治理超限超载心得体会.docx

治理超限超载心得体会治理超限超载心得体会转眼间紧张、忙碌且充实的2014年工作已悄悄落幕了，我们在时钟转瞬划过和四周鞭炮烟火的爆竹声中迎来了2014年马年的到来。新的一年的来临也意味着新的工作开始，而我们路政工作除了完成日常的工作任务和职责外，还面临着对车辆超限和超载强度治理的问题。近日，路政大队组织集体观看了经济半小时-治超还是制钞？的视频，观看后使我感悟颇深，也深入的了解了全国各地治超现况，并感受到治超工作的任重而道远。一、超载货车被无理由罚款，罚多罚少竟可商量正在押车的年轻人名叫孙国贤，家住河南xx，全家就靠这台货车送货为生。11月13日，他在运送一车卷纸经过湖北公安县时，被设在这里的章庄超限站工作人员拦了下来，一直滞留到记者15号见到他，那么当时发生了什么？行车纪录仪记录下了部分场面。超限站工作人员：拉的什么东西？孙国贤：纸。要罚多少？超限站工作人员：把货卸了，交一万元钱罚款。孙国贤：一万？超限站工作人员：对。你要是卸货的话，就交一千元钱。孙国贤：能少罚就少罚点，一万元钱。哪有那么多钱？大货车司机孙国贤说，他拉的货确实超载，按照2014年交通部、公安部和国家发改委联合发布的相关通知，他的车辆核载55吨，这次他拉了60多吨，超载24%，但超限站工作人员上来就要罚款一万元，让他无法接受。而就在交涉中，超限站工作人员接下来的说法也出乎他的预料。孙国贤：你不是给我开了个800的单子吗？超限站工作人员：你现在要处理是不是？孙国贤：我现在要处理。超限站工作人员：你卸货了没有？孙国贤：卸货你们都不看，每个车子都没卸过啊。超限站工作人员：要是不卸货的话，你就要先找我领导谈，知道吗？因为现在这个东西我们已经无权处理，懂了没有？并不是第一次跑这条线的孙国贤知道，通常这里罚款后并不卸货，为什么这次坚持要求卸货呢，工作人员的一句话提醒了孙国贤。超限站工作人员：好像你这个车跟我们有个争议是吧？是不是有过争议？孙国贤：有过吧。原来就在今年8月份，孙国贤拉着货经过这个超限站的时候，在没有任何违规的情况下，一天内却被处罚了两次，分别被罚款300元和200元，这是8月23日夜里被处罚了300元时行车记录仪的记录。这是这段视频中展现给我们大家司机孙国贤师傅与章庄超限站工作人员一段因车辆超载处置对话，不然看出章庄超限站工作人员对孙师傅超载车辆罚款处属于乱罚款，没有按规定的法律条例和依据来正确处理车辆超载问题，是典型的对超载货车无理由罚款，罚多罚少竟可商量的案例，这样造成的舆论曝光和新闻采访结果对治超工作的有序开展影响很大，也遭到了社会舆论的谴责，可以说，这既是我们以后治超工作的反面教材；也是我们治超工作引以为戒的工作案例。治理车辆超限超载工作是一个长期的循行渐进的过程，一定要依据相关的法律规范和依据正确执行车辆的超载和超限问题。我认为可以从以下几个方面治理车辆超限超载问题：1、加强对车辆超限超载法制宣传力度。根据中华人民共和国公路法、交通部超限运输车辆行驶公路管理规定、路政管理规定、治理车辆超限超载检测站管理办法、湖北省公路超限运输管理办法等法律、法规、规章和省人民政府有关规定，对超限超载车辆进行大力的宣传和治理，严格按以上法律条例和依据进行正确有效的执行，并予以处理。2、在沿途巡逻时发现超限超载车辆迹象的车辆，对车辆进行仔细检查，若检查车辆却有超载超限之嫌，则严格按法律条例予以处理。通过观看经济半小时-治超还是制钞？的视频报道，再结合现在我们路政治超工作和环境，使我更加清醒的认识到治理超限超载车辆的任重道远，如何正确、规范、有效的依据法律条例来治理车辆超限超载问题将是每个路政执法者共同需要解决和思考的问题，前车之鉴的教训警示着我们今后治超的工作，也让我们在启发中认真且敬业工作。如何治理好超限超载总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。1一是对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决,“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。加强协作与配合。各级交通、公安部门要按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展车辆超限超载治理工作。2严格执行统一的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第至种情形规定的超限标准，又不能超过下列第种情形规定的超载标准。 二轴车辆，其车货总重超过20吨的； 三轴车辆，其车货总重超过30吨的； 四轴车辆，其车货总重超过40吨的； 五轴车辆，其车货总重超过50吨的； 六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的； 虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。其中交通部门主要负责第至种情形，公安部门主要负责第种情形。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。3坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。