高中政治《英国国王与君主立宪制》文字素材2 新人教版选修3

用心 爱心 专心1 专题二专题二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 1 英国君主立宪制的结构和特点 1 英国君主立宪制的结构和特点 英国君主立宪制国家的主要机构有英王 议会和内阁 英国政体的显著特点是存在君主 其中议会是国家最高权力机关 是立法者和监督者 内 阁是国家最高行政机关 内阁必须从议会中产生 由占议会多数席位的政党组成 并对议 会负责 英王按内阁的意志行使权力 承担国家元首等礼仪性职能 它们三者之间既有分 工 也有制约 体现了英国政体运行的特点 2 英国是典型的君主立宪制国家 君主 议会 内阁之间虽有基本分工 但分权界限不 是很清楚 权力交叉 相互制约等情况突出 英国宪法赋予议会至尊之上的地位 但 20 世 纪中期以来 权力重心逐步向内阁和首相倾斜 首相成为英国真正最有权势的人 3 英国君主立宪制发展到今天 英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令 在形式 上 有权任免首相 各部大臣等高级官员 有权召集 停滞和解散议会 有批准法律等权 力 但在实际社会生活中 英国国王只是一个 虚位元首 受到许多法律规定的严格限 制 仅具有象征性的地位 真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 4 从英国君主立宪制的结构来看 君主 议会 内阁都是资产阶级和贵族的代表 他们 的阶级属性和实施的政策证明了一点 因此 君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级 服务的 是一种资产阶级国家的政权组织形式 2 英王的危机 1 现在的英国人认为应该废除英王 他们认为世袭君主制是旧时代的产物 欧洲多数国 家已经抛弃君主制 英王代表着特权阶层利益 而且每年花费国家大量钱财 由此可以得 出 英王的危机 实质上是要取消国王 2 如果从社会发展的规律来看 作为历史发展的一个过程的东西最后总要被新的符合社 会发展规律的东西所代替 它的前景不是乐观的 这种危机仍然会长期存在 但是 如果 用心 爱心 专心2 将问题限定在一定的时间以内 可能在短时间内 英国不一定会取消国王 因为它还具有 一定的价值 在英国的社会生活中还具有一定的作用 3 国王的职责和作用主要有 作为国家元首 体现英国政治制度的历史延续性 有利 于政治的稳定 承担国家元首礼仪性的职责 维持英联邦的团结 英王在政治生活 中行使三项重要权力 磋商权 鼓励权和警告权 4 目前 由于拥有世袭权力和巨大财富 且丑闻不断的王室存在 英王室遇到了许多麻 烦和挑战 决定君主存在与否 既有历史文化因素 又有国王本身的社会职能因素 但归 根结底取决于英国资产阶级统治的需要 3 英国君主立宪制的实质 1 从英国的国王看 英王原来是英国封建贵族的总代表 近年来 逐步演化为贵族和资 产阶级的代表 拥有大量的资产 在英国社会占据最上层 2 从议会上看 议会是有钱人议事的场所 上院主要由贵族组成 历来是英国保守势力 的大本营 目前虽然经历过改革 其阶级性是不会发生根本性的变化 下院主要由工党和 保守党控制 从执政理念和执政的政策看 议会的上院和下院没有根本区别 都为维护资 本主义制度而效力 3 从参加选举的政党看 保守党代表大资产阶级和社会上层的利益 工党以前的成员主 要是中下层人士 但是二战以后 工党的成分和政治观点发生了很大的变化 工党从来没 有要求推翻资本主义制度 而是寻求社会改良 4 总之 英国的国王 议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的 他们实施的政策也是 为了维护资产阶级利益的 明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的 不是为全体人 民服务的 具有鲜明的阶级性 它的实质是资产阶级政权组织形式 4 英国首相权力越来越大 责任内阁制变成首相内阁制 1 18 世纪前期 内阁制开始形成 根据英国君主立宪制 下院议员由选民普遍直接选 举产生 由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相 由首相提出内阁成员和政府 用心 爱心 专心3 成员名单 递交国王批准 组成责任制内阁 即名义上对国王负责 实际上对议会负责的 责任制政府 这是我们通常说的责任内阁 2 由于英国首相身兼政府首脑 议会党团领袖和多数党领袖数职 集党 政 军大权于 一身 事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者 3 内阁的权力主要表现为控制下院立法程序 通过控制下院本党议员控制下院 制定内 外政策 向议会提交议案以及需要议会审议的政策 行使最高行政权力 协调和确定政府 各部门职权 在国家处于紧急状态时 采取紧急行动 必要时宣布提前大选等 而作为政 府和内阁的最高首脑 首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权 高级文官的 任免权 内阁会议主持权 各项重大政策的决策权等等 5 法国的国家机构是怎样组成的 