全市民营经济工作会议上的讲话

第 1 页 共 37 页 全市民营经济工作会议上的讲话全市民营经济工作会议上的讲话 民营经济为推动经济社会发展做出了突出的贡 献 已成为许多地区经济发展的主体 下面是 xx 给 大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 这次会议的主要任务是 贯彻落实全省民营经 济工作会议精神 深入分析我市民营经济面临的形势 研究部署推动民营经济发展的政策措施 进一步解放 思想 理清思路 明确目标 狠抓落实 支持和促进 民营经济加快发展 为实现全市科学发展新跨越提供 强大动力和坚实支撑 根据市委常委会研究的意见 重点强调三个方面问题 一 推动思想解放 从某种意义上讲 发展民营经济实质上是一场 深刻的变革和创新 必须冲破思想束缚 澄清模糊认 识 牢固树立希望在民间 活力在民营 发展靠民力 振兴靠民心的理念 在解放思想中统一思想 凝聚共 识 加快发展 当前 我市民营经济发展总体上是健 康的 但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊 认识 概括起来主要是四个看 第 2 页 共 37 页 一是看不透 就是对民营经济发展的规律和大 势看不透 美国经济学家德隆的研究表明 从旧石器 时代至今的 250 万年间 人类 97 的财富是在近 250 年里创造的 也就是在人类诞生以来 的时间里创造 的 带来财富增长的机制是市场经济 而市场经济中 最具活力的主体是企业 最为重要的成分是民营经济 经过改革开放 30 多年发展 20 年我国民营经济占 GDP 的比重已超过 60 每万人口拥有个体工商户户 民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力 从先进地 区看 浙江省民营经济为全省创造了 70 以上的 GDP 60 左右的税收 使浙江由一个资源小省成长为 经济大省 从我省看 20 年全省民营经济占 GDP 的 比重为 民间投资占全部投资的 每万人口拥有个 体工商户户 从莱芜看 今年上半年民营经济占 GDP 的比重为 税收占比 民间投资占比为 这一方 面说明民营经济的作用至关重要 另一方面也说明我 市民营经济发展还有巨大空间和潜力 党的十八届三 中全会强调 以经济体制改革为牵引全面深化改革 在坚持和完善基本经济制度方面 明确提出了两个都 是 两个不可侵犯 三个平等 三个鼓励等重大原则 进一步明确了民营经济发展方向 充分说明了发展民 营经济是改革的大势所趋 第 3 页 共 37 页 二是看不起 就是思想狭隘 观念落后 歧视 民营经济 对民营经济实行不公平待遇 比如 在市 场准入上 民营企业还面临诸多限制 特别是难以进 入石油 电力 电信 铁路 金融 医疗 教育 养 老等垄断和公共服务领域 即使在一般竞争性行业准 入上 玻璃门 弹簧门 旋转门仍然存在 比如 在 政策落实上 民营企业在登记注册 税收 贷款 用 地 用电等方面难以享受与国有企业同等待遇 甚至 享受不到应该享有的优惠政策 比如 在对待民营企 业和民营企业家的态度上 有的官本位思想严重 自 认为高人一等 不尊重劳动创造 不尊重民营企业 不尊重民营企业家 三是看不见 就是对民营经济发展中遇到的困 难和问题不管不问 甚至视而不见 麻木不仁 这实 质上是一种严重的官僚主义作风 当前 宏观经济形 势依然严峻 加之我市自身存在的一些突出矛盾 民 营企业在融资 用地 用工 审批 市场开拓等方面 还面临很多困难 比如 融资方面 我市企业融资渠 道狭窄 上市 债券 风投引进比较少 融资主要依 靠贷款 担保体系不健全 部分企业面临互保 联保 风险 贷款难 贷款贵普遍存在 今年上半年 我市 小微企业贷款额新增亿元 仅为全部贷款新增额的 第 4 页 共 37 页 为大中型企业贷款新增额的 比如 项目引进方 面 有的企业反映 一个项目从立项到建设要跑十几 个部门 经过几十个审批环节 需要半年甚至数年才 能落地 工作效率低下 影响了企业发展 增加了企 业负担 一些部门在帮助企业解困方面 服务不到位 中梗阻现象严重 门难进 脸难看 事难办 只说不 能办 不说怎么办 有的吃拿卡要 个别的甚至以权 谋私 损害了企业利益 四是看不远 从企业角度看 有的企业小富即 安 小成即满 缺乏闯大市场 求大发展 干大事业 的雄心壮志 有的企业面对困难畏难发愁 丧失信心 有的企业片面追求利润最大化 不讲诚信 甚至弄虚 作假 搞圈地 搞形象 从党委政府和部门单位提供 服务的角度看 看不到大企业是由小企业发展起来的 只抓大不管小 只重眼前利益 不顾长远利益 在大 与小 虚与实 远与近 舍与得的关系上把握得不好 处理得不到位 对这些模糊认识和错误思想 我们要坚决破除 和纠正 大力推动思想解放 切实把解放思想的成效 转化为干事创业的动力 转化为服务和支持民营经济 发展的具体行动 为全市经济社会发展作出实实在在 的贡献 第 5 页 共 37 页 二 坚持正确导向 在工作指导上 要注意把握以下几点 一是大小并重 内外并举 大小并重就是既要 发展大企业 又要着力培植中小微企业 要坚定不移 地支持大企业发展 我市拥有莱钢集团 