各级交通、公安部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆所属运输企业的情况抄告当地公安机关交通管理部门。对于车辆超限超载超过2次的，除实施卸载和登记外，交通部门还可按照中华人民共和国公路法的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；公安机关交通管理部门还应当按中华人民共和国道路交通安全法规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上2014元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2014元以上、5000元以下罚款，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门，按照本方案有关整顿道路运输市场秩序的规定予以处理。突出重点，统一行动。为确保治理工作的顺利开展，减少其对群众生产和日常生活的影响，各级交通、公安部门在集中治理超限超载期间，一是要分阶段推进治理工作。在集中治理工作全面开展的第1个月，要以车货总重超过20吨的超限超载车辆为重点，各地针对车货总重不超过20吨的车辆暂时不予卸载处罚。对所有的超限超载车辆进行集中治理。二是要区别对待不同类型的车辆。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施。对上述情况都要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理，并加强管理，控制超限超载；对于超限超载登记超过3次的，由车籍所在地交通部门取消其经营性运输从业资格。治理超限超载工作的重要性经济的快速发展，市场的高速运作，我们进入了一个物流高速快捷的时代，经营者为了提高市场的竞争力，抢占市场，在监管力度还比较薄弱的市场经济情况下，各种不合理的竞争手段随之产生，其中包括车辆违章超限超载行为，治理车辆超限超载工作也因此成为了必要。一、货运超限超载产生的原因车辆超限超载产生的源头，市场经济秩序的不规范，部门监管力度薄弱，地方利益、部门利益和个人利益的驱动是引发超载、超限运输的主要原因，市场经济条件下 ，各部门和经营者都在追求最大的市场占有率 ，由于监管力度薄弱 ，在互相竞争中，车主或司机采取了不合理的竞争手段 ，使超载超限运输愈演愈烈。社会运力大于运量，经营者为了有货可拉，竟相降价，大打价格战，使货物运价越来越低 ，有的甚至低于了实际货物运输的正常成本价格。为了挽回降价对经营者造成的损失并谋求最大利益，他们选择了超限超载，就这样运费越压越低，超载越来越多。二、货运超限超载的危害性。1、扰乱市场秩序,造成了市场的混乱。不合理不健康的竟争，打乱了市场公平竟争的法则，运费的一再降低，甚至低于了正常的运输成本，货车通过改型、加副板或者改车厢以增加货车的装载能力从而增加运费，超限超载不仅扰乱了运输市场，由于货物的原始交易成本价格的不同，又直接导致了经济市场的混乱。2、危害当事人及人民群众的生命财产安全。货运超限超载使车辆长期处于超负荷运转状态，从而使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂，给交通安全带来极大的隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。事故就意味着司机及人民群众的生命财产安全面临危胁，无视超限超载也就是无视生命。3、超限超载加大了国家对公路投入的成本及管理成本。货运超限超载车辆的存在，大大增加了公路的负荷，缩短了公路使用寿命，根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2吨的车辆行驶公路一次，对公路的损害相当于不超载车辆行驶公路16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600辆1.8吨重的小汽车对道路的破坏。超限超载车辆的运行严重破坏公路设施，增加国家对公路维护费用预算资金的投入，制约了国家经济的发展。可以这么说，司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。治理超限超载的目的就是控制超限超载车辆的数量，达到能不超可不超的车辆不超。只有这样，运输市场的稳定为经济市场的稳定奠定了基础，交通事故的减少必然减少国家对公路的管理成本。连锁反应就是国家可用于其他方面建设的资金增加了，国家的发展必然加快，治理超限超载是关系民生大计的大事，我们只有把治理超限超载作为一顶长效机制来抓，且常抓不懈。只有这样才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进国家经济的健康、快速发展，维护国家的长治久安。治理超限超载工作制度1、成立经理为第一责任人的治超工作领导小组，加强对治工作的领导，做好单位的治超工作。2、在申办相关证件与车辆检查时，严格把好车辆改型准入和出场上路关，确实做好超限、超载人员的登记、建档、公示、辞退工作，充分认识治超工作的重要性。