红河州工作报告

1 / 51红河州工作报告红河州人民政府工作报告(2016 年 2 月 21 日在红河哈尼族彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议上)州长 杨福生各位代表，同志们：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表予以审议，并请州政协委员提出意见。一、迎难而上， “十二五”规划实现良好开局2016 年，是实施“十二五”规划的开局之年。在省委、省政府和州委的正确领导下，州政府坚持以科学发展观总揽工作全局，紧紧围绕推进红河新发展的目标，团结带领全州各族人民，努力克服宏观经济环境复杂多变、自然灾害2 / 51突出等困难，认真抓好各项工作落实，全年经济社会发展取得了可喜成绩。全州完成生产总值亿元，增长%；完成财政总收入亿元，增长%，其中，地方一般预算收入完成亿元，增长%，地方一般预算支出完成亿元，增长%；全社会固定资产投资完成亿元，增长%；社会消费品零售总额完成亿元，增长 20%；外贸进出口总额完成亿美元，增长%；城镇居民人均可支配收入为 16789 元，增长；农民年人均纯收入为 4650 元，增长%；城镇居民登记失业率为%；居民消费价格指数为%；人口自然增长率为；单位生产总值能耗下降%；三次产业结构为 16。州十届人大四次会议确定的目标任务已圆满完成，实现了“十二五”经济社会发展的良好开局。基础设施建设强势推进推进了一批重大基础设施项目建设，固定资产投资保持高位增长。全年实施 3000 万元以上重大项目 506 个，其中竣工和在建项目 291 个、新开工项目 215 个，投资总规模达1774 亿元。完成水利建设投资 16 亿元。弥勒龙母沟水库基本建成，开远大庄水库、石屏阿白冲水3 / 51库、红河阿扎河水库、蒙自杨柳河引水等在建重点水利工程加快推进，屏边云洞水库实现开工。完成小型病险水库除险加固工程 11 项，启动小型病险水库除险项目 116 项。蒙自马鞍山、元阳丫多河、金平铜厂、河口旱塘水库和石屏北水南调、蒙自润蒙引水等重点项目前期工作有效开展。建成“五小水利”工程 42139 件、饮水安全项目 882 件，解决了万人的饮水安全问题。全年完成中低产田改造万亩。完成公路交通运输投资 85 亿元。石林至锁龙寺高速公路即将建成，锁龙寺至蒙自高速公路正在加快推进；红河至南沙、蒙自至屏边、红河至元江、冷墩至清水河四条二级公路已建成通车，元阳至绿春、蛮耗至金水河二级公路建设进度加快；石屏至红龙厂高速公路已确定项目业主即将复工。蒙自至文山至砚山、羊街至鸡街高速公路前期工作取得积极进展。全年建成农村公路公里，乡镇公路通畅率已达%、行政村通达率达%。铁路建设累计完成投资亿元。玉蒙铁路已进入全线铺轨阶段，蒙河铁路建设进展顺利，云桂铁路征地工作有序推进。红河机场完成了预可研终审，已报国务院、中央军委立项审批，进场道路已启动建设。完成能源建设投资亿元。马堵山水电站、李子箐风电场已建成并网发电，蒙自朵古等一批风电项目实现开工；建水 50 万伏惠历输变电站已建4 / 51成运行，一批输变电、城网农网改造、无电地区电力建设工程项目顺利实施；小龙潭热电气多联产、境内油气输送管道、大黑公水电站等重点项目前期工作进展顺利。完成城市基础设施投资亿元、村镇建设投资 3 亿元。全年实施市政基础设施重点项目 115 项，市政设施不断配套完善。全州城镇建成区面积已达 157 平方公里，城镇化水平为%，其中：滇南中心城市城镇化水平达 70%，建成区面积达 85平方公里，比上年增加平方公里。“三农”工作成效突出“三农”投入持续加大，州级财政用于农林水事务的支出达亿元，增长%。完成第一产业增加值亿元，增长%。农村经济总收入达到 357 亿元，增长%。完成农业总产值亿元，增长 8%。粮食总产量达到万吨，增长%；现代烟草农业建设取得新突破，完成烟叶收购万担，上等烟比例达到 74%，位居全省首位，烟农收入达亿元，同比增长 31%， “两烟”实现财政收入突破了百亿元大关，达亿元，占全州财政总收入的%；畜牧业实现产值亿元，增长%，肉类、禽蛋产量分别增长 7%和 11%；蔬菜、水果、茶叶5 / 51等优质农产品生产规模继续扩大。完成冬季农业开发产值亿元，增长%；农业产业建设“8311”行动计划全面铺开，设施农业、品牌农业发展步伐加快，农业科技覆盖率、农业机械化和农业生产标准化、规模化水平都有了新的提高。全州农业产业化经营组织已发展到 225 个、农民专业合作经济组织 962 个，建成州级示范农民专业合作社 20 个。104户州级以上龙头企业带动农户 54 万户、辐射订单种植基地面积达万亩。山区综合开发、生物产业基地建设继续推进，林产业总产值已达 56 亿元，经济林面积已突破 500 万亩。完成核桃种植 33 万亩、油茶种植 7 万亩。农户万元增收行动计划全面实施，全年新增转移农村劳动力万人，实现劳务总收入亿元。直接兑付农户各类补贴亿元。工业经济跃上新台阶全州工业总产值突破了千亿元大关，达到亿元，增长了%。实现规模以上工业增加值亿元，增长%；完成主营业务收入823 亿元，增长%；实现利税总额 172 亿元，增长%。烟草工业发展保持良好势头，完成增加值亿元，实现利税亿元。非公经济发展速度加快，完成工业增加值亿元，增长 17%，6 / 51从业人员近 40 万人。全年完成非电工业投资亿元，增长%。重点工业项目建设步伐加快。