鲁中矿业等 一批中央和省属大企业 有泰钢 九羊 汇源 鲁碧 固德等一批带动力强的地方大企业 这是莱芜发展的 重要资源和有力支撑 既要做好依托大企业的文章 又要做好支持大企业的文章 推动企业深化改革 开 展战略合作 提升核心竞争力 提高质量效益 促进 企业做优做强 要以更大力度培育发展中小微企业 以企业培育竞赛活动为抓手 深入开展全民创业活动 引导企业家二次创业 科研人员科技创业 外出劳务 人员返乡创业 高校毕业生和转业退伍军人主动创业 城乡富余人员自主创业 农村能人带头创业 推动中 小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业 个体 私营业户 专业合作社转化为企业 提升全市民营经 济的档次和水平 内外并举就是既要抓好招商引资 又要重视扶 持本土企业 要提高招商实效 加大宣传推介和招引 力度 加强对项目落地的跟踪落实 着力解决好招商 引资最后一公里问题 确保项目引得来 落得下 推 第 6 页 共 37 页 进得快 发展得好 当前 特别要抓好与五矿二十三 冶建设集团签订的战略合作协议 与深圳厚坦公司合 作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作 做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助 推山东转调创投资洽谈会的准备工作 加大招商引资 力度 确保引进一批大项目 好项目 要高度重视本 土企业发展 本土企业新上项目同等享受招商引资优 惠政策 对于目前有些企业遇到的暂时困难 各级各 部门要积极主动帮扶 强化领导联系推进重点企业和 企业督导联络员等制度 帮助企业破解资金 用地 审批 用工等发展难题 使他们尽快走出困境 加快 发展 二是多业齐兴 集群发展 多业齐兴就是既要 坚持工业立市不动摇 又要更加重视服务业发展 也 要加快现代农业发展 要按照集群发展的理念 加快 改造提升机械 能源 纺织 建材 化工 食品等传 统产业 培育壮大生物医药 新材料 先进装备制造 新能源 新一代电子信息等高新技术和新兴产业 发 展一批成长性好的民营工业企业 特别是要立足我市 工业基础和优势 集中力量发展好钢铁及深加工 粉 末冶金 节水灌溉 塑料机械 精细化工 生物制药 电子信息 机械制造 线缆线材 农产品精深加工等 第 7 页 共 37 页 产业集群 要依托莱芜区位 交通等优势 抓好雪野 旅游区 齐鲁钢铁物流园 五矿钢铁物流园等重点园 区建设 支持民营企业从事家政养老 旅游会展 教 育医疗 商贸物流等服务业 大力发展电子商务 加 快建设钢铁 姜蒜等大宗商品和莱芜香肠 布鞋 锡 雕等特色产品电商平台 积极培植一批富有特色的电 商村 电商镇和特色电商园区 要充分发挥三辣一麻 莱芜黑猪等特色优势 抓好专业合作社 家庭农场等 新型农业经营主体发展 抓好农业龙头企业培育 抓 好标准化基地建设 不断提高农业产业化 市场化 标准化 品牌化水平 要注重发展新业态 当前 依 托网络的技术创新 产业融合 产业链整合迅速发展 推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式 对此 我们要密切关注 跟踪大数据 云计算 3D 打印 工业机器人 物联网 智慧城市等新技术的应用发展 积极发展新兴产业和新型业态 培育新的增长点 增 创发展新优势 关于产业集群发展问题 请市政府和相关部门 一个行业一个行业 一个产业一个产业地研究 市几 大班子领导同志都要加强产业集群研究 给予关注和 支持 发展产业集群 要坚持问题导向 突出重点 抓住关键 深入具体地开展研究 解决突出问题 抓 第 8 页 共 37 页 好推进落实 一要解决好龙头带动问题 加强对集群 主导企业的引导和扶持 着力打造区域龙头 行业龙 头 项目龙头 强化集群核心 提升带动能力 二要 解决好完善产业链条 实现产业协同配套问题 一方 面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作 带动发 展上下游配套企业 另一方面通过招商引资 引建关 联企业 延伸拉长产业链条 逐步形成链条完善的分 工协作体系 三要解决好市场建设问题 既要加快钢 材 农产品等有形市场建设 又要充分利用现代科技 加快无形市场建设 构建买卖通畅的市场网络 四要 解决好服务体系问题 加快金融 法律 信息 科技 等服务平台建设 为民营企业和集群发展提供优质服 务 五要解决好基地建设问题 依托高新区 泰钢不 锈钢生态产业园 钢铁精深加工产业园 雪野旅游区 农高区等园区 抓好一批特色园区建设 将特色园区 与产业集群一体规划 同步发展 打造具有鲜明特色 的产业发展基地 六要解决好人才问题 围绕产业集 群发展需要 按照引进一个高端人才 带来一个创新 团队 催生一个产业集群的思路 创新引才 育才 用才机制 搭建人才创业载体 引进和培养高层次创 业创新人才 经营管理人才和高技能人才 为产业集 群发展提供可靠支撑 第 9 页 共 37 页 三是自我革命 改进服务 对发展民营经济而 言 所有部门都是服务部门 所有岗位都是服务岗位 