在2016年直播卫星户户通工程建设座谈会上的总结讲话

1 / 11在 2016 年直播卫星户户通工程建设座谈会上的总结讲话同志们：为认真贯彻落实省、州关于户户通后续工程实施意见精神，总结第一批工程建设成效，分析研究存在的主要问题，部署推进我州直播卫星户户通第二批工程建设。经*州直播卫星公共服务领导小组办公室研究，并报请州委常委、宣传部长伍皓和州人民政府副州长谭萍同意，决定在建水县召开 2016 年全州直播卫星户户通工程建设座谈会。在今天的会议上，州和县市广电部门、广电网络公司、移动公司的相关领导结合各自实际作了很好的发言，提出了许多宝贵的意见和建议。我认为，这次座谈会开得很有成效，大家讲成绩不夸大，讲问题不隐瞒，讲打算不空谈。采用座谈会的形式，便于大家互相交流、互相学习、互相借鉴，会议达到了预期的目的。下面，围绕今天会议主题，我就进一步做好全州直播卫星“户户通”后续建设工作，再讲三点意见。一、第一批工程建设初见成效省级下达我州第一批“户户通”工程建设任务数 13 万户（其中元阳县规模化试点 1 万户，今年 7 月已经通过省级验收） ，在县市自己验收的基础上，州卫星直播户2 / 11户通工程领导小组办公室于 8 月组织州级验收组，按照省级的验收办法、验收标准、验收内容，对全州 13 县市户户通第一批工程建设进行了全面验收，各县市开通率均达到“一个 90%，四个 80%”的硬性指标要求。全州开通率%，话费对接率%，群众满意度 95%，政府配套资金到位率100%，农户购机款收交到位，还有少数县市有的指标还未达到全州平均水平。全州已经基本完成任务，省级交叉验收组已于 9 月底，随机抽验泸西、建水、石屏三县，每个县选择 2 至 3 个乡镇，每个选择 2 至 3 个行政村进行抽验，按照现场查看、查阅资料、验收评分等环节开展了项目验收工作，总体评价良好，最终结果待省级确定。第一批工程建设我们主要抓了以下工作：1抓思想认识。州县市、乡镇各级党委、政府和相关部门始终高度重视，把“户户通”工程建设当作民心工程、德政工程和政治任务来抓，全州各级各部门自觉把思想认识统一到省委、省政府和州委、州政府的部署和要求上来。2抓组织领导。州县市、乡镇各级及时组建机构、抽调人员、明确职责，加强对工程建设的组织领导。多次召开动员会、专题会、督查会、联席会，及时研究推进工程建设的办法和措施。3抓宣传发动。通过广播电视播出、印发宣传3 / 11材料、进村入户宣讲、现场培训演示等群众喜闻乐见、生动鲜活的形式，加大对户户通工程政策、设备功能模式以及节目内容等方面的宣传力度，使广大群众从不认识到认识，再到认可和喜欢。4抓资金筹措。州县市领导小组办公室积极主动加强向党委、政府请示汇报，抓好与财政部门的协调，积极争取关心和支持，去年和今年的“户户通”工程配套资金已落实到位。5抓组织实施。各县市接到任务后，认真开展用户分布核实、专营服务网点建设、设备预售、安装队伍培训、设备供货、信息录入、入户安装一系列工作，今年初，县市乡镇克服了换届工作与工程建设期限时间集中的难题，在省局规定的时间节点基本完成了全州的任务数。6抓配套工程。为发挥“户户通”双模机的功能，满足农村群众收听收看本地节目的愿望。今年上半年，通过向省局、总局积极争取，*州地面数字电视工程建设规划方案和频率频道已经批复，并且已经在六个县九个点先试先行取得良好的效果，现在已完成设备的招标采购工作，待设备到位即全面展开，此项工作走在全省州市前列。第一批工程建设，大家付出了艰辛的努力，在时间紧、任务重、压力大的困难面前，各县市迎难而上、4 / 11风雨兼程，不分白天黑夜，不计节假休息，全身心投入工程建设，创造了我州广电发展史的奇迹。借此机会，我代表州户户通工程领导小组办公室衷心感谢大家作出的努力和贡献！二、工程建设存在的困难和问题虽然第一批户户通工程建设任务取得了一些成效，但是也还有一些遗留问题急需解决，后续工程建设任务依然艰巨。全州共性的困难和问题主要有以下几个方面：1完成总任务数难度大。*州总任务数 50 万，占全省 350 万总数的七分之一，而*州的人口数占全省十分之一，目前，北部 7 县市是有线电视覆盖率高，南部 6县又是“村村通”用户多，北部南部新增用户空间都较小，大家都反映任务太多，后续建设难度都大。