商务局深入推进电商精准扶贫工作实施方案

商务局深入推进电商精准扶贫工作实施方案为贯彻落实国务院扶贫办关于促进电商精准扶贫的指导意见（国开办发201640号）、xx省电商扶贫政策措施（陕商函xxxx号）和市委市政府关于印发推进全市精准脱贫攻坚工作办法的通知xx字xxxx号）精神，加快实施电商精准扶贫工程，特制定本实施方案。 一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，按照市委、市政府大力推进精准扶贫总体部署和“追赶超越”科学定位和“五个扎实”明确要求，推动电商扶贫工作开展，探索精准扶贫新路径新模式，把“互联网+”新经济形态引入农村，发挥龙头企业带动作用，着力完善贫困地区电子商务支撑体系，普及深化电子商务应用，注重农特产品上行，不断拓宽农副产品销售渠道和贫困人口增收渠道，加快贫困地区脱贫致富步伐，让互联网发展成果惠及贫困地区和贫困人口。 二、目标任务坚持“政策引导、科学布局，突出重点、示范带动，整合资源、全力推进”的原则，理清思路，完善举措，科学推进精准扶贫，孵化培育优质企业，促使产业结构优化，用电商扶贫带动产业扶贫、项目扶贫、特色扶贫，努力实现“三个全覆盖”。通过项目带动，到2019年底，实现电子商务进农村综合示范对我市4个国家级贫困县和2个欠发达革命老区县的全覆盖，县域电子商务服务体系基本完善，农产品网络销售额年均增长30%以上，各贫困县培育1-2个网络销售品牌，农业产业发展水平显著提升。计划xx年三原县、淳化县、旬邑县申报国家级电子商务示范县，2019年彬县、长武县、永寿县申报国家级电子商务示范县。 三、工作重点（一）夯实电商扶贫基础。加强政策体系和体制机制创新，通过完善政策、创新机制、搭建平台、优化服务、加强监管、加大扶持等措施，积极为电商在农村发展创造良好条件。健全电商进农村服务网络，积极构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村运营中心，在乡镇设立服务站，在行政村设置服务点。加大对物流、快递企业的扶持力度。全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道。加强农村信息基础设施建设，逐步建立起覆盖县城、乡镇、行政村的农村信息网络。(二)推动电商平台建设。打造一批营销本地农特产品的电商品牌，依托产业优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电商交易平台。组织农村经纪人、种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营，组织消费地交易市场、超市、网络零售企业与平台开展商品预售、包销等供需对接服务。依托平台，整合仓储与物流配送资源，集约化管理，提高仓储物流效率，降低损耗。依托知名电商交易平台和“公益中行”精准扶贫平台，针对贫困地区农特产品，打造咸阳农产品电商品牌。支持建设运营淘宝网、苏宁易购、1号店、顺丰优选、京东商城县级特产馆，支持在我市农村建设“产地直供”、“产地直发”电商基地，打造咸阳土特农产品网上集散地。（三）完善帮扶政策体系。培育一批扶贫创客群体，帮助有条件的贫困户通过电商实现创业。积极探索电商扶贫新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电商，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。在扶持就业方面，广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训。同时，建立完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多电商实用管理人才、运营人才、技术人才回村就业创业。 （四）孵化一批示范镇（村）。普及农村电商应用，活跃农村电商发展氛围，打造一批农村电商集聚区。以乡村电商服务站(点)为载体，实现农村与城市的有效对接，帮助农民通过电商购买生产生活资料，享受电商带来的实惠便利，提高生活质量。支持电商示范乡镇、电商示范村建设，每个乡镇选择1-2个村，开展电商扶贫示范点建设，积极打造“一镇一品牌、一镇一示范”、“一村一服务站(点)、一村一网店”工程，通过典型示范引领，加快电商向农村特别是贫困村覆盖。 (五)推进示范县建设。坚持实事求是，因地制宜，因县而异，采取自愿申报、择优选择的方式选择推荐申报中省电子商务示范县，立足本地，站点带动，连片推进，覆盖全市，辐射西北，面向全国，探索具有县域农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电商发展路径和模式。以示范县创建为抓手，积极建设完善农村电商公共服务体系，打牢农产品“上行”基础，培育壮大农村电商市场主体，促进农产品交易线上线下融合发展，构建农村现代市场体系，推动农村电商成为农村经济社会发展的新引擎。（六）健全人才培训体系。以精准扶贫为目标，以培养实用人才为重点，积极开展贫困地区电子商务实用人才培训。坚持把贫困村第一书记、大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、龙头企业负责人、电商服务人员等作为贫困地区电子商务发展的“先头兵”，通过“走出去、请进来”的方式，按“缺什么补什么”的原则，有针对性地开展各类电商培训。到2019年，培训贫困地区电子商务专业复合人才3000人、电子商务应用技术人才1000人，逐步形成符合形势发展要求的电子商务人才队伍。四、工作要求 （一）加强组织领导。全市电商扶贫工作在市扶贫开发领导小组领导下，由市商务局、市扶贫办牵头具体承担电商扶贫的政策落实、工作指导、人员培训、监测分析、监督检查等工作，市级相关部门单位配合推进。各县(区)扶贫开发领导小组具体负责本县(区)电商扶贫各项工作的协调落实。各乡(镇)和贫困村为具体实施单位，要整合工作力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。 （二）加大扶持力度。加大政策资金扶持力度，重点对电商扶贫项目、人才培训和服务站点建设等工作进行扶持。各县市区要积极出台支持农村电商和电商扶贫发展的政策措施。各级相关部门要积极争取、统筹使用各类扶持资金，通过采取以奖代补、政府购买服务等方式，支持分困村电商服务点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培育等，着力加大电商扶贫力度，提高电商精准扶贫成效。 （三）严格考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查 、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全市电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予适当奖励；对销售假冒伪劣产品、损害电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩戒和规范。 （四）强化宣传引导。加大对电商扶贫工作的宣传力度，充分发挥广播电视、报纸等