所有公务员都是服务员 各级各部门要以自我革命的 勇气 敢于破除部门利益 局部利益和个人利益固化 的藩篱 舍得把口袋中的权力掏出来 变全能政府为 有限政府 变管制政府为服务政府 变权力政府为责 任政府 上海自贸区牢固树立市场主体法无禁止即可 为 政府部门法无授权不可为的理念 实行负面清单 管理模式 目前 负面清单特别管理措施共计 139 条 比去年减少 51 条 负面清单之外的事项由市场主体 依法自行决定 极大调动了企业投资的积极性 天津 滨海新区积极实施审批流程再造 打破按部门设置审 批窗口的方式 建立车间式流水线审批方式 将发展 改革委 经济信息委 商务委等 18 个部门的 216 项 审批职责 全部划转到行政审批局 启用行政审批专 用章 实行一颗印章管审批 从正式受理企业申请开 始 四证一章等审批事项可在 1 个工作日内办结 广 东东莞试点项目直接落地改革 改先审后建为先建后 验 一个项目经过 5 步流程 就可以直接落地 比以 前节省一半以上时间 为企业上项目提供了最大便利 各级各部门要借鉴先进地区的经验做法 以教育实践 活动整改落实为契机 进一步加快行政审批制度改革 第 10 页 共 37 页 认真做好减 放 管的文章 审批事项再削减 审批 程序再简化 规范中介服务 强化过程服务 加强事 中事后监管 在服务企业问题上 各级各部门要多说 行 慎说不行 多研究怎么能行 少推脱怎么不行 设身处地为企业着想 积极服务 主动服务 创新服 务 四是诚信守法 优化环境 要营造重信守诺的 诚信环境 加快企业信用体系建设 构建统一的信用 信息平台 建立失信企业黑名单制度 注重个人信用 体系建设 加强正面引导和反向约束 营造良好的社 会信用环境 要营造公平正义的法治环境 依法治国 是即将召开的党的十八届四中全会的主题 必须发挥 法治的规范和引领作用 坚持运用法治思维和法治方 式解决问题 加大市场秩序规范力度 依法打击偷税 漏税 制假售假 商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行 为 集中整治以权代法 以情代法 甚至知法犯法 徇私枉法等问题 重点打击招标串标 干预工程 权 力寻租 非法利益输送 违规开采 非法排放 偷工 减料行为 特别要加大对关系群众生命安全工程的监 管力度 保障经济有序发展 要营造优良的金融环境 加大对老赖 恶意逃废债 虚假投资 金融诈骗等违 法犯罪行为的打击力度 加大对部分干部长期占用企 第 11 页 共 37 页 业和金融机构资金不还 违规经商的治理力度 加大 对金融机构和诚信企业的扶持激励力度 引导金融机 构大力支持民营企业特别是中小微企业发展 五是持续创新 提质增效 各企业要重点做到 三个转变 在发展导向上 要加快实现由规模扩张向 提质增效转变 坚持高端 高质 高效方向 淘汰落 后产能 加快转型升级 大力发展循环经济 绿色经 济和低碳经济 加快由产业链和价值链低端向高端提 升 实现高质量 高效益发展 在发展模式上 要加 快实现由资源消耗 粗放发展向依靠科技 依靠人才 转变 更加重视科技研发 强化产业技术联盟 推动 科技成果转化应用 要加大人才引进和培养力度 舍 得拿股 拿房 拿钱引进高端人才 同时 加强与职 业技术学院 技师学院合作 创新校企一体化发展模 式 培养高技能人才 要牢固树立标准经济理念 把 标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程 积 极参与标准制定 抓好名牌产品创建和质量认证 抢 占市场竞争制高点 在管理方式上 要加快实现由家 族企业向现代企业转变 加快产权制度改革 完善企 业法人治理结构 拓宽用人视野 培养和选好接班人 积极引导富二代向创二代转变 要规范财务管理 完 善内部运作机制 提高经营管理水平 同时 企业要 第 12 页 共 37 页 克服靠政府 靠政策 靠关系发展壮大的陈旧观念 牢固树立做强做大关键靠自己的思想 研究市场 抢 抓机遇 内强素质 降低成本 增加效益 走自主发 展之路 三 狠抓推进落实 一要责任落实到位 各级党委政府及各部门单 位主要负责人是民营经济发展的第一责任人 对重大 问题必须亲自研究 亲自协调解决 要细化分解民营 经济发展的目标任务和政策措施 层层分解落实到市 级领导 到部门 到岗位 到人员 明确责任 时限 要求 要加强督查调度 确保工作落实 二要政策促 进到位 这次会议印发了 关于加快全市民营经济发 展的意见 大家要认真讨论 修改完善 会议还印 发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编 大家 要把各项政策研究透 要进一步细化配套措施 让政 策更务实 更管用 三要舆论引导到位 大力宣传民 营经济发展的方针政策 宣传民营企业为经济社会发 展作出的突出贡献 宣传各级各部门的新思路新举措 新经验 为民营经济发展营造良好舆论氛围 四要考 核奖惩到位 要把发展民营经济作为各区科学发展综 合考核 各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容 要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度 