他们各有哪些职权 1 法国的国家机构由总统 政府和议会组成 2 总统是国家元首和武装部队的统帅 由选民直接选举产生 任期五年 其主要职权有 任命总理 并根据总理提名 任命其他政府官员 主持内阁会议 最高国防会议和国防委 员会 有权解散议会 拥有外交权 可将某些重要法案直接提交公民投票表决 3 政府由议会选举产生 总理是政府首脑 由总统任命 总理的职权有 领导政府活动 负责制订和执行国家政策 向总统建议任免政府高级官员 除宪法规定的例外情况 副署 总统的文件 法令和命令 对国家防务负有责任 可代替总统主持内阁会议 最高国防会 议和国防委员会 4 议会由国民议会和参议院组成 国民议会拥有以下职权 立法权 财政权 监督权 参议院和国民议会享有同等的权力 在行使立法权方面 参议院和国民议会有同行的权力 6 法国政体的特点 1 半总统半议会制 法国资产阶级建立政权后 其具体政权组织形式先后采取过共和 制 帝制 君主立宪制 议会共和制 总统制和半总统制 法国的政体形成是一个各种政 用心 爱心 专心4 治力量斗争的结果 根据法国现行宪法 法国是民主制国家 人们根据它的政体特征称它 为 半总统半议会制 国家 半总统半议会制表现为 首先 总统为国家元首 由人民 直接选举产生 拥有宪法规定的实质上的权力 照顾国家长远利益 其次 总理由总统任 命 不需国会同意 他是政府领袖 负责处理政务 再次 总理必須向国会负责 国会可 以通过不信任投票迫使内阁辞职 但是解散国会的权力 由总统单独行使 2 左右共治 它是法国政权结构中的特有现象 出现的原因是总统和总理的权力来源不 同 总统由选民直接选举产生 议会无法干涉选民 总理虽然由总统任命 但总理要对议 会负责 因此总统任命总理时 必须接受议会多数党推荐的总理候选人 否则总理领导的 政府就无法正常开展工作 议会多数党不一定和总统是同一个党派 法国议会中的党派分 为左翼和右翼 因此 形成了左右共治 3 多党制 多党制也是法国政体的一个特点 法国目前有四十多个政党 这种多党制的 主要表现是 始终没有形成两个左右政治局势的大党 党外有党 党内有派 党派林立 随着中间阶层的壮大 左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 理解法国政治体制的特点 可以举出在法国历史上出现过的左右共治的具体实事 在密 特朗担任法国总统的时候 他的总理是希拉克 总统是左翼 总理是右翼 形成了左右共 治 希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对 1986 年 7 月 14 日密特朗拒绝签署 希拉克提出的国有企业私有化法案 而希拉克总理则动用宪法第 49 条第 3 款 使该法案在 议会获得通过 7 英法两国政体的异同 1 两国政体的不同点 英国是典型的议会制君主立宪制政体 法国是典型的民主共和 制中的半总统半议会制政体 从政体的结构看 两国存在较大的差异 英国议会是最高 立法机关 最高权力机关 法国议会只是立法机关 其地位和作用都不能与英国相比 英国是国王 英王一般只承担 礼仪性职责 是虚位君王 法国总统是国家行政权力的 中心 英国是两党制 由议会多数党组阁 法国多党制 往往形成多党联合执政 英 国首相由议会多数党领袖担任 权力很大 法国总理由总统任命 但是总理要对议会负责 权力较英国首相小的多 用心 爱心 专心5 2 两国政体的相同点 从政体与国体关系来看 英法两国都属于资本主义国家的统治 形式 两国的政权都是资产阶级政权 执政的根本目标是维护资本主义制度 为资产阶级 利益服务 从国家权力的运行方式看 英法两国权力机关的变化趋势相近 都出现了议 会权力萎缩的情况 这些共同趋势 反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制 从 执政党的性质和作用来看 两国执政党的阶级性质相同 执政党的阶级性体现了国家政权 的性质 两国的右翼政党代表资产阶级利益 号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公 开充当资本主义制度的捍卫者 两国都存在结构性弊病 难以消除腐败和其他问题 仅 用简单调节政体的办法无法得到解决 8 两国政体相异的原因 1 历史背景 阶级力量对比不同 英国资产阶级革命中 资产阶级和新贵族结成联盟 形成比封建实力强大的力量 迫使封建贵族在革命后走妥协道路 以改良的方式建立起君 主立宪制 法国的大革命比英国的革命要晚大约 150 年 当英国完成资产阶级革命并开始 工业革命的时候 法国还处于波旁王朝的封建统治时期 封建势力强大 王权高度集中 封建势力对资产阶级和农民采取高压政策 阶级关系处于尖锐的对立状态 资产阶级和广 大民众几乎无法和他们达成妥协 只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权 2 政治文化传统不同 纵观英国社会政治历史的发展进程 英国政治文化传统比较保守 善于妥协 整体改革往往采用渐进的方式 而法国形成了激进的革命政治文化 对法国政 治体制的确立产生了深远的影响 18 世纪 资产阶级启蒙思想的出现和广泛传播 为法国大革命和资产阶级登上舞台 作了思想和舆论的准备 而这些都是英国资产阶级革 命不具备的 而英国资产阶级革命前 资