2遗留问题解决难度大。元阳试点和第一批工程建设过程中，因政策因素、技术因素、服务因素等各种因素，一些遗留问题需要各级抓大统筹协调。如元阳试点，设备来自多个厂家、多种机型、质量不稳定、维护难度大；全州第一批工程建设中有的偏远山区或接边地区，或没有基站信号开通难，或基站信号弱收视不正常，需要给予集中开锁开通；还有移动话费返还不到位的问题较为突出，话费返还不灵活、不及时；还有部分设备未落户，有的没5 / 11有开通，有的开通了找不到主；服务管理跟不上，乡镇服务网点不健全，收视有问题不知找谁，群众用户反映大；还有部分县市广电部门和广电网络公司相互推诿扯皮，遇到问题不是一起商量想办法，而是相互找借口；前期宣传口径不统一，群众用户有误解；安装质量不规范，设备返修数量多；前期准备工作不扎实、不细致，后期问题多、解决难；工作经费少，一些有效工作难以开展；二次开通程序复杂，部分群众操作使用不便。等等以上问题，有客观原因，也有主观原因。3.统筹兼顾压力大。当前，一边各级要求务必完成“户户通”工程任务，一边各县市广电网络公司要扩张有线电视用户规模完成经营创收任务。两边的任务完成都需要在一个盘子里作文章，二者难以取舍。一方面广电网络公司把许多农村规划在自己的盘子里，有的光纤是通达了，但用户一直难发展，一方面群众需要“户户通” ，又办不了。这个矛盾对“户户通”工程建设影响很大。4基层干部压力大。上级交的的任务不完成不行，要完成又困难重重。 “户户通”工程涉及面广，需投入大量的人力、财力和精力，采取行政的办法去推广，干部群众难接受，采取宣传发动、市场推广的办法去推广，群众用户又不信任。大家压力都很大。三、做好后续工程建设的打算6 / 11广播影视覆盖工程既是广播影视发展的基础，也是建设美丽家园、构建城乡公共文化服务体系建设的重要内容。当前，全州有线、无线、直播卫星覆盖工程任务艰巨，我们要按照人民群众“看得到、看得好、看得起”的要求，全力加快覆盖工程建设步伐。今年下半年省级又下达 4 万户的任务给*州，州级已经通过州委办公室、州政府办公室的文件下达各县市。根据省委、省政府重新调整户户通工程实施方案要求，我州在完成第一批 13 万户建设任务的基础上，分年度实施后续建设任务。为进一步做好“户户通”后续工程建设，今后要重点抓好以下工作：1要把提高思想认识贯穿始终。收听收看广播电视是广大农民群众最喜欢的文化娱乐活动，也是我们重要的宣传阵地。要充分认识开展直播卫星公共服务的重大意义，思想上高度重视，工作上大力推进，以强烈的责任感和紧迫感，把“户户通”这项利国利民的政治工程、民心工程抓紧抓好，彻底解决农村群众“看不好电视、听不好广播”的问题。广电部门、广电网络公司、移动公司对“户户通”的建管模式一定要有清醒的思想认识，不管“户户通”任务有多重，困难有多大，我们一定要勇挑重担，迎难而上。只要群众得实惠，我们受点气、吃点苦、受点累都值得。各级和相关部门要坚定信心和目标，做到组织落实、责任落实、经费落实、任务落实，下功夫把工7 / 11作做细、做深、做实。2要把宣传引导做到家喻户晓。积极利用广播电视、农村电影放映、报刊、网络和基层宣传栏、宣传牌各类宣传阵地，开展全方位、多层次、深入持久的“户户通”工程建设宣传活动，大力宣传“户户通”的重大意义、政策措施、功能优点，大力宣传建设中涌现出来的好经验好做法，充分调动广大群众购买和使用的积极性，要把“户户通”工程建设纳入我州“美丽家园”建设的重要内容。3要把服务网点建设作为重中之重。户户通”涉及千家万户，事关广大群众的切身利益，必须坚持加快建设与强化管理并重，把有效的管理维护融入推广工作的全过程。各县市广电网络公司要建立完善服务中心、服务网点体系建设，在县城设立服务中心，在乡镇设立服务网点，健全相关工作规程，既保障销售、安装顺利进行，又保证售后服务不脱节。各县市一定要用心研究服务网点建设，把服务网点建设作为“户户通”工程的基础性工作、重中之重的工作来抓，这样建设和管理才会有保障。4、要把协调发展当做共同职责。实践证明，我州广播电视的传输及覆盖方式仅靠一种单一方式，是不可能完全解决和满足人民群众的需求。 “三位一体”的交叉覆盖将在今后较长一个时期存在，这是贫富差距、城乡差别8 / 11的现实所决定的，因此，统筹规划、组织、协调有线、无线、卫星直播建设至关重要。因此，必须统筹规划，三者互为补充，相得益彰。让广大人民群众看得到、看得好、看得起电视是我们共同的职责，在社会效益和经济效益面前，要优先考虑社会效益，广电网络公司要从大局出发，尊重广大群众的意愿和选择，该让的要让，要把重心放在巩固和发展城镇用户和人口相对集中的坝区农村上，把功夫花在进一步改进服务方式、提高服务水平、树立企业形象上，要向优质服务要效益、以优质服务赢用户。各县市广电部门要大力支持广电网络公司巩固和发展城镇用户，帮助协调理顺各种关系，进一步加大对非法销售安装卫星接收设施的清理取缔。移动公司要因地制宜，在用户话费返还上采取灵活便捷的方法，使“户户通用户及时方便领到话费。5要把工作压力转化为工作动力。 “户户通”工程工作量大，必须加强组织领导和统筹协调。各有关部门既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合、上下联动、形成合力。相关建设单位要加强主动协调配合，不推诿，不懈怠，不互责，分工不分家，补台不拆台，真正形成建设合力。发挥好今天参会的广电、网络、移动三个部门的作用，定期或不定期召开专题会议，互通进展情况、分析困难问题、研究措施办法，确保“户户通”工程9 / 11建设顺利推进。各县市要根据人事变动和工作需要，及时调整充实直播卫星公共服务领导机构，明确职责分工，狠抓工作落实，确保户户通工作时时有人管、有人抓、有人做，长期不断线。州、县市直播卫星公共服务领导小组办公室要加强对户户通工程建设的组织、指导、协调、监督和检查，协调落实本级财政配套建设资金，适当安排户户通工作经费，确保户户通工程建设顺利实施。统筹村村通、户户通与有线电视的有序发展，督促建设单位加快工程推进，按时完成建设任务，防止和纠正设备安装和售后服务中出现违法安装、违规收费、服务滞后等损害群众利益的突出问题。进一步强化安装培训工作。要把安装培训的重点放在乡镇、村委会和村民小组，扩大培训规模，优化培训方案，提高培训质量，各县市以服务区域内行政村为单位，设立专门的户户通安装服务队伍，确保每个自然村至少有 12 名技术熟练的安装服务人员。进一步规范安装经费的使用管理。厂家按合同支付的安装经费主要用于设备转运、安装等工作，各县市领导小组办公室要根据建设单位的工作任务、工作进度统筹安排、合理使用，任何单位不得挤占、挪用和截留。州、县市直播卫星公共服务领导小组办公室要制订使用管理办法，并对各地安装经费的使用进行重点督查。6、要把地面数字覆盖列入配套工程。根据工10 / 11业和信息化部、发展改革委、财政部、工商总局、质检总局、广电总局关于普及地面数字电视接收机的实施意见（工信部联电子201614 号） 、 云南省广播电视局关于加强有线网络未通达农村地区使用地面数字电视进行地方节目覆盖管理的通知 （云广明电201677 号）和中共*州委办公室、*州人民政府办公室关于印发*州直播卫星户户通工程实施方案的通知（红办发201661 号）的要求，为最大限度满足广大农村群众收看本地广播电视节目的迫切需求，加快推进本辖区地方广播电视节目覆盖力度。要按照“统一规划、先易后难、分步实施、建管并重”的原则，加快地方广播电视节目无线地面数字覆盖建设，2016 年在完成试点和规划工作的基础上，力争全州每个县市至少建成 1 个中心台站，河口、金平、绿春边境“三县”基本覆盖，2016 年全州实现户户通用户区地方广播电视节目无线地面数字覆盖不低于 60%，2016 年完成覆盖不低于 80%，2017 年基本实现户户通用户区全覆盖。地方广播电视节目覆盖项目经费采取州、县市二级配套办法解决，其中：边境三县（金平、绿春、河口）由州级统一规划的台站和其它县市各一个骨干台站设备购置由州级承担，其余站点所需的项目建设经费由各县市自行承担，运行维护费按照州县市节目情况分级承担的原则。7、要把加大督查力度落到实处。根据云南省人11 / 11民政府印发的关于推进实施 2016 年重点督查 20 个重大建设项目和 20 项重要工作的通知 （云政发201631 号）和关于印发 2016 年 10 件惠民实事任务分解的通知 （云政发201632 号