要严 第 13 页 共 37 页 格奖惩 对创业贡献大 成长进步快的民营企业给予 表彰奖励 对违法乱纪 损害民营企业利益的 要严 肃问责 依法追责 最后 我要特别强调 企业是地方发展的根本 支撑 企业家是地方振兴的脊梁 各级各部门一定要 尊重企业 爱护企业 支持企业 让民营企业家在莱 芜放心 放手 放胆发展 真正让优秀企业家社会上 有地位 政治上有荣誉 事业发展上有宽广舞台 篇 2 同志们 这次会议是继全市经济工作会议之后 市委 市政府召开的第一个专题会议 会议主要任务是 贯 彻落实全省民营经济工作会议精神 深入分析新常态 下我市民营经济面临的新情况 新问题 研究部署推 动大众创业发展民营经济的政策措施 进一步解放思 想 理清思路 明确目标 狠抓落实 促进全市经济 转型升级 实现更好更快发展 刚才 三个单位做了 典型发言 杜书记站在战略和全局的高度 深刻阐 述了新常态下推进大众创业加快发展民营经济的重大 意义 从多措并举推动大众创业 创新驱动加快民营 经济转型升级 深化改革打造良好营商环境三方面系 统部署了下步的任务措施 讲话视野宽 境界高 有 第 14 页 共 37 页 很强的针对性和操作性 各级各部门要认真学习 深 刻领会 紧密结合各自实际 认真抓好贯彻落实 下 面 我讲四点意见 一 准确把握全市民营经济发展现状 进一步 增强推动民营经济创新发展的自觉性和主动性 潍坊自古有重商兴商的传统 历史上曾是民间 工商业较为发达的地区 20 世纪初便成为山东最早 开埠通商 对外开放的地区之一 经过改革开放 30 多年发展 民营经济已成为最具潜力 最具活力 最 具成长性的经济增长点 特别是近些年来 市委 市政府高度重视发展民营经济 先后出台了一系列鼓 励 扶持民营经济发展的政策措施 全市民营经济实 现了快速健康发展 一是 数量规模快速膨胀 20 年底 全市民营经济市场主体 万户 截至 20 年底 发展到 万户 占市场主体总量的 总量在全省列 第二位 二是 质量层次不断提升 涌现了诸城外贸 得利斯 孚日家纺 歌尔声学等一批全国知名民营企 业 三是 社会贡献越来越大 20 年 全市民营经 济完成纳税额占全市税收总额的 可以说 民营经 济在全市经济中三分天下有其二 为经济社会平稳健 康发展提供了重要支撑和有力保障 但也要看到 与全市改革发展的要求 与先进 第 15 页 共 37 页 地区相比 全市民营经济发展还存在一些差距和不足 一是 企业数量相对少 发展慢 20 年底 全市万 人拥有企业户数 不仅大大低于南方先进城市 而且 低于全省平均水平 户均注册资本也低于全省平均水 平 二是 竞争力 带动力强的大企业少 全国工商 联发布的 20 中国民营企业 500 强 全省 54 家入 选 我市只有 4 家 三是 现代化 国际化水平不 高 多数民营企业没有建立现代企业制度 创新意识 不强 品牌优势不明显 国际化合作水平不高 核心 竞争力不足等问题普遍存在 四是 产业层次不高 我市民营经济大多局限于传统服务业 流通领域以及 一般制造业 在现代农业 先进装备制造 高新技术 产业 战略性新兴产业和现代服务业等领域所占份额 不高 五是 主观上还存在认识偏差和政策歧视 一 些人对发展民营经济的重要意义认识不到位 对民营 经济仍然存有偏见 在资源配置上习惯于偏向国有经 济 对国家 省和市里出台的扶持民营经济发展的政 策落实不到位 对这些问题 我们必须高度重视 要 专项研究 拿出计划 逐一解决 关于民营经济发展 中央和省委 省政府高度 重视 十八届三中全会强调 必须毫不动摇鼓励 支 持 引导非公有制经济发展 激发非公有制经济活力 第 16 页 共 37 页 和创造力 不久前召开的中央经济工作会议指出 新 常态下小微企业作用更加凸显 要营造有利于大众创 业 市场主体创新的政策环境和制度环境 以大众创 业 万众创新形成发展的新动力 去年 省里召开了 高规格的民营经济工作会议 提出促进民营经济发展 四个并举 五个着力的思路 出台了加快全省民营经 济发展 26 条意见 全省经济工作会议强调 要把落 实好这 26 条意见 作为新常态下推进产业转型升级 的政策工具之一 依法合规 坦诚热忱地对待民营企 业和民营企业家 为他们排忧解难 这些都为我们加 快民营经济发展指明了方向 今天上午 全市经济工 作会议对新常态下加快全市民营经济发展作了原则性 要求和部署 为开好今天这次会议 市委 市政府做 了精心筹备 所有市委常委进行了专题调研 形成了 高质量的调研报告 出台了市委市政府 关于促进全 市民营经济创新发展的若干意见 这份文件 针对 性和操作性很强 含金量很高 各级各有关部门要立 足自身实际 细化具体任务 强化政策措施 切实将 各项任务目标落到实处 努力推动全市民营经济更好 更快发展 二 以增加数量 扩大规模为核心 加快培育 市场主体 第 17 页 共 37 页 繁荣发展民营经济 首先要解决企业数量少 市场主体不够的问题 对此 杜书记刚才在讲话中提 出 要多措并举 推动形成大众竞相创业的热潮 下 步 要充分发挥各层面 各领域 各方面的积极性和 创造性 大力激发蕴含在民间的创新创业潜力 加快 