在2016年镇村干部培训会上的讲话

1 / 10在 2016 年镇村干部培训会上的讲话根据县委总体布署，我镇于2 月份开始，对全镇 7 村 1 社区村党组织、村民委员会进行换届，通过在坐同志们的共同努力，目前，换届工作已顺利结束。在此，我代表镇党委向新一届村（社区）两委班子表示热烈的祝贺！为庆祝建党 90 周年，进一步加强新一届村（社区）两委班子及机关干部能力建设，规范镇村干部行为，激发镇村干部开拓进取、干事创业、造福一方的信心和决心，经镇党委研究决定，对全体机关干部职工及新一届村（社区）两委班子成员开展“我学习，我提高，我能行”集中培训。现在，我根据镇党委讨论意见，讲四方面意见。一、充分认识提高农村基层干部队伍素质的重要性和紧迫性1、提高农村基层干部素质，是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村基层干部是做好农业和农村工作、团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。把党和国家的方针政策落到实处，最终要靠我们农村基层干部扎实的工作。要向群众正确宣传党和国家的方针政策，首先自己要正确理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，2 / 10执行中就会走样，把群众引导到错误的方向上去。因此，提高我们农村基层干部的政策水平，是直接关系到党和国家的方针政策在农村贯彻落实的大事。2、提高农村基层干部素质，是团结带领群众脱贫致富奔小康的需要。当干部就要为群众服务，这是党的宗旨所要求的。多年以来，广大农村基层干部在带领农民脱贫致富奔小康的过程中，认真履行“任职一届，造福一方”的责任，倾注了大量的心血和汗水，有的吃苦耐劳，想方设法，为群众找到了致富门路；有的带头学科技、用科技，手把手地帮助群众学会科学种田和生产经营管理；有的带领群众治山治水，修路改电，改变生产条件和环境；有的舍小家为大家，带领群众发展集体经济，想尽一切办法；有的对贫困户帮劳力、资金、技术，带领他们走上了致富的道路。但也有少数干部不注意学习，不注重提高自身素质：有的得过且过，只挣补贴，不干工作；有的自己不能带头勤劳致富，还需要群众去帮扶；有的思想观念陈旧，工作还是老套套、老办法。在位多年，山河依旧，只顾自己富，不管他人穷，这些，都是我们不允许的。3、提高农村基层干部素质，是维护农村社会稳定的需要。近年来，我镇经济实现了又好又快发展，广大人民群众的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题，如个3 / 10别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；村级财务管理混乱，村务公开不正常、不规范，群众意见很大；个别村干部作风简单粗暴，执行政策有偏差引发的群众信访信件时有发生。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，我们举办这次学习培训班，目的就是要进一步提高镇村干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，为和谐*建设提供强有力的组织保证。二、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力1、全面理顺村党支部与村委会的关系。村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面：一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面，村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应按“四议两公开”4 / 10工作法付诸实施。2、切实提高村级民主管理水平。要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策。坚持以村党支部为核心，村委会为主体，完善以村民会议和村民（社员）代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量；制订完善村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效；完善监督制度，各村要建立民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。3、进一步规范村级财务管理机制。建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报，加强内部支出管理。对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议” 。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则实行“一事一议” ，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，5 / 10事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“五不变”的前提下，做好定期报帐、记帐代理，压缩非生产性开支。健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范” ，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行年度审计、任前审计和离任审计，切实加强监督力度。严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回。要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越村级财务办事。4、进一步加强村级班子的合力。一是分清职责，紧密合作。要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。二是相互交流，沟通思想。