市开展的帮扶困难 职工活动中 市卫生局认真落实漯发 114 号文件精神 出台了 关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通 知 明确规定困难职工在市直各医院就诊凭 低保 证 特困职工证 免收挂号费 注射费 救护车 接诊费 减收检查费 床位费 医疗处置费和中西药 费的 5 15 为了把 通知 精神落到实处 一是把 第 11 页 共 13 页 卫生 劳动等部门的优惠政策装订成册 印刷 3000 套 广泛发放到各级工会 医院和困难职工手中 让 他们了解到各有关部门的帮扶政策 体会到党和政府 的温暖和关爱 二是设立热线电话 我们面向社会公 布了热线电话 12351 接受困难职工的政策咨询 投诉和求助 及时协调处理落实医疗优惠政策的有关 事宜 三是建立联席会议制度 每半年召开一次政策 执行单位联系会议 互相通报优惠政策的落实情况 制定下步工作计划 使优惠政策真正落到实处 不流 于形式 四是加强调查研究 20 xx 年 12 月 我们开 展了关于帮扶优惠政策落实情况的调研 把包括医疗 救助在内的优惠政策在落实过程中的效果 存在问题 以及建议形成书面材料 向有关部门进行反馈 敦促 其加以健全完善 5 健全完善医疗救助机制 为了进一步解决下 岗困难职工看病难问题 今年我们将从两个方面健全 完善医疗救助机制 一是加强城镇职工医疗互助补充 保险的探索和研究 并采取建立试点 以点带面的方 法推动此项工作的开展 使职工受益 目前我市 3515 工厂 邮政局等单位工会已经开展了此项工作 对于解决职工看病难问题上 效果十分明显 二是协 调有关部门成立 特困职工购药优惠单位 使下岗 第 12 页 共 13 页 困难职工购药时享受一定的优惠 五