促进民营经济主体数量大膨胀 大增长 坚持一二三次产业并举 形成各行业竞相发展 民营经济的良好局面 当前 三次产业都面临转型 升级的重大任务 蕴含大量的发展机遇 在农业农村 领域 国家连续出台政策 鼓励支持社会资本投向 农业和农村领域 产权制度改革 三证发放等 为各 类社会资本敞开了大门 为民营经济开辟了巨大空间 同时 农村物流 金融服务 家庭农场等新型业态和 经营主体不断涌现 在制造业领域 大数据 云计 算 3D 打印 工业机器人等各种新技术加快应用发 展 将吸引众多民营资本投入产业化的浪潮中 造就 一大批新企业 在服务业领域 新的消费热点 商 业模式和服务业态不断出现 加快催生新的服务业主 体 创意设计 金融服务 养老服务 电子商务 服 务外包等更是民营经济青睐的领域 可以说 产业调 整升级的机遇 也是新的市场主体加速膨胀的机遇 各级各有关部门要按照加快构建现代产业体系的要求 第 18 页 共 37 页 积极引导广大民营企业进入新的产业领域 加快形成 更多更新的市场主体 坚持大中小微企业并重 推进不同规模市场主 体协调发展 大企业是民营经济的顶梁柱 要坚定 不移地支持大企业发展 始终把膨胀大企业数量 壮 大大企业规模作为一项重要战略 持之以恒地搞好服 务和保障 中小微企业是民营经济中最为活跃的部分 不仅许多大的民企是由小微企业甚至个体工商户逐步 发展壮大起来的 而且小微企业本身也能抱团做成大 产业 下步 一要 认真落实鼓励个转企的政策措施 积极扶持个体工商户转型升级为个人独资企业 合伙 企业 有限责任公司等民营组织 力争每年新增微型 企业 6000 家以上 1000 家微型企业成长为小型企 业 二要 认真落实扶持中小企业扩量升级的政策措 施 促进更多的民企规下转规上 形成梯次培育 滚 动发展的格局 三要 以大型企业为龙头 围绕打造 主导产业集群 带动培育发展中小配套企业 形成大 中小协作配套 集群发展的格局 坚持本地培育与对外引进两手抓 掀起全民创 业和招商引资的新高潮 扩大民营经济主体数量 既要充分激发释放蕴含在民间的创业激情和投资潜力 加快培育生成 又要充分借助外力 直接引进拿来 第 19 页 共 37 页 做好本地培育 关键在于全民创业 近年来 我们 出台了一系列鼓励推动全民创业的政策 建成了大学 生创业孵化器 创业大学 农民工培训中心等一批创 业平台 要全面推进这些政策的落实 充分发挥创业 平台的作用 进一步加强创业辅导 形成企业家二次 创业 科研人员科技创业 外出劳务人员返乡创业 高校毕业生和转业退伍军人主动创业 城乡富余人员 自主创业 农村能人带头创业的良好局面 做好招商 引资 核心在于提高招商实效 总的要充分调动发 挥各类招商主体的积极性 深度包装项目 深度研究 制定方案 深度对接重点地区 重点平台 重点人员 和重点项目 确保目标项目落地 同时 要高度关注 和抓紧做好两个方面 一是 国家对民营企业放开部 分限制领域和发展混合所有制经济 这是引进民营资 本的大好机遇 一定要密切关注政策动向 提前做好 项目谋划 积极引进国内大型民企特别是民企总部进 驻我市发展 二是 去年年底全国知名民营企业入鲁 助推转调创洽谈会召开期间 全国工商联有关商会及 部分知名民营企业专程来我市考察 达成一批合作意 向 下步还有一批商会将陆续来我市考察对接 各级 各有关部门要盯紧靠上 广大企业要积极参与 深化 与商会交流合作 尽快推进活动成果落实 第 20 页 共 37 页 三 以提升质量 增加效益为中心 加快推进 民营经济转型升级 与大型国企相比 民营企业在要素制约 节能 减排 自主创新 生态环境 市场竞争等方面的压力 更大 转型发展更为紧迫 任务更为艰巨 同时 从 国家 省到我市的产业发展政策 都为民营经济加快 转型升级提供了有力的要素保障 更大的政策支持和 广阔的平台空间 各级各部门要积极帮助广大民营企 业抓住这一重大机遇 加快推进转型发展 大力提升管理水平 目前 管理问题是民营企 业普遍存在的短项 相当一部分企业还在实行家族式 管理 作坊式生产 首先 要建立现代企业治理机制 有关部门要搞好调查摸底 指导帮助民营企业推动企 业产权制度改革 加快实现企业产权与家族财产分离 产权结构由单一向多元转变 对达到一定规模的民营 企业 要尽快规范和落实股东会 董事会 监事会和 经理部门的权责 搭建起符合现代企业制度要求的法 人治理结构 二是 要积极引进和探索建立先进的管 理经验 国内外有很多成熟先进的企业管理经验 包 括质量控制 员工激励 风险防控 安全管理等 完 全可以拿来所用 有关部门要及时向企业提供 推荐 好的企业管理做法 为企业搞好咨询服务 三是 要 第 21 页 共 37 页 培养引进高层次的管理和技术人才 要把民营企业 人才工作纳入全市人才工作总体规划 要充分发挥 企业引才育才用才的主体作用 鼓励企业采用股权激 励 期权激励 技术入股 成果奖励等多种形式 吸 引和用好高层次经营管理人才 高技能实用人才 大力提升创新水平 有资料表明 近年来我国 自主创新的 70 国内发明专利的 65 和新产品的 80 都来自民营企业 今后 随着市场竞争 区域竞 争的加剧 创新将成为民营经济发展的根本出路和最 大红利 