红钢 60 万吨型钢及配套、红河建材熔剂 30 万吨矿渣微粉、红河振兴铅酸蓄电池一期工程、建水 20 万吨锰系合金、个旧红铅 10 万吨铅、云锡10 万吨铜等项目已经建成或即将投产；建水 60 万吨炭素阳极一期和 30 万吨铝加工、泸西 5 万吨双氧水、蒙自矿冶 6万吨铅、个旧南翔电解锰和润鑫铝业 15 万吨铝钛基合金材料等项目正在加快推进；云锡 10 万吨锌和 10 万吨锡、红烟异地搬迁升级改造、石屏泥炭开发、个旧霞石综合利用等项目前期工作有效开展；红钢成为我州自红烟、云锡之后的第 3 户销售收入超百亿元的企业。工业园区建设步伐加快，基础设施建设力度加大，产业建设成效明显。纳入统计的 8 个工业园区总规划面积达到 218 平方公里，入园企业达 150 户，全年园区工业总产值达亿元，占全州总量的%；完成工业增加值亿元，增长%；实现税收亿元，增长%；完成固定资产投资 62亿元，增长%。红河工业园区已列为国家锡基新材料产业外贸转型示范基地，研发孵化园项目建设已启动实施，国家级经济技术开发区的申报工作已全面展开。第三产业持续增长7 / 51全年完成第三产业增加值亿元，增长%。批发零售、商贸餐饮、康体娱乐、电子商务、社区家政、速递物流等服务业发展加快；银行业机构各项存款余额跨越千亿台阶，达1009 亿元，比年初增长 14%。贷款余额达 574 亿元，比年初增长%；保险业健康发展，通信业务总量、交通客货运量不断扩大；销售商品住房 246 万平方米，成交额达亿元；家电下乡完成销售额亿元；新建日用品农家店 300 个、乡村便民超市 283 个，配送中心 19 个。推进了 24 个重点旅游项目建设，建成了一批旅游基础设施和景点景区，乡村旅游发展步伐加快，宣传促销、市场开拓力度加大，旅游服务质量明显提升，全年接待国内外游客万人次，增长%，实现旅游总收入亿元，增长%。实施了一批以货场、仓储、配送等为重点的物流建设项目，与云南物流产业集团签订了总投资 45 亿元的“红河国际物流园”投资协议，第一期建设项目已经启动。社会事业全面发展政府工作报告2016 年 2 月 22 日在红河哈尼族彝族自治州第十一届人8 / 51民代表大会第一次会议上州长 杨福生各位代表：现在，我代表第十届州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。一、2016 年和第十届州人民政府工作回顾刚刚过去的 2016 年，是本届政府履职的最后一年。州政府认真贯彻落实省委、省政府和州委的一系列决策部署，坚持稳中求进、好中求快、变中求新，聚精会神做好各项工作，全州经济社会发展取得了良好成绩。全年完成生产总值亿元，增长%；完成公共财政预算总收入亿元。其中地方公共财政预算收入亿元，增长%。地方公共财政预算支出亿元，增长%；规模以上固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；外贸进出口总额完成亿美元，增长%；城镇居民人均可支配收入 19712 元，增长%；农民人均纯收入 5468 元，增长%；居民消费价格指数控制在%；城镇居民登记失业率控制在%；人口自然增长率为；单位9 / 51生产总值能耗下降%。圆满完成了州十届人大五次会议确定的各项目标任务。一年来，我们强势推进基础设施建设，保持了固定资产投资的高速增长。全年实施 3000 万元以上重大项目 453 项，一批新上项目得到审批核准。完成交通运输投资亿元，石锁高速和元绿、蛮金、鸡个二级公路建成通车，锁蒙高速即将竣工，石红高速全面复工，蒙文砚高速得到国家立项批复。玉蒙铁路已开通货运，蒙河铁路开始铺轨，云桂铁路加快建设，弥勒至开远客货共线项目进入国家“十二五”铁路建设规划。红河机场获得国务院、中央军委批准；完成水利投资亿元，大庄河水库主体工程基本完成，阿白冲、阿扎河、云洞、丫多河水库加快建设，白家田、马鞍山、旱塘水库和润蒙引水、石屏北水南调水源工程实现开工。完成小型病险水库除险加固 11 件，实施小型病险水库除险加固 128 件，建成小型水利工程 23725 件，新增有效灌溉面积万亩，解决了万人口的饮水安全问题；完成能源投资64 亿元，屏边大湾田水电站和东华、东山风电项目建成投产。开工建设蒙自赢洲、泸西吾者等输变电工程，城网、农网建设力度加大。中石油昆明至文山、中石化北海至昆明成品油管道实现开工。小龙潭矿务局五期扩建搬迁移民10 / 51工程基本完成，弥勒跨竹地区露天煤矿、大黑公水电站和一批风电场、光伏发电项目前期工作有效开展；完成市政基础设施投资亿元、村镇建设投资亿元，建成了一批市政公用设施。完成房地产开发投资 87亿元。一年来，我们加速推进产业建设，保持了经济平稳较快发展的良好态势。面对三年连旱，各级各部门一手抓抗旱保民生，一手抓生产促发展，夺取了抗旱救灾新胜利。全州“三农”投入明显增加，农业产业建设“8311”行动计划深入实施，高原特色农业发展迈出新步伐。全年粮食总产达万吨，增长%。现代烟草农业快速发展，烟农收入突破 20亿元， “两烟”财政总收入达亿元。林产业综合产值超过 70亿元。畜牧产值突破百亿元大关，达亿元。水果产量居全省第一，蔬菜种植面积突破了 140 万亩。以灯盏花、石斛为重点的生物药材产值超过 25 亿元。农村科技服务体系建设持续推进，产业化经营组织发展到 257 个，农民专业合作组织达 2787 个，带动农户 65 万户。全年完成农业总产值亿元，增长%。农业增加值达到亿元，增长%；制定实施工业跨越发展“三年倍增”计划和园区建设“千百亿”工11 / 51程。全年实现工业总产值亿元，增长%。完成规模以上工业增加值亿元，增长%，主营业务收入亿元，增长%，实现利税总额亿元。非公经济完成增加值亿元，增长%，从业人员达到 43 万人。完成非电工业投资 173 亿元，增长%。建水产业集群基地 60 万吨炭素阳极和 34 万吨铝材加工、云锡10 万吨铜、红铅有色冶炼系统、润鑫 10 万吨铝带材等项目建成投产，全年新增 10 种有色金属产能 50 万吨。