村级重大事项决策、重要经济建设和较大经济支出，都应及时碰头通气，统一认识，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象。6 / 10三是襟怀坦荡，理解支持。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。村级班子成员要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，共同把村里的各项工作搞好。四是发现矛盾，及时化解。在村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两者要及时调整心态、明确位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。三、与时俱进，切实加强和改进我镇农村基层干部的工作方法和工作作风讲到工作方法和工作作风，我们有的干部可能认为，这是上级领导机关和领导干部的事，与农民打交道，用不着考虑那么多。这种想法是不对的，与农民群众打交道，做好农村基层工作，是一门学问，更应该讲究工作方法和改进工作作风，应从以下几个方面做起：（一）要实事求是，不弄虚作假坚持实事求是，首先要做到说实话。一是对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不虚报浮夸。二是对群众要说实话。把真实情况告诉群众，把“底儿”交给群众，给群众一个明白。要办实事。要办农民群众看得见摸得着的实实7 / 10在在的事情，如修路建桥、通水通电、通广播电视、美化环境等等。群众选我们当干部，就要为群众服务，为他们办好事、办实事。如果对群众牵肠挂肚的事不闻不问，就背离了党的宗旨，就失去群众的信任。要求实效。要真心实意为群众着想，为群众谋利益，不能图虚名，不能只做那些显山露水、吹糠见米的事，更不能打着办实事的幌子为自己捞好处。要有科学态度，坚持从实际出发，按客观规律办事，不盲目蛮干，还要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。（二）要与群众打成一片，不高居群众之上群众路线是我们党的根本工作路线，也是基本的领导方法和工作方法。什么是群众路线？就是一切为了群众，一切代表群众，从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是在决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把群众的智慧集成起来，作出相应的决定。到群众中去，就是把贯彻落实上级指示、决定的措施、办法拿回去征求群众意见，同群众一起执行。群众一时想不通的，要向群众做好宣传解释工作，使群众理解党和国家的方针政策，理解工作要求，从而自觉地去干。（三）要依法办事，不以权代法8 / 10随着市场经济的发展，我们的基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是不学法、不懂法、不依法办事的情况仍然存在。我们的基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。我们基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的就要认真去做，并努力做好，凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争，要以身作责，教育家属子女遵纪守法。（四）要坚持两手抓，不顾此失彼团结带领农民群众奔小康，建设富裕民主的社会主义新农村，既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设，使农村经济、社会协调发展。因此，我们的村干部必须坚持两个文明一起抓，这既是一项基本方针，也是一种重要的工作方法。绝不允许好人受气，坏人嚣张，正气得不到发扬，邪气畅通无阻。（五）要牵“牛鼻子” ，不眉毛胡子一把抓牵牛要牵牛鼻子，抓工作要抓到点子上。农村工作千头万绪，决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系，这是一条重要的工作方法。要紧紧扭住经济工作这个中心不放，其它工作都要围绕这个中心工作来进行。9 / 10（六）要克己奉公、清正廉洁，赢得群众的信任和拥护公生明、廉生威，打铁先得自身硬。为群众办事，处理公务决不能有私心。不能化公为私、损公肥私，侵犯群众利益。只有克己奉公，清正廉洁，才能做好工作，得到群众的信任和拥护。因此，当好干部，必须首先把好正气关，办任何事情，都要依据法律法规、国家政策，不能凭感情、看面子，不能凭个人好恶。无论是对自己，对群众，还是对亲朋好友，都要一视同仁，使用一把尺子，一个标准。四、学出成效，对搞好这次集中培训提几点要求为把我们的学习培训班办好，真正学有所获，学有所用，在此，我向同志们提几点具体要求：一要学深学透，提高工作能力。这次培训，安排内容注重农村实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性。因此要通过认真的学习，按照科学发展观的要求，切实加强执政能力建设，提高工作实效，坚持经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展来解决前进中面临的问题和困难，以创新促发展，以创新求突破，大力创新工作思路、工作载体和工作方法，努力实现我镇经济社会在更高平台上的新发展。10 / 10二要严肃学习纪律。这次集中培训的时间是三天半，既有党性主题教育，又有集中培训，学习时间较为紧凑，任务十分繁重，因此大家一定要严肃学习纪律，保证学习时间，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难得的学习机会，尊重老师的劳动，遵守培训安排作息学习的时间，认真听课，记好笔记，统一行动，不搞个人自由主义，不在外留宿、就餐，维护良好的学习风气，确保培训工作取得预期的效果。三要坚持学以致用。各位学员要联系各自的工作实际，学习上互相启发，生活上互相关心，工作