各级各有关部门和广大民营企业一定要把创 新作为重大战略 大力推进全员创新 全过程创新 不断增强核心竞争力 一是 抓好技术创新 深入实 施中小企业一企一技术战略 加大对民营企业的研发 投入力度 鼓励支持民营企业建设省级以上企业技术 中心 工程实验室 工程技术研究中心 院士工作站 博士后工作站等高水平研发平台 大力支持民营企业 创办 领办或参与科技产业园 科技孵化器建设运营 优先支持各类科技成果在民营企业实施产业化 二 是 抓好模式创新 要大力普及应用移动互联 物联 网 云计算等信息化手段 重构产业发展模式 盈利 模式 推动民营经济在新的创新起点上实现更快发展 三是 抓好品牌创新 国际市场竞争规律表明 20 第 22 页 共 37 页 的强势品牌占据着 80 的市场份额 民营企业要在 竞争中胜出 必须打造自己的品牌 要深入实施品牌 培育计划 按照名优产品品牌企业优势产业的路径 引导企业加快创建驰名商标 著名商标和山东省名牌 产品 以品牌赢得市场 赢得竞争力 大力提升开放水平 现代经济是开放经济 合 作经济 闭门自守只能导致落后 特别是对民营经济 来说 要破解资源要素约束 实现更高层次发展 必 须走开放发展的路子 一是 进一步增强开放意识 广大民营企业要把开放发展作为一项重大战略举措 做到发展目标在全行业甚至全球范围内定位 资源要 素在全球范围内配置 产业发展在更大范围内配套 销售市场向国内外拓展 管理模式向国内外先进学习 评价标准向国内外一流企业看齐 加快向国际化 现 代化企业的方向发展 二是 加快外贸企业转型升级 当前 部分外贸企业面临较大困难 一定要积极适应 国际市场需求变化和产业调整要求 加快产品结构 市场结构调整步伐 积极创新营销模式 千方百计稳 定传统市场 开拓新兴市场 各有关部门要搞好专业 化服务 帮助外贸企业尽快走出困境 三是 积极推 进战略合作 诺贝尔经济学奖获得者史蒂格勒曾说过 纵观世界上著名的大企业 大公司 没有一家不是在 第 23 页 共 37 页 某个时候以某种方式通过资本运营发展起来的 也没 有哪一家是单纯依靠企业自身利润的积累发展起来的 企业要做大做强 用好资本市场 引入战略合作是一 条捷径 广大民企要舍得拿出优质资产 优势项目 开展战略合作 推动企业裂变式发展 大力提升信誉水平 信用是市场经济的基石 守法诚信是企业的无形资产 是企业的软实力 目前 我市个别企业的信用缺失问题仍然比较突出 制假售 假 商业欺诈 逃债骗贷等现象时有发生 广大民营 企业家一定要增强法制意识和信用观念 把守法诚信 经营作为安身立命之本 决不能超越底线 一要 守 法经营 严格遵守国家各项法律法规 公平开展竞争 依法照章纳税 靠合法经营做强做优企业 二要诚 实守信 从一定意义上说 市场经济是契约经济 重 合同 守信用是企业生存发展之本 诚信包括方方面 面 对银行守信 对合作伙伴守信 对消费者守信 只有守住诚信底线 才能在激烈的市场竞争中获得长 远发展 三要 积极履行社会责任 企业承担合理的 社会责任 既有利于社会建设 也有利于自身发展 民营企业要自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密 结合起来 义利兼顾 德行并重 要建立和谐的劳动 关系 实现企业效益与职工福利同步提高 要抓好资 第 24 页 共 37 页 源节约和环境保护 走低消耗 低排放和高效率的生 态文明发展之路 大力提升企业家的境界和能力 企业家是企业 的核心和灵魂 推动民营经济转型 必须高度重视企 业家队伍建设 努力打造一支优秀的民营企业家队伍 一要 激发企业家想干事的动力 对贡献突出的民营 企业负责人 要赋予应有的政治荣誉和社会地位 要 在媒体广泛宣传他们的先进事迹 在全社会营造尊重 企业家 争当企业家的浓厚氛围 二要 增强企业家 干大事的魄力 去年 7 月份 习近平总书记给 30 名 福建企业家回信 勉励广大企业家发扬敢为天下先 爱拼才会赢的闯劲 要通过多种形式 多种渠道 引 导企业家把握大势 洞察未来 努力做到有开放的观 念 有世界的眼光 有强烈的危机意识 有饱满的创 业激情 三要 培养企业家干成事的能力 要科学制 定培训方案 把百千万培训提升工程做细做实 有关 部门要摸清企业家的培训需求 对不同层次 不同领 域企业家开展针对性强的培训 提升全市民营企业家 队伍的整体素质能力 四 以落实政策 放开放活为重点 为民营经 济发展创造宽松环境 杜书记在讲话中强调 要加快转变政府职能 第 25 页 共 37 页 努力打造良好营商环境 各级各部门要坚持问题导向 研究有效措施 努力创造宽松的发展环境 要重点做 到三个结合 放与管结合 放 一要 放权 各级要对行政 审批项目进行全面梳理 能削减的坚决削减 能取消 的坚决取消 能下放的坚决下放 保留项目要全面规 范 力争做到项目最少 流程最优 办得最快 服务 最好 二要 放开 认真落实国务院和省委省政府关 于鼓励民间投资的相关政策 按照非禁即入和非禁即 准原则 对民营资本和国有资本一视同仁 实行同等 待遇 结合我市实际 建立民间资本投资开放项目库 采用 PPP 模式大力支持民间资本发展养老 教育 文化 体育 医疗卫生等社会事业 三要放手 严 禁各部门 