润鑫 15万吨铝钛基合金材料、锌联 100 万吨固废利用、蒙自 6 万吨铅等项目加快建设。石屏泥炭开发等项目实现开工，红河卷烟厂异地搬迁技改、云锡 10 万吨锡搬迁技改等项目即将开工。11 个工业园区共完成工业总产值亿元，增长 43%；完成增加值 136 亿元，增长 39%。红河经济技术开发区申报得到国家批准，云南中信红河产业园筹建工作取得积极进展，泸西工业园已列为省级重点园区；全州城乡消费不断扩大，批发零售、交通运输、商贸、通信等服务业稳步发展， “家电下乡”销售量名列全省第二。金融机构各项存贷余额总量居全省第三，保险业实现保费收入亿元。旅游业发展势头良好，累计投资 16 亿元实施弥勒湖泉金秋休闲度假区等 13 个重点旅游项目，全年接待国内外游客万人次，旅游总收入首次突破百亿元大关，达到亿元。12 / 51一年来，我们十分注重保障和改善民生，全面推进了社会建设和生态文明建设。州级财政投入社会建设和民生领域的资金达 195 亿元，占地方公共财政预算支出的%。启动实施“居民收入倍增计划” ，新增城镇就业 30815 人。新增转移农村劳动力万人，实现劳务总收入 60 亿元。共向农民发放粮食、农资、良种等 9 类直接补贴亿元。城乡社会保障扩面提标力度加大，城镇居民大病补充医疗保险开始实施，社会保险各险种参保人数大幅增加，享受低保的城乡居民接近 60 万人。全年投入各类自然灾害生活补助资金 5480万元，救助灾民 70 万人次。投入各类扶贫资金 15 亿元，解决和巩固了万贫困人口的温饱， “整乡推进” 、 “连片开发”试点扎实推进，红河县垤玛三村两乡综合扶贫工作取得成效，绿春县黄连山地区、金平县者米拉祜族乡片区综合扶贫开发全面实施。开工建设保障性住房 20508 套，已建成 18736 套。完成农村危房改造和修缮加固 24700 户。农村义务教育学生营养改善计划全面推行，校安工程三年规划建设任务基本完成，各类教育有了新发展，红河卫校已升格为卫生职业学院，红河学院图书馆、学生活动中心已开工建设。城乡医疗救护能力明显提高，医保惠民政策实现了广覆盖，新农合参合率达到%，城镇居民医保参保率达13 / 51到%。人口计生基层基础工作不断夯实。公共文化服务体系建设力度加大，建成了一批文体广电惠民工程，州级文化五大中心已经建成。实施科技计划项目 41 项，新增高新技术企业 5 户、创新型企业 1 户、农业科技示范园 12 户，获得省级科技进步奖 13 项。 “森林红河”建设全面推进，全年营造林万亩，其中低效林改造 40 万亩。陡坡地治理 10万亩，石漠化治理万亩。治理水土流失面积平方公里。异龙湖水污染综合治理、个旧市重金属污染专项整治等生态环境建设取得新进展。实施污染减排项目 65 个，淘汰各类落后产能万吨，省政府下达的年度节能减排目标全面完成。实施农村土地整治项目 34 个，新增耕地 5129 公顷，耕地保护年度目标顺利实现。地质找矿取得丰硕成果，新发现大、中型矿产地各 1 座。一年来，我们稳步推进经济社会综合改革，对外开放和桥头堡建设迈出了新步伐。开远市“省级统筹城乡发展试点”和“国家级农村改革试验区” 、蒙自市城乡一体化建设、个旧市资源型城市转型试点等统筹发展综合改革取得新进展。农村土地承包经营权流转面积已达万亩，完成农业人刘一平在红河州第七次党代会上的工作报告14 / 51各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党红河哈尼族彝族自治州第六届委员会向大会作报告。 中国共产党红河哈尼族彝族自治州第七次代表大会是在红河州胜利实现“十一五”目标，阔步迈向新的发展阶段的时刻召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会、胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的讲话和省委八届十一次全会精神，总结州第六次党代会以来的工作，研究部署今后五年全州经济社会发展和党的建设工作；选举产生新一届州委和州纪委，选举我州出席省第九次党代会代表；动员全州共产党员和各族人民，坚定信心、抓住机遇，全面推进红河新发展，为建设更具活力、更加宜居的自治州而奋斗。一、团结拼搏，砥砺奋进，成绩显著的五年州第六次党代会以来，在中央和省委的领导下，州委团结带领全州广大党员和干部群众，以科学发展观为统领，解放思想、开拓进取、真抓实干，经受重大考验、战胜严峻挑战，全面完成了州第六次党代会确定的各项目标任务，顺利实现了“十二五”良好开局，谱写了推动红河发展的15 / 51新篇章。加快经济发展，综合经济实力显著提升。坚持发展第一要务，千方百计扩大经济总量，提升发展质量，经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。2016 年与 XX 年相比，全州生产总值从亿元增加到亿元，财政总收入从亿元增加到亿元，地方财政一般预算收入从亿元增加到亿元，分别是 XX年的倍、倍和倍。非公有制经济快速发展，对国民经济的贡献率不断加大。全州经济发展的速度、质量和效益不断提高，发展的全面性、协调性、可持续性不断增强，综合经济实力位居全省前列。加快基础设施建设，发展瓶颈制约明显缓解。坚持实施“大项目促进大建设、大建设推动大发展”战略，始终保持高强度投入、快速度建设之势， “十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成 1705 亿元，是“十五”时期的倍，先后建成和完善了一批交通、水利、能源、通信、市政等重点基础设施，有效缓解了全州经济社会发展的瓶颈制约。