20XX精准扶贫工作调研报告_1

第 1 页 共 15 页 20XX20XX 精准扶贫工作调研报告精准扶贫工作调研报告 农村是扶贫攻坚的主战场 作为战斗在扶贫攻坚 第一线的乡镇干部 该如何打赢这场硬仗呢 接下来 是 xx 为大家搜集了关于精准扶贫工作调研报告 供 大家参考借鉴 精准扶贫工作调研报告范文 为完善精准扶贫开发工作机制 创新财政精准扶 贫工作方式 我们带着是否继续对贫困对象实行救助 式精准扶贫的问题 对国家新阶段精准扶贫开发工作 重点乡镇 XX 镇的贫困状况和精准扶贫方式进行了认 真调研 并在新阶段精准扶贫开发工作中 选择精准 扶贫方式进行了认真思考 谨借此文谈点见解和建议 一 基本现状 基本镇情 XX 镇位于惠阳镇西北部 地貌属于中国西部高 原山地 总面积 X 平方公里 总人口 X 人 下辖 X 个 行政村 X 个村民小组 全镇有 X 所小学 教师 X 人 学生 X 人 镇卫生院 X 所 村级卫生室 X 个 卫生从 业人员 X 人 XX 镇主要产业为传统种养殖业 主要 第 2 页 共 15 页 农产品为稻谷 玉米 规模小 价值低 品种单一 工矿业缺乏 经济基础薄弱 20 xx 年 全镇国民生 产总值 X 万元 国民收入 X 元 农业总产值 X 多万元 财政收入 X 万元 粮食总产量 X 吨 人均粮食产量 X 斤 人均纯收入 X 元 近年 XX 镇以旅游业为龙头 探索新的经济发展模式 20 xx 年 全镇旅游收入总 共 X 万元 贫困现状 全镇现有绝对贫困人口 X 人 低收入贫困人口 X 人 因全镇均为典型的高山地貌 XX 等村还活在一 方水土养不富一方人的地方 主要劳动力大部分都外 出务工 为改变这部分人的生存环境 县委 县政府 组织县财政局 县精准扶贫办等相关部门 竭力配套 改善村民生产基础设施 尤其是在近几年来 相关部 门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会 经济 生态效益 农民的生产生活条件得到了很大的 改善 贫困成因 1 受自然条件的影响 XX 镇大部分村寨位于深 山区 海拔高 地理条件差气候条件不好 道路交通 不便 信息传递不灵 基础设施落后 农业生产收效 不良 农产品经济价值不高 农民增收不快 改变自 第 3 页 共 15 页 然状况的能力不强 使得农民生活在一个自然条件差 农民收入低改变自然条件难农民收入低的恶性循环中 2 受劳动力文化素质的影响 由于受经济 地 理 人文 传统等因素的影响 农民受教育的程度大 大低于市民 尤其在偏僻落后得山村 农民的教育状 况更不容乐观 根据 20 xx 年人口普查 我国农村劳 动力受教育年限仅为 X 年 小学以下文化程度的农村 劳动力高达 X 20 xx 年的调查显示 在低收入人群 中 XX 镇 1845 周岁劳动力文化层次很低 高中仅占 X 小学及以下占 X 在 XX 的务农劳动力中 初中 以下学历所占比率高达 X 由于文化层次偏低 小 农经济意识较严重 种植养殖的生产经营方式陈旧 接受新的知识文化的能力相对较弱 劳动力转移输出 困难 这给农村经济社会发展带来了很大的挑战 并 且随着知识经济时代的到来 这逐渐成为推动社会全 面发展过程中的最主要的不利因素之一 3 受产业结构的影响 受自然资源和地理位置 所限 XX 镇长期以来缺乏工矿业及第三产业 尤其 在一类 二类村 第三产业几乎没有涉足 种养殖业 投入大 收益小 且主要目的是自产自消 商品率不 高 经济作物播种面积小 且收效不好 质量不高 第 4 页 共 15 页 农民收入渠道单一 除了传统农业 唯有收效的是 XX 上寨旅游业 但由于管理人员的文化素质低下 管理办法不科学 管理方式不规范 农民市场意识不 足 服务质量不高 其发展初步凸显瓶颈 虽然在旅 游兴镇的战略思想指导下 近年对旅游基础设施的建 设投入比较大 但还处于在对点的阶段 一时难以全 面铺开 4 受主劳多病的影响 山区的农业 是一种沉 重体力劳动的行业 主要劳动力生病得不到有效的防 