单位向企业伸手 要结合四张清单一平台 建设 对现有涉企收费项目进行清理整合规范 建立 和实施涉企收费目录清单制度 要全面规范对企业的 评比 达标 表彰等活动 坚决纠正和查处向企业乱 检查 乱摊派 乱集资行为 管 一要 管市场秩序 坚决打击偷税漏税 制假售假 走私贩私等扰乱市场 经济秩序的行为 营造公平 公开竞争的市场环境 二要 管行业秩序 引导行业协会和商会加快发展 加强社会信用体系建设 完善社会化服务体系 不断 第 26 页 共 37 页 提高民营企业抱团发展 合作共赢 抵御风险的能力 三要 管安全生产和生态环保 这是科学发展的两条 底线 一定要严格落实 强化监管 决不能出现任何 问题 四要 管职工权益维护 实施好劳动监察 搞 好劳动纠纷调解和劳动争议处理 严厉查处损害职工 权益的不法行为 扶持与服务结合 一方面 对处于初创阶段和 关键跃升阶段的企业 要继续进行大力扶持 另一方 面 要适应政府职能转变和市场化改革的要求 加快 由直接帮扶转向公共服务 要搭建各类发展服务平台 提供专业化的公共服务 一是 信息服务平台 引导 民营经济投资流向 二是 科技服务平台 促进民营 经济自主创新 三是 创业服务平台 指导促进各类 群体加快创业 四是 金融服务平台 拓宽民营经济 投融资渠道 切实解决中小企业融资难 融资贵的问 题 五是 产业集群服务平台 推动民营经济产业转 型升级 六是 区域合作与国际合作平台 为民营经 济开拓发展空间 七是 专家咨询平台 指导帮助民 营经济健康发展 各级各有关部门要采取多种模式 优化资源配置 加快规划建设或完善提升 搭建全市 一体化的高效服务平台 市中小企业公共服务平台要 不断完善功能 进一步整合社会化服务机构 完善公 第 27 页 共 37 页 共服务平台网络 加快形成具备政策咨询 创业创新 人员培训 技术研发 融资担保 法律援助 商务服 务等多种功能的社会化服务体系 为中小微企业发展 提供全流程保障支持 研究新政策与落实老政策结合 近年来 各级 出台了一系列促进民营经济发展的政策 各级各部门 要采取有力措施 全面抓好贯彻落实 同时要针对新 情况 新问题及时研究制定新的政策措施 一是 抓 紧梳理政策 经信委牵头 科技 财政 税务 法制 等有关部门单位配合 对近年来出台的相关措施进行 全面梳理 理清到底有哪些政策没有落实下去 哪些 应该废止了 搞好分类汇总 拉出清单 二是 分头 抓落实 按照清单内容和责任分工 逐一分解到各部 门 单位进行研究 用最短时间拿出落实计划和推进 方案 三是 搞好政策宣传 有关部门要将涉及民营 经济发展的各项政策 xx 成册 在潍坊门户网站和相 关行业网站分类发布 对一些重点和关键政策 在潍 坊电视台 电台和潍坊日报 晚报等媒体设置专栏 进行专题解读 四是 强化落实监督 市委 市政府 督查室要将民营经济政策落实情况列入重大督查专项 跟上靠上督查推进 监察部门要定期向民营企业开展 政策落实情况调查 及时受理处理好企业的投诉建议 第 28 页 共 37 页 同志们 加快民营经济发展意义重大 影响深 远 各级各部门要进一步解放思想 改革创新 真抓 实干 努力推动民营经济发展实现新突破 迈上新台 阶 开创新局面 为建设富裕文明新潍坊作出新的更 大贡献 篇 3 同志们 刚才 xxx 传达了全省民营经济 工作经验交流 会议精神 我们对全市民营经济 先进单位进行了表 彰 守民书记代表市委 市政府作了重要讲话 这次 会议开得很好 圆满完成了既定任务 特别是守民书 记的讲话 站在推进日照经济 社会跨越发展的战略 高度 全面总结了近年来我市民营经济 所取得的成 绩 深刻分析了当前我市民营经济 发展所面临的新 形势 要求全市上下进一步解放思想 更新观念 把 加快民营经济 发展摆上重要议事日程 紧紧抓住国 家进一步加大支持民营经济 发展力度的大好机遇 突出工作重点 强化工作措施 围绕培植骨干 优化 环境 落实政策 加大争引 增强核心竞争力等五 个方面 全面提高我市民营经济 发展水平 进一步 掀起民营经济 新一轮大发展的热潮 努力推动民营 经济 实现新跨越 守民书记的讲话 符合党的十六 第 29 页 共 37 页 大 十六届三中 四中全会精神和 三个代表 重要思 想 符合国务院 若干意见 精神 符合李兆前书记 在全市经济 工作会议上的讲话精神和于建成市长代 表市政府所作的 政府工作报告 要求 符合我市实 际情况 具有很强的可操作性 对当前及今后一个时 期进一步加快我市民营经济 的发展 具有重要指导 意义 希望各级各部门对会议精神认真学习 全面把 握 深刻领会 以先进为榜样 开拓进取 干事创业 抓好贯彻落实 努力开创我市民营经济 的新局面 下面 我就会议精神的贯彻落实问题 再强调几点 要提高思想认识 认真抓好会议精神的学习贯 彻 在全市两会刚刚结束 全国两会正在召开 国务 院 若干意见 正式出台的新形势下 市委 市政府 召开这样大规模的民营经济 工作会议 充分说明了 市委 市政府对这项工作的高度重视 同时也表明了 市委 市政府对加快发展民营经济 的决心 可以说 这次会议是一次加快民营经济 发展的再动员 再部 署会 是一次思想再解放 认识再统一的大会 也是 一次求真务实的大会 