交通建设快速推进，建成了平锁、蒙新、新河高速公路，弥泸师、个屯高等级公路，红元、蒙屏、元红、冷清 4 条二级公路，积极推进石蒙高速及元绿、蛮金等二级公路建设，全州高速公路通车里程达 340 公里，居全省第二位；16 / 51玉蒙、蒙河、云桂 3 条电气化铁路建设加快推进,在建铁路建设里程达 350 公里，占全省在建总里程的五分之一。水利建设成效显著，建成黄草坝、黄连山等水源工程，对全州中小型以上病险水库实施了除险加固，水利化程度达65%。能源建设扎实有效，电力总装机突破 400 万千瓦，产煤能力跃居全省第二位。供电和通信基础设施建设步伐加快，供电、通信保障能力大为增强。市政基础设施不断完善，州域“五个层次”的城镇体系建设加快推进，滇南中心城市半小时经济圈逐步形成，蒙自撤县设市，全州城镇化率达%，滇南中心城市城镇化率达%。推进产业发展，产业结构明显优化。大力培育特色优势产业，着力调整优化产业结构，三次产业结构由 XX 年的:调整为 16:，一产调优、二产调强、三产调优调快的阶段性目标基本实现。农业综合生产能力持续增强，粮食生产连续八年获得丰收， “8311”行动计划、现代烟草农业建设、中信红河产业园建设、山区综合开发、中低产林改造、木本油料基地建设等有效实施，形成了 23 个种植规模 10 万亩以上的特色农林优势产业，共计 800 多万亩。实施大企业战略，推进优势资源向优势产业集中，加快工业集群式17 / 51发展，红河、弥勒、建水、泸西四大工业园区产业集群不断发展壮大，产业素质得到提升，一批既能增加产值，又能有效降低能耗的项目相继建成和开工建设，工业经济的质量和效益明显提高。全州工业总产值由 XX 年的 371 亿元增加到 2016 年的 853 亿元，增长了倍。第三产业发展势头强劲。城乡商品市场活跃，消费品零售总额连年保持高位增长。交通运输、邮政通信、金融保险、证券投资等服务业发展较快。文化体验、休闲度假等旅游业培植力度加大，景区、景点设施建设势头强劲，旅游二次创业步伐加快，旅游市场开拓能力增强，接待国内外游客年均增长%，旅游总收入年均增长%。房地产业健康发展，五年累计投资 171亿元，开发面积达 1070 万平方米，城市房地产业已成为新的支柱。建成了一批以运输、货场、仓储、配送为主的现代物流项目，现代物流体系初步形成。2016 年第三产业对经济增长的贡献率比“十五”末提高了 8 个百分点。加快改革开放步伐，发展活力日益增强。全州综合改革试点、新一轮国企改革、集体林权制度改革、农垦改革、财税管理体制改革、投融资体制改革、个旧国家级资源型城市经济转型与可持续发展改革、开远统筹城乡发展省级试点快速推进，在重点领域、关键环节上实现重大突破。国内区域合作不断深入，桥头堡建设全面展开，国际大通道18 / 51和对外合作平台建设步伐加快，河口边境经济合作区、昆河经济走廊、中越跨境经济合作区建设取得积极进展。对内经济技术合作继续扩大，与滇中城市群、泛珠三角地区、川渝地区和全国其他地区的经济交往与合作更趋紧密，招商引资取得显著成效。多层次、全方位、宽领域的对外开放格局进一步拓展，为加快经济社会发展注入了强劲动力。加大环境保护和建设力度，生态建设富有成效。 “七彩云南生态红河”保护行动广泛开展，天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理、水土保持等城乡生态环境建设力度加大。大力实施林业“8631”工程，全州森林覆盖率达%。耕地保护制度全面落实，实现了补大于占。矿产资源管理、地质找矿、地质灾害防治等工作取得新成效。以异龙湖为重点的水污染综合防治取得新进展，红河、南盘江流域重金属污染治理取得新成效。大力发展循环经济、低碳经济，倡导清洁生产，节能减排目标圆满实现。推进以改善民生为主的社会建设，人民生活水平大幅提高。实施科教兴州和人才强州战略，义务教育得到巩固提高，19 / 51“两基”顺利通过国检，学前教育、高中教育、职业教育、高等教育发展提质提速。科技自主创新能力增强，科技对经济的贡献率不断提高。民族文化强州建设扎实推进，建成了一批文化基础设施，州文化中心主体工程建设基本完成，农村惠民文化工程建设全面推进。文化体制改革进一步深化，文化产业发展后劲增强。哈尼梯田被列入全球重要农业文化遗产，申报世界文化遗产工作继续推进。群众文化活动和全民健身运动蓬勃开展，体育设施不断完善。促进就业的政策措施更加完善，全州新增城镇就业岗位万个。覆盖全州城乡的社会保障体系建设扎实推进，万城乡困难群众被纳入最低生活保障，保障标准不断提高。养老、残疾人、慈善等事业加快发展。各类社会保险参保人数持续增加。新型农村合作医疗参合率达%，基本药物制度稳步实施，公立医院改革取得了初步成效。全面落实计划生育“奖优免补”政策，人口与计划生育工作得到加强。保障性住房建设步伐加快，群众受益面不断扩大。社会主义新农村建设卓有成效， “兴边富民” 、边疆解“五难” 、布朗族综合扶贫等民生工程成效显著，五年减少农村贫困人口万人。五年间，全州在岗职工人均工资年均增长 13%，农民人均纯收入年均增长%，城乡居民储蓄存款年均增长%，城镇居民人均住房面积达到 41 平方米，农村居民居住环境得到改善。各族群众得到的实惠逐年增多，生活水平大幅提高。20 / 51加强精神文明和民主法制建设，团结和谐的局面更加巩固。深入推进社会主义核心价值体系建设，精神文明创建活动丰富多彩。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力支持人大、政协更好地依法履行职能。大力支持各民主党派、工商联加强自身建设，党外人士和新社会阶层人士的优势和作用得到充分发挥。