治和治疗 造成返贫现象突出 一个家庭祈求的是风 调雨顺 守望的是五谷丰登 最大的愿望是家庭健康 但受山区自然经济条件的影响 尤其是高 寒 僻远 地带卫生防疫工作跟不上 人们缺乏最基本的保健 引起病灾 有的甚至一病不起而引起返贫 受经济条 件所限 小病拖 大病挨而失去健康引起返贫 这些 主劳大都是家庭的脊梁 主宰幸福安康之神 因病灾 将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人 由于上述的产业结构单一 缺乏生产资金和农民 科技文化素质的低下等因素 农民对自给自足的传统 自然经济依赖性极强 而且 对病虫害的防治力度不 足 方法不科学 农业收成的好坏基本取决于当年天 气状况 近年 气候变暖逐渐明显 旱灾频繁 严重 第 5 页 共 15 页 影响了农民的农业收入 造成农村生活根基不稳的现 象 同时 在调整产业结构的过程中 部分农户倾其 所有并贷款投入到扩大生产 发展经济作物种植 养 殖等造成暂时返贫 我镇排夫村部分农户为调整产业 结构 拉钱负债的购置折耳根苗 魔芋种 良种肉牛 等 但因缺乏经验 市场了解不足 加上经营不当 农产品最后不能转变成商品 目前 这些农户已是耗 尽积蓄 甚至影响往后几年的农业生产投入 二 主要难点 山区农民返贫因素控制难 由于自然灾害抵御难 一大批农户因灾返贫 需 再次纳入搬迁精准扶贫范围 主劳多病致富难 据统 计监测 由于经济条件所限 农村主要劳动力生病得 不到有效的治疗 造成返贫的有 X 户 X 人 高山农业支柱产业形成难 XX 镇海拔高 农田分布在高山上 全镇群众沿 袭着以种粮为主的传统生产模式 经济林园面积狭小 使得一方面支柱产业科学定位难 高山地区受自然条 件和市场发展的影响 尚未寻求到稳定增收的支柱产 业 二方面支柱产业规模经营难 高山地区粮经兼作 且多经品种繁杂 要形成产业格局 需要大量的资金 物资 仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产 第 6 页 共 15 页 业结构的重大调整 三方面 高山支柱产业产品销售 难 高山地区基础设施薄弱 严重制约了产业带的形 成 因此 要谋求产业的发展尚需围绕基地 加速公 路 水利 通讯等基础设施建设 农村生产生活环境改善难 由于我镇自然环境恶劣 居住在高寒 偏远的农 民生产生活异常艰苦 一是基础设施建设投资大效益低 据统计全镇还 有 X 个自然村不通公路 要修通这 X 公里 路需投资 X 万元以上 解决人畜饮水困难需投资 X 万元以上 且投入量大而产出率低 二是农业实用技术推广难 由于受到打工经济的 影响 中青年农民大多外出打工 新型农业实用技术 推广难度大 从而阻碍了农业生产水平的提高 隐蔽性返贫因素难以控制和扶持 一是受人口素质的影响 对农产品销售市场缺乏 科学定位 生产经营适得其反 血本无归形成的贫困 二是灾害重建 规模发展至收益过渡期间形成的 贫困 对于这两种致贫因素 难以认定扶持范围和标 准 既使配套了相应政策也难以到位 阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺 第 7 页 共 15 页 乏 在非农忙季节 各村主要劳动力外出比例非常高 在短期内 这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收 入 但却使得一些财政精准扶贫资金项目难以实施 生产生活条件得不到改善 长期制约了农村社会经济 发展 精准扶贫工作调研报告范文 面对目前扶贫开发工作的地位空前的重要 扶贫 开发的作用空前的提升 扶贫开发的责任空前的重大 扶贫开发的任务空前的艰巨 扶贫开发的使命空前的 光荣 为深入贯彻落实省委十届六次全会精神 全面 抓好新一轮扶贫开发工作 全力打好扶贫攻坚战 实 现脱贫致富奔小康的奋斗目标 市委市政府站在讲政 治 惠民生 促发展 奔小康的政治高度 向全市人 民吹响了扶贫开发的总号角 