＊市招投标监督工作汇报

第 1 页 共 6 页 市招投标监督工作汇报 市招投标监督工作汇报 今年以来 我们在省纪委 省监察厅和 市委 市政府的领导下 认真贯彻落实 四川省国家 投资建设工程项目招标投标条例 加强对全市建设 工程招投标工作的指导 协调和监督 取得了较好成 效 现将我市开展建设工程招投标监督工作情况汇报 如下 一 主要工作和成效 一是加大宣传力度 提高部门和单位的招投标意识 我们以贯彻 四川省 国家投资建设工程项目招标投标条例 为契机 综合 利用报刊 电台 电视台 网站 会议 文件等媒介 多途径 多层面 多形式加大招投标法律 法规的宣 传力度 进一步提高了部门和单位的招投标意识 今 年以来 我们公开进行招标的建设项目 绝大多数都 是招标人主动到有关部门进行咨询 衔接招标事宜 自觉接受有关部门的监督 我市的国家投资项目基本 实现了公开招投标 部分县区 10 万元以上的建设项 目都进行了公开招标 二是规范招标行为 增强招 投标透明度和评标公正性 对国家投资的项目 我们 都采用公开招标的方式发包 严格控制邀请招标的项 目 依法招标的项目 均在省指定媒介上发布了招标 公告 在招标过程中 大多数项目都采取低价中标的 第 2 页 共 6 页 办法 并且不使用标底 或标底仅在评标中作参考 评标办法随招标文件一起公开 招标项目的评标专家 从法定专家库中抽取 杜绝了部分监督人员参加评标 的现象 三是加大监管力度 严肃查处违纪违法案 件 今年以来 我们进一步加大了对招投标工作的监 管力度 一是开展事前监督 要求计划 建设 交通 等行政主管部门在项目审批 招标核准 文件备案等 前期环节 必须按照有关法律法规规定认真审核把关 否则追究有关工作人员的失职渎职责任 二是开展事 中监督 要求参与现场监督人员 必须按照招标文件 规定的内容 程序和要求实施监督 不得随意更改招 标程序 内容和方式 三是开展事后监督 实行了中 标公示制度 凡有异议和投诉 及时进行调查处理 对违反招投标规定的坚决进行纠正 上半年 我们妥 善解决了市滨江建设公司 市气象局 市人防办 高 坪开发区 西华师大 川北医学院新校区 消防支队 7 个单位对工程招投标提出的异议和投诉 对违纪行 为进行了纠正 严肃查处了 3 起在建筑项目招投标中 的违纪违法案件 顺庆区严肃查处了同仁乡党委 政 府在无集体决议 无建设立项批复 无施工许可证 无项目经理 未公开招投标的情况下 擅自与一无任 何建设资质的村支部书记签订了 20 余万元的 移民 第 3 页 共 6 页 住房修建协议 的行为 对相关责任的追究正在进一 步审理中 通过加强监管 我市建设工程招投标工 作走上了良性发展的轨道 取得了明显成效 今年 1 8 月 我们共参加招投标现场监督 30 次 其中公 开招标 27 宗 邀请招标 3 宗 委托代理 17 宗 自行 招标 13 宗 公开招标的 40 个标段概算投资亿元 中 标金额亿元 比预算下浮 二 存在的问题 一 是违规招标 部分单位不以法律 法规为标准 而以 过去的招标实践为依据 违规违法招标 对依法必须 公开招标的项目 招标人没有在指定媒介上按要求发 布招标公告 有的招标人发放标书到开标的时间未达 到法定的 20 天 有的招标人没有按照要求组建评标 委员会 评标专家没有达到规定的三分之二以上 有 的没在法定的专家库中随机抽取评标专家 评标结束 后也没有形成书面的评标报告 二是暗箱操作 个 别招标人针对我们采取的低价中标办法 想方设法排 挤潜在投标人 主要表现在 有的针对不同的竞标人 将标段划得过细或过大 排挤潜在的投标人 有的通 过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法 排挤潜在的投标人 有的 在资格预审中设立考察分 或有倾向性的标准 排挤潜在投标人 有的滥用 低 于成本 的规定 排挤不中意的投标人 三是规避 第 4 页 共 6 页 监督 有的招标人不按规定进行招标事项核准 擅自 发布招标公告 发售招标文件 或者虽已核准 但未 按照核准要求组织招标 有的 三无 项目在没有 完成基本建设程序 组织好建设资金 甚至连设计都 未完成的情况下擅自进行招标 有的招标人或代理机 构不按照要求将有关招标文件送监督部门备案 四 是招标质量不高 个别项目的招标文件不按照要求编 制 资金到位 拨付情况等重要内容不写 搞费率招 标 有的项目搞草图招标 导致设计图纸与实际相差 较大 这些项目中标后纠纷不断 结算价与预算价相 差较大 难以有效控制招标项目的资金投入 另外 我市的招标代理机构资质普遍较低 业务水平还有待 提高 外地高资质的招标代理机构多以挂靠的方式在 我市开展业务 代理水平也不高 难以达到规范招标 行为 提高招标质量的目的 三 今后工作的重点 强化宣传 进一步增强依法行政意识 我们将采取各 种方式强化招投标法规的宣传 使主管部门 业主单 位 投标企业充分认识规范招投标行为 培育公平 公正 公开的招投标环境和净化建设市场的重要意义 促使他们在具体工作中依法办事 完善制度 进一 步规范招投标行为 结合我市实际 完善招投标监督 管理制度 进一步规范招投标行为 一是完善招投标 第 5 页 共 6 页 的法定程序 项目未依法批准 设计未完成 资金未 落实不得进行招标 二是严格执行建设项目招标事项 核准的规定 招标事项一经核准 招标人不得变更 确需变更的 要报原核准部门批准 三是加强招标公 告发布和资格预审监督 资格预审一般采取强制性标 准法 凡符合强制性标准的潜在投标人都应允许参加 投标 不得采用任何手段限制潜在投标人 四是进一 步完善评标标准和办法 对国家投资工程建设项目主 要采用无标底评标办法 实行工程量清单招标 合理 低价中标 五是实行投标承包风险包干制度 招标文 件不得有暂定价格以及留有其他报价缺口的条款 对 风险范围内的工程造价包干 施工过程和竣工结算时 不得调整 超过风险包干系数范围的任何变更 必须 得到项目审批部门和财政部门的同意 有关单位有过 错的 要承担相应的责任 强化监督 进一步加大 案件查处力度 一是建立完善招投标监督体系 建立 健全招投标监督委员会及其办公室 明确工作职责 并有效开展招投标监督工作 二是加大执法监督力度 严肃查处招标人 招标代理机构