认真贯彻党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步创建活动，保持了民族宗教领域的和谐有序。工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到发挥。深入推进“五五”普法和“三五”依法治州工作，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程加快，量刑规范化、清理执行积案、犯罪嫌疑人财产调查等取得成效。建立健全了重大社会决策、重大项目风险评估、社会稳定预警和“以奖代补”矛盾纠纷调解等机制，严格执行信访工作责任制，进一步拓宽人民群众诉求渠道。深入排查化解各类社会矛盾，妥善处置群体性事件。广泛开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，人民群众的安全感不断增强。进一步加强国防动员、后备力量建设和边防建设，爱民固边工作加强，军政、军民关系更加融洽。全面开展禁毒和防艾工作，开远雨露社区戒毒模式成为全国亮点。落21 / 51实安全生产责任制，安全生产状况好转。加强和改进党的建设，党建水平不断提高。深入开展创建学习型党组织、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和学习杨善洲等活动，各级党员干部特别是领导干部的理论水平和党性修养不断提高。加强领导班子和干部队伍建设，圆满完成了县市、乡镇两级换届，领导班子结构进一步优化，领导能力和领导水平得到提升。继续深化干部人事制度改革，建立完善了公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用制度。重视培养选拔少数民族干部、党外干部和妇女干部，高层次人才培养、紧缺人才引进、边疆民族地区人才振兴等重点工程取得实效，人才总量增加，人才队伍整体素质有了提高。积极加强党内民主建设，推进党务公开，充分保证党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。全面加强农村、社区、机关、企业及新经济组织和新社会组织党建工作，探索了基层党建“三位一体”网格化管理、支部建在协会、党建互助等新模式，基层党组织的活力增强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设责任制，构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。加强领导干部作风和机关作风建设，领导干部自律意22 / 51识增强，机关作风进一步好转，解决了一批损害群众利益的突出问题，查处了一批违纪违法案件，加大了预防和惩治腐败的力度。党的建设为改革发展稳定提供了坚强的思想、政治和组织保障。回顾过去的历程，我们深切地感到：过去的五年，是奋进、创新、攻坚克难的五年。红河所取得的一切成绩和进步，都是在中央和省委、省政府的关怀和正确领导下取得的；是在全州党员干部群众团结一心、顽强拼搏、开拓创新中创造的；是历届州委打下的坚实基础的承接和延续。在此，我代表六届州委，向全州各族人民，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻州单位，向驻州人民解放军、武警官兵，向所有为推进红河新发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年来，我们经受住了金融危机、特大干旱等考验和挑战，成绩来之不易。五年的实践让我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识，确保中央、省重大决策部署贯彻落实到位。23 / 51必须始终坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，促进经济社会和城乡区域协调可持续发展。必须始终坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族人民共享改革发展成果，充分激发各族干部群众的积极性和创造性。必须始终坚持把中央的方针政策与州情结合起来，发挥主观能动性，找准结合点和着力点，创造性地开展工作。必须始终坚持解放思想、开拓创新，不断强化危机意识和机遇意识，主动适应经济社会发展的新要求，研究新情况、探索新方法、解决新问题、实现新发展。必须始终坚持全面加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为加快经济社会发展提供坚强保证。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我州的发展还面临着不少困难和挑战。主要是：经济发展基础仍然薄弱，加快经济发展方式转变任务艰巨；工业化转型迫在眉睫，24 / 51资源环境约束和体制机制障碍仍然突出；城镇化水平亟待提高， “三化同步”协调不够；基础设施瓶颈制约尚未消除，社会事业发展依然滞后，城乡、区域发展不平衡、不协调；社会管理面临新压力，和谐社会建设面临新课题；党的建设还需进一步加强，少数党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败，思想作风、工作作风与党和人民的要求还有差距等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。