为了开好这次会议 会前市委 市政府对全市民营经济 进行了广泛而充分的调查研 究 掌握了一手详实的资料 有关情况 守民书记在 讲话中已经作了深刻阐述 这里不再重复 对守民书 第 30 页 共 37 页 记讲话的学习贯彻 各级各部门要结合学习全国两会 国务院 若干意见 李兆前书记在全市经济 工作 会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的 政府 工作报告 一并认真做好 通过学习 宣传 把全 社会的力量动员起来 把全市上下的思想认识统一到 守民书记的讲话中来 充分发挥此次会议的作用 会 后 各区县和市直各部门要立即行动 迅速把会议精 神传达到基层 传达到广大干部群众和广大民营企业 中 并结合实际 拿出自己加快民营经济 发展的政 策 措施和办法来 以推动全市民营经济 快速 健 康发展 要继续解放思想 更新观念 国务院出台的 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济 发 展的若干意见 从七个方面制定了 36 条意见 省 委 省政府办公厅制定的 关于加快中介服务组织体 系建设促进民营经济 发展的意见 对加快中介服 务体系建设提出了明确要求 可以说 国家对民营经 济 的扶持政策又有新的发展和突破 必将有效地破 除当前社会上对发展民营经济 的种种顾虑 怀疑 必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心 我 们一定要认真学习领会 狠抓贯彻落实 切实把思想 认识统一到国务院 若干意见 上来 统一到省两办 第 31 页 共 37 页 意见 上来 继续进一步解放思想 更新观念 进 一步放手 放胆发展民营经济 落实国务院 若干意见 进一步解放思想 首先 要进一步转变对民营企业家的看法 正确评价 民营企业家的地位 作用 国务院 关于鼓励支持和 引导个体私营等非公有制经济 发展的若干意见 中 明确指出 改革开放以来 我国个体 私营等非公 有制经济 不断发展壮大 已经成为社会主义市场经 济 的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力 量 著名经济 学家历以宁对民营企业家的评价是 民营企业家不是旧中国资本家的延续 是在新社会改 革开放后 响应党的号召 参加市场活动成长起来的 是社会主义建设者 同时 他又讲 关于社会上对 民营企业家的议论要分析 民营企业家的富和一些人 的穷不是简单的因果关系 当前就业机会不足 民营 经济 的发展 使人们得到就业的机会 这是先富帮 后富 韩寓群省长在全省民营经济 工作经验交流会 上更是进一步指出 民营企业家是我省经济 发展的 功臣 当然 民营企业家要赢得社会的尊重 必须 依法经营 依法纳税 必须讲究诚信经营 不能偷税 漏税 也不能制假售假 同时道德 上要自律 要遵 守社会公德 愿意为社会做贡献 在自己加快发展的 第 32 页 共 37 页 同时 能充分发挥模范带头作用 带动更多的个体工 商户和私营企业共同加快发展 帮助普通群众尽快实 现富裕 其次 民营企业家要树立干大事 创大业的思 想观念 当前 民营经济 发展的外部环境 已非常宽 松了 加快发展的各项条件都已具备 党和国家关于 民营经济 等非公有制经济 发展的理论 方针 政策 和制度已经基本形成 非公有制经济 特别是民营企 业的自身素质正在发生历史性的根本的变化 可以说 党和政府已经为民营经济 的发展搭起了宽广的舞台 为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间 时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求 我们的企业家应该怎么办 怎么才能抓住机遇实现民 营经济 的大发展 大突破 大跨越 希望广大民营企 业家进一步解放思想 抢抓机遇 树立敢于求富 快 富 大富的思想观念 全力加快发展 市里提出的要 重点抓好 三个一批 即壮大一批支柱产业 发展一 批大企业集团 培育一批知名品牌 是今年我市工作 的一个重点 过去我们企业规模小 不敢提 现在已 经有了一批大企业 我们完全有能力实现这一目标 各民营企业都要紧紧围绕市委 市政府的工作要求 结合这次会议的精神 进一步修订完善各自的年度计 第 33 页 共 37 页 划和今后一个时期的工作规划 努力研究好做大做强 的路子 要认真考虑融资 企业上市 技术改造与升 级 培育知名品牌 招揽人才等急需办理的事项 这 不是要与国有企业相比 而是要与自己过去相比 敢 于与全市民营企业相比 与全省 全国民营大企业相 比 树立干大事 创大业的雄心壮志 同时 要努力 提高自身素质和水平 提高驾御企业的能力和应对市 场风险的能力 提高企业的经营管理 水平 机遇无 时不在 必须善于抢抓机遇 乘势而上 各民营企业 务必增强机遇意识 紧紧抓住机遇 加快发展 努力 把企业做大做强 要不折不扣地抓好政策的落实 今年是市委 市政府确定的 落实年 我们要认真抓好各项政策措 施的贯彻落实 当前 国务院出台的 关于鼓励支持 和引导个体私营等非公有制经济 发展的若干意见