下达了扶贫攻坚的动员 令 我市务必在 XX 年基本消除贫困人口 2020 年与 全省全国同步小康 但就如何从细从实从快做好全市 精准扶贫工作 仍是全社会特别是扶贫移民部门必须 认真思索和探究的课题 为此 市扶贫和移民工作局 组织全体干部职工深入乡镇 村社广泛调研 就如何 做好扶贫攻坚工作进行了系列探讨 为我市进一步推 进精准扶贫工作 打好扶贫攻坚战提供参考 第 8 页 共 15 页 一 基本情况 地处 位于 中游 是典型的革命老区 移 民大市 边缘丘陵山区于一体的农业县级市 全市总 人口 89 万 其中农业人口 68 万 1986 年被列为国 家级贫困县 20XX 年继续被确定为国家扶贫开发工 作重点县 截止 20XX 底 全市 454 个行政村中有 339 个贫困村 万贫困户 万贫困人口 占全市农业 人口的 11 通过 20XX 年精准扶贫项目的实施 目 前 我市尚有 21385 户贫困户 61807 人贫困人口 实施五个一批 扶贫攻坚行动计划为 扶持生产和就 业发展一批 27948 人 移民搬迁安置一批 17444 人 低保政策兜底一批 23866 人 医疗救助扶持一批 24814 人 灾后重建帮扶一批 二 贫困现状 一是贫困人口比例偏高 全市 339 个贫困村占行 政村总数 70 左右 同时 因病 因灾 因劳动力缺 乏返贫现象呈上升趋势 二是主导产业滞后 农业产 业化经营尚处在初级发展阶段 竞争力较弱 人均收 入普遍偏低 主导产业不明显 全市农业总体上还是 粗放生产 多数农户一直沿用传统的耕作方式 主要 种植水稻 玉米 小麦 蔬菜等农作物 结构单一 产值较低 无明晰种养产业的贫困村占 80 以上 无 第 9 页 共 15 页 增收项目的贫困户占 85 缺乏坚实的产业支撑 三 是教育发展不均衡 绝大多数边远老区村和库区淹没 村未建立村小学 只有乡镇小学 有的农村孩子要走 10 多里山路才能到乡镇小学上学 求学路远 四是 农村基层组织人员老龄化严重 文化程度不高 绝大 部分贫困村的村书记 村主任年龄都在 60 岁以上 精力不济 积极性不高 带动力不强 对贫困村发展 经济和脱贫致富缺乏示范和引领作用 五是贫困户创 收方式单一 留在村里的基本都是文化和知识水平普 遍偏低的村民 他们对脱贫致富技术和就业技能几乎 一无所知 贫困村外出务工的青壮年人数占到 80 以 上 但由于缺知识无文化 务工仅靠体力劳动的收入 甚微 粮食生产仍是贫困户的主要收入 六是居住环 境条件差 土木结构仍是贫困户的居住主体 尤其离 乡镇 离公路较远的村民更具显现 比例达到 50 以 上 还有 5 左右的贫困户住在低矮潮湿的土墙 竹 坯房内 一年四季通风飘雨 日子艰难 七是五缺现 象严重 在调查中了解到 缺信息 缺技术 缺资金 缺引导 缺劳力是贫困户想脱贫但无法脱贫的主要障 碍 这部分所占比例达 85 因灾 因病及其他因素 致贫返贫的占 3 人多地少 无耕种的占 1 左右 八是自然条件恶劣 基础设施落后 没有主导产业和 第 10 页 共 15 页 项目支撑 就业能力差 门路少 由于自然的原因 贫困户抗御自然灾害能力弱 山高坡陡 交通不便 水利设施老化失修 抗旱排涝条件不足 特别是村社 道路和水利设施落后 全市仍有许多边缘贫困村公路 等级低 个别村目前还没有村级水泥路 很多村都不 通客车 群众出行难 部分村人畜饮水靠老百姓背挑 维持生存 这些都严重制约着农村经济发展和农民生 产生活水平的提升 加之因自然灾害 意外伤害失去 劳动力 或患重病等因素导致农村家庭长期陷入贫困 三 思考和建议 针对我市农村贫困现状 全市各乡镇 市级各部 门要高度认识扶贫开发工作的政治责任 深刻领会习 近平总书记 李克强总理对扶贫工作的重要指示和目 标要求 认真落实省委十届六次全会精神 站在全局 高度更新理念 创新模式 健全机制 加大工作力度 提高精准扶贫水平 创建扶贫攻坚实绩 着力实施五个一批行动计划 1 扶持生产和就业发展一批 对有意愿 有能 力的贫困对象 加大产业扶持力度和就业帮助力度 