二、群策群力，励精图治，全面推进红河新发展推动红河新发展是州委深入分析州情，汇聚各方智慧，顺应发展形势，站在全面建设更高水平、更高质量红河小康社会的战略高度，确立的阶段性发展目标和工作部署，是科学发展观在红河的具体实践。州六届二次党代会以来，全州上下按照推动红河新发展的科学内涵和本质要求，坚持以经济建设为中心，推动经济、政治、文化、社会、生态、党建六位一体全面、协调、可持续发展。经济社会发展向跃上“三大台阶” 、实现“四个领先” 、取得“六个突破”迈进，推动红河新发展取得了阶段性成果。25 / 51今后五年，是我州全面建设小康社会的重要时期，也是加快推进红河新发展的黄金机遇期。中国东盟自由贸易区正式建成启动，区域内各国之间的技术、资本、信息等要素的流动更加自由，必将对我州外向型经济发展产生积极推动作用；深入实施新一轮西部大开发战略、国家支持云南建设面向西南开放桥头堡以及扩大内需、加快构建创新型社会的战略机遇，对既属于西部大开发地区又处于桥头堡前沿位置的红河州来说，无疑面临前所未有的机遇；从我州的发展条件来看，无论从投资规模的持续性支撑带动，还是产业培植的力度，均可支撑我州在未来五年保持国民经济较快增长。在科学发展新的阶段，我们必须站在全局和战略的高度，紧紧抓住难得的历史机遇，认真分析形势，准确把握州情，充分运用并创造性地落实好中央和省给予的各项政策，树立时不我待、只争朝夕的紧迫意识，树立逆水行舟、不进则退的危机意识，树立抢抓机遇、赢得主动的使命意识，在抢抓机遇中创造竞争新优势，变潜力为实力，变优势为成果，把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的必由之路，坚持“走得远比走得快更重要”的理念，促进经济社会向更高水平、更高层次、更高质量发展。全面推进红河新发展，必须把建设更具活力、更加宜居的26 / 51自治州统一于社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的全过程，统一于经济效益、社会效益、生态效益的有机协调，体现于经济发展方式转变和社会转型的生动实践，落实于富民强州的实现过程。活力是全面推进红河新发展的不竭动力，宜居是红河新发展的必然归宿。要充分发挥我州的区位、资源、产业、气候等独特优势，以更大的力度推进改革开放，完善体制机制，提高自主创新能力，激发社会发展活力，增强发展的集聚力、吸引力、向心力，促进更多资金、技术、人才等资源要素涌向我州，不断赢得竞争新优势，形成创新发展的强劲势头和浓厚氛围，使红河新发展更具潜质、更具生命力。促进经济、政治、社会、文化、生态协调发展，形成经济繁荣、社会和谐、文化丰厚、环境优美、生活舒适、更加宜居的自治州。今后五年，我州全面推进红河新发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以全面推进红河新发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抓住中央新一轮西部大开发和云南省桥头堡建设的机遇；突出产业建设、基础设施建设、体制机制建设和发展环境建设四红河州地区调研报告27 / 51-红河概览【地理地貌】红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，地处东经 1014710416，北纬 22262445，北部与昆明市紧靠，西北部与玉溪为邻，东北部与曲靖市相连，西南部与思茅地区相连，南部与越南社会主义共和国毗邻，国境线长 848 公里。东西最大横距公里，南北最大纵距 221公里。红河州万平方公里的红土地，西北高、东南低的地势。境内山峦纵横，河谷深切，地形错综复杂，海拔高差悬殊，最高点为金平县西隆山，海拔 3074 米；最低点为河口县红河与南溪河交汇处，海拔米，也是云南省海拔最低点。境内以红河为界分为北部地区和南部地区。山地面积占全州国土总面积的 85 %。哀牢山沿红河南岸蜿蜒伸展到越南境内，为州内的主要山脉。北回归线穿越红河州个旧市、蒙自县、建水县。【建州历史】28 / 511950 年 2 月，蒙自区行政督察专员公署，并于 3 月将专员公署驻地由建水迁往蒙自，12 月，蒙自区行政督察专员公署改称云南省人民政府蒙自区专员公署。1953 年 5 月 1 日红河哈尼族自治区在元阳新街成立。经国务院全体会议第五十七次会议正式批准后，1957 年 11 月，蒙自专区和红河哈尼族自治区合并建立红河哈尼族彝族自治州，五万多各族群众在蒙自举行盛大的庆祝活动。自治州成立的第二年，经上级人民政府批准，将省辖的个旧市划归自治州领导。自治州州府由蒙自迁移个旧。XX 年 1 月 29 日国务院批复，同意红河州人民政府驻地由个旧迁移蒙自。XX 年 11 月 18日，红河哈尼族彝族自治州州级行政机关从个旧迁移蒙自的庆典大会在蒙自隆重举行，标志着蒙自正式成为红河哈尼族彝族自治州的新州府。【开放历史】历史上，红河就是云南对外开放的前沿。红河与东南亚各国的经济文化交流可追溯到 2000 多年前的秦汉时期。清朝中叶，红河成为滇越水陆交通重要枢纽和云南进出口商贸中心。清光绪 12 年，蔓耗至越南河内水运开通，运输繁忙，”每月大船三百，小船千艘，来往如蚁” ，运输货物最多的29 / 511907 年，运输船只达 18431 艘次，运送货物 57369 吨。1887 年，蒙自被辟为商埠。1889 年，清政府在蒙自设立云南第一个海关，法、德、美、意、日等国分别在蒙自设立领事馆，法国、德国、英国、美国、意大利、希腊、日本等国商人在该地区开设洋行、银行、公司、酒店等 40 多家，中国商人开设的货仓、马店、饭店、粮店等上百家。1910年 4 月 1 日，近代中国第一条国际铁路滇越铁路全线通车，铁路运输取代水路运输，红河继续成为云南省进出口物资最大的集散地。