通过发展生产和务工实现万人稳定脱贫 在产业项目 选择上 充分利用现有林地和耕地 发展劳务成本 第 11 页 共 15 页 原料成本都较低而比较效益较高的林下养殖和种草养 畜 因地制宜引导和指导贫困户发展生猪 山羊 小 家禽养殖和蔬菜种植等短 平 快项目 引导产业基 础较好的地方尽量切入已经发展较为成熟的肉牛 生 姜 川明参等大产业 依托现有龙头企业 专合组织 的技术 销售等优势 带动贫困户增收致富 鼓励有 条件的地方发展乡村旅游 支持贫困户从事餐饮 服 务等旅游产业 发挥旅游对农户就近就业 脱贫致富 的带动作用 2 移民搬迁安置一批 对生存环境差 不具备 基本发展条件以及居住过于分散 基础设施和公共服 务配套难的贫困户 通过移民搬迁安置帮扶万人脱贫 对接国 省 南充市移民搬迁规划 结合新型城镇化 易地扶贫搬迁 保障性住房建设和幸福美丽新村建设 等项目 整合用好土地增减挂钩 土地整理 地质灾 害避让搬迁等政策 合理确定搬迁地点 搬迁资金和 搬迁进度 到 XX 年实现具有搬迁条件和意愿的贫困 户应搬尽搬 抓好易地搬迁安置区基础设施和公共服 务设施建设 在户口转移 金融服务 子女入学 社 会保障等方面尽量给予支持 3 低保政策兜底一批 对丧失劳动能力 无法 通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的 全部纳入最低 第 12 页 共 15 页 生活保障 通过社会保障实施政策性兜底扶贫万人 逐步把低保线提高到扶贫线标准 对残疾人 五保户 扶贫对象实行生活费补贴 核定其年收入与国定贫困 线标准差额 据实发放差额补助 使其年收入达到国 定贫困线标准 确保残疾人扶贫对象精准脱贫占全市 扶贫解困贫困人口任务数 25 以上 对因病 因残 因灾 因学致贫家庭 整合工会 残联 教育 卫生 等部门救助资源 进行特困群众集中救助 加快乡镇 互助养老中心建设 在供养对象自愿的前提下 对农 村无劳动能力 无生活 无赡养人扶养人的特困农村 老人实行集中供养 扩大社会保险覆盖面 到 XX 年 基本实现人人享有养老保险 4 医疗救助扶持一批 大力实施医疗就诊减负 行动 对接新型农村合作医疗政策 逐步提高贫困人 口新农合筹资标准以及医疗补助 门诊和住院治疗费 用报销标准 探索新农合支付方式改革 重点将区域 内住院疾病排名 费用占比前十位的病种纳入支付方 式改革范围 建立与医保制度有效衔接的大病保险制 度 提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平 对重 点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费 用 经基本医疗保险 城乡居民大病保险及各类补充 医疗保险 商业保险报销后的个人负担费用 在年度 第 13 页 共 15 页 救助限额内按 75 给予救助 组建医疗卫生精准扶贫 专家医疗队 定期深入贫困村集中开展免费诊治 通 过基本医疗保险 大病保险 医疗救助三重医疗保障 降低万贫困人口就医费用支出 遏制和减少农村因病 致贫 因病返贫现象 5 灾后重建帮扶一批 实施灾后恢复重建项目 帮扶地震 洪涝 滑坡等受灾贫困人口脱贫 解决因 灾致贫 返贫问题 坚持以人为本 优先推进房屋倒 塌 受损贫困户住房重建 对个别建不起房的特困户 通过建设农村廉租房等方式兜底解决 积极争取灾后 重建和临时生活困难救助资金政策 帮助受灾群众迅 速恢复生产 促进增收 合力推进五大扶贫工程建设 1 推进产业扶贫工程 一是强化自主经营 根据当地产业发展和贫困农 户的实际 在本乡 村明确 1 2 个最适宜的种 养业 发展项目 包括种植类的高附加值鲜果和干果 药材 类的金银花 川明参 葛根 银杏等 养殖业的猪 牛 羊 兔及小家畜等 让贫困户在可实施的短 平 快项目中增收致富 二是扶持龙头企业 支持张飞牛 肉 杨氏果业公司等农业产业化龙头企业采取公司 基地 农户模式 发展特色产业 引领贫困农户增收 第 14