1940 年，为防止日本假道越南进攻我国，当时的国民党政府炸毁河口与越南的铁路大桥，随后又撤除河口到碧色寨铁轨 177 公里。中越贸易随之衰败中断。改革开放以来，红河州从对外开放的末端走向前沿。1993年 5 月和 11 月境内的河口、金水河两个国家一类口岸先后开通。红河州形成了以个旧、开远、蒙自滇南中心城市为枢纽，以河口、金水河口岸为前端的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。【自然资源】红河州物华天宝，野生动植物资源丰富，堪称”天然动植物王国” ，被誉为”滇南生物基因库” 。珍稀保护动物 116种，其中有马来熊、印支虎、黑冠长臂猿、懒猴、灰叶猴、30 / 51大青猴、龟纹豹、金钱豹、熊灵猫、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鹤、黑颈长尾雉、绿孔雀、孔雀雉、拟兀鹫等国家一级保护动物。高等植物 7000 多种，其中有国家一级保护植物苏铁、金花茶等。各类脊椎动物 774 种。中草药 911 种，其中植物药 770 种，动物药 140 种，矿物药 1 种。红河州河流纵横，有红河、腾条江、李仙江、南盘江 4 大水系，水能理论蕴藏量在 1 万千瓦以上的河流有 85 条，形成了丰富的水能资源，全州水能理论蕴藏量达 500 万千瓦，可开发的水电装机容量在 300 万千瓦左右。红河州矿藏资源丰富，目前已探明和开采的矿种 50 多种，其中锡储量 78 万吨、铜 100 万吨、锌 60 万吨、钨 13 万吨、镍 5 万吨、煤43 亿吨、霞石 30 亿吨，此外还有铅、锑、铋、钼、钴、金、银、铁、锰、钛、铂钯、石棉、石膏、高岭土等。矿产资源保有储量潜在价值 4000 多亿元，霞石矿综合开发潜在价值达 5 万亿元，煤的潜在价值超过 5000 亿元。【发展机遇】 “十一五”时期是我州全面建设小康社会的关键时期，也是加快红河发展的重要战略机遇期。中国-东盟自由贸易区将在 2016 年前构建完成，两廊一圈在”十一五”启动建设，泛亚铁路东线玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化将在”十一五”期间基本建成，使我州成为中国与东南亚国家区域性合作的前沿地区和主要通道，将31 / 51为我州发挥区位优势、构建开放型经济带来新的发展环境和发展空间。国家继续实施西部大开发战略，推动泛珠江”92”区域合作，在政策、资金、项目建设等方面会继续加大对西部、民族地区的扶持，并将促进东部发达地区的生产要素向西部梯度转移，也将为我州发挥后发优势、扩大经济合作、实现跨越式发展创造良好的条件。省委、省政府加快滇南中心城市建设、构建昆河经济走廊、建设立体网络化的滇越大通道、决定建设红河工业园区和推进霞石矿的开发等等，都给未来红河经济社会发展提供了新的契机。红河州丰富的土地、气候、水能、矿产、旅游资源，为未来加快发展创造了有利条件。我州经济社会发展已步入良性发展的”快车道” ，全州经济实力明显增强，发展基础更加扎实，资源优势和发展潜力更加显现，产业体系逐步完备，新的投资高峰期正在形成，为”十一五”期间经济社会又好又快发展打下了坚实基础。【发展战略】XX 年 1 月，州委五届三次全会提出了”四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略。红河发展战略虽32 / 51然仅有短短 16 个字，寓意却极其深刻，高屋建瓴，博大精深。 ”四化联动”是战略思路，就是要加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化”四化”进程，同时努力使”四化”相互作用、相互带动、相互促进、联动发展。梯度推进是战略方式，就是要从红河州区域发展不平衡，南部和北部、坝区和山区差距较大的实际出发，在发展层次上坚持从北向南推进、从坝区向山区推进、从个开蒙中心城市向周边县辐射、从县城所在地向乡村辐射，在发展定位上确立现代化建设、全面建设小康、脱贫致富”三位一体”的发展目标，在工作领导和指导上分区域、分地带、分门别类进行，切忌一刀切、一个模式。统筹发展是战略结构，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放。富民强州是战略目标，就是要把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，加快经济、政治、文化、社会的全面发展，使老百姓钱袋鼓起来、粮袋涨起来、脑袋灵起来，满足人民群众日益增长的物质文化需求，同时全面提升综合经济实力、综合州力和红河影响力，争取走在全省各州市和全国各自治州的前列。【农业产业化】33 / 51传统农业产业实现了提质增效。XX 年，全州种植优质稻万亩，蔬菜亩，建立标准化无公害、绿化食品和有机产品生产示范基地 44 个 20 多万亩，烤烟万亩，甘蔗万亩；全州水果面积达 130 万亩，核桃 20 万亩，八角 32 万亩，草果35 万亩，茶叶 20 万亩，橡胶 47 万亩，棕榈 18 万亩，紫胶15 万亩，速生丰产用材林 100 万亩。以”云南红”为代表的”红酒”产业方兴未艾，全州累计投入葡萄产业资金 4亿多元，XX 年全州葡萄产量万吨，实现农业产值万元；建成了云南红等葡萄酒厂，葡萄酒生产能力达到万吨，创出了全国知名品牌”云南红” ，工业产值亿元。以灯盏花、大黄藤、红豆杉为代表的”红药”产业茁壮成长。XX 年，印楝种植面积达 18 万亩；灯盏花种植 6800 亩，覆盖种植户8500 多户，农业产值 1800 万元，工业产值 2670 万元；大黄藤育苗 60 万株，累计种植万亩；石斛种苗、栽培技术已辐射到屏边、金平、绿春等地；成功引进了香港广畅集团在屏边开展红豆杉引种、种植、研发及加工，规范化种植4000 亩。畜牧产业和水产业成为农村群众致富增收的重要来源。XX 年，全州肉类总产量 万吨，禽蛋产量万吨，奶类产量万吨，畜牧业产值达亿元，占农业总产值的%。农业龙头企业已发展到 130 家，农民专业合作经济组织达 495 个。34 / 51【民族文化】红河民族众多，民族文化悠久璀璨。主要民族节日有以农历十月第一个属龙日为新年的哈尼族十月年，每年六月的哈尼族矻扎扎节，每年农历六月二十四日的彝族火把节，每年春节期间举办的苗族花山节，每年农历十月十六日举行的瑶族盘王节，一般在傣历六月间举行的傣族泼水节，每年农历二月二十八日举行的傣族男人节等。红河州民族民间文学内容丰富，形式多样，有史诗、神化、传说、故事、叙事长诗、歌谣、谚语、谜语等等，如哈尼族十二奴局 、 哈尼祖先过江来 、 哈尼阿培聪坡坡 ，彝族阿细的先基 。彝族古籍文献丰富，全州散存于民间的彝文古籍二千多卷，著名文献有尼苏夺节 、 彝族创世纪 、太阳历等。经典的舞蹈有哈尼族苍劲有力的芒鼓舞、娱乐健身的乐作舞，彝族阿细跳月、烟盒舞，苗族芦笙舞等。经典音乐有石屏彝族的海菜腔等。 哈尼四季生产调 、哈尼族多声部音乐、彝族烟盒舞、彝族海菜腔入选首批国家级非物质文化遗产名录。民族乐器有彝族的巴乌、口弦，苗族的芦笙，傣族的葫芦丝等。图腾崇拜有哈尼族的祭龙，彝族的祭火、祭山等。节日文体活动有爬花杆、赛芦笙、打磨秋、对歌、斗鸡、斗牛、丢包等。成年仪式主要是瑶族的度戒等。饮食文化有哈尼族的长街宴等。风味小吃有35 / 51哈尼豆豉、蒙自过桥米线、石屏豆腐等。主要工艺品有多次被评为部优产品的个旧锡工艺品、我国四大名陶之一的建水紫陶等。发展思路【总体思路】坚持以邓小平理论、 ”三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施”四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略，大力弘扬”诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，落实”产业富州、机制兴州、素质强州”三大战略举措，促进经济增长方式、民众生活方式和社会管理方式三个转变，着力提高”三化”即物的市场化、人的社会化、机制的活性化程度，突出经济产业建设、基础设施建设、城镇化建设、新农村建设、体制机制建设、州域环境建设、人本工程建设、领导班子建设等八大建设，全方位打基础，各领域抓建设，和谐共振图兴盛，积极构建”和谐红河” 、 ”奔腾红河” ，努力实现全州经济社会又好又快发展，开创红河州科学发展新局面，建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新红河。36 / 51【三大举措】州委五届六次全会提出，要大力实施红河发展战略，全面落实产业富州、机制兴州、素质强州三大战略举措。产业富州就是要确立经济产业在经济建设中的核心地位。产业发展既是经济素质的体现，更是各方面力量聚集的体现。一个区域的发展，关键是产业发展；一个地区的经济大厦，关键要靠产业支撑。全面建设小康红河，重要任务就是抓产业建设。经济产业不加快发展，以经济建设为中心就坚持不了。我州重点要集中力量突出抓好”两烟”及配套产业、矿冶、电力能源、建筑建材、化学工业、生物资源、旅游等产业建设，巩固和提升传统产业，努力发展新兴产业，构建支柱产业群体。机制兴州，就是要坚持改革的正确方向，研究经济社会发展中的深层次问题，不断加强体制机制建设，深入推进经济、政治、文化、社会各个领域的改革，大力突破机制性、体制性障碍，努力建设有利于各种生产要素涌进红河和有利于调动州内各方面积极性、创造性的体制机制。素质强州就是要大力实施科教兴州战略、人才强州战略，大力发展教育、科技、文化等事业，不断提高全州各族人民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，努力提高经济37 / 51素质和社会事业的素质，提高产业素质和产品素质，通过素质的提高，增强我州发展的综合实力和竞争力。【八大建设】一是加强经济产业建设。二是加强基础设施建设。坚持全方位打基础，切实加强电、路、水、城市、教育、文化、体育、卫生等基础设施建设。三是加强城镇化建设。实施”以人为本、扩容提质、多元辐射、协调发展”的战略，依托公路、铁路、航空、通讯等现代化的立体交通信息网络，努力形成以蒙自、个旧、开远组成的滇南中心城市为核心，以交通干线为城镇发展主轴，以南北经济区为两翼的城镇布局，建设核心城市、中心城市、中心城镇、重点集镇、一般集镇五个层次组成的开放型城市框架体系。四是加强社会主义新农村建设。以解决”三农”问题为核心，推进农民素质、农业产业、农村环境、农村管理的四个战略转变，落实新型农民建设、农村产业建设、基础设施建设、和谐环境建设和体制机制建设五项任务，加快推进农村现代化进程。五是加强体制机制建设。六是加强州域环境建设。坚持”环境就是生产力，环境创造财富”的理念，着力加强社会环境建设、市场环境建设、生态环境建设，营造和谐而充满活力的州域环境。七是加强人本工程建设。38 / 51紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的利益，认真实施富民工程、民生工程、社会保障工程、社会救助工程、扶贫攻坚工程、素质工程，努力促进人的全面发展。八是加强领导班子建设。围绕建设学习型、务实型、