治理超限载工作只有起点无终点，要做到常抓不懈。3、经常性组织驾驶人员学习道路安全法、道路运输条例和安全生产法律、法规，提高对安全生产的认识，使贺驶人员自觉遵守纪，安全行车。安全生产责任制1、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通安全事故的发生2、经理负责经营许可的范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。3、聘用经市级运管机构，考试合格并取得从业资格证的驾驶员签定安全生产责任书。4、积极开展各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的正常开展。5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。6、建立营运车辆维护、检修、例检、例保制度，监督车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。交通事故应急预案为把交通事故造成的损失降到最低程度，须做到：1、发生交通事故，当事人应立即进行自救，启动应急预案，保护现现，抢救伤员，通知保险公司并及时报警。电话：122、119120，应简明讲清事故地点、伤亡、损失等情况，以及事故对周围环境的危害程度。2、当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果断处置，不要惊慌失措，避免造成更大的灾害。3、对伤者的外伤应立即进行扎止血处理，发生骨折者应就地取村进行骨折定位，并移至安全地带，对死亡人员也应移至安全地带妥善安置。积极协助120救护人员救死扶伤，避免事故扩大化，把伤亡减至最低程度。4、保护好自身的安全，积极配合交警、消防等部门进行救护并做好各项善后工作。5、发生一次死亡3人以上的运输事故，应在6小时内报告当地交通主管部门。消除安全事故隐患制度为落实安全责任制，加强道路运输安全监督管理，遏制交通事故的发生，须做好：1、对交通主管理部门检查发现的安全生产隐患整改事项，按时逐项登记并予以整改、落实。2、每趟次出车前，要对车辆的安全性能进行全方位的检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。3、装载货物时必须检查是否超限超载等情况，确认无误码后方可开车。4、要不定时检查驾驶员及营运车辆是否符合安全管理规定。5、车辆经检测、二级维护，查出的隐患要及时整改，整改不到位不得出车。6、定期对营运车辆和办公场所的消防器材，电路等进行自查自纠，确保无安全隐患。7、对安全隐患不及时整改的责任者给予严究。自然灾害、突发性事故应急预案1、做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时，要服从县级以上人民政府和交通主管部门的统一调度、指挥。2、报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短的时间内，逐级向交通主管部门报告。3、车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过5年，并经检测合格的在用车，车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员，每位驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时。4、人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经营资格的驾驶人员，且技过硬、作风正派、身体健康。5、接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指定地点集合，且必须有道路运输企业负责人亲自带队。6、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇到情况主动请示、汇报，协调解决好各项工作事务。7、完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情况，及时做好车辆维护、检修，总结经验，提高应急应变能力和处置能力。8、根据应急运输保证工作的需要，做好相关应急器材的储备，完成交通主管部门交办的其他运输任务。安全生产监督检查制度1、日检；做好出车前、停车后的准备、检查工作。关键部件，逐项检查，发现隐患要及时修复确保行车安全。2、月检；每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产重要设备、安全隐患整改、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。3、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。4、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。5、检查消防设施及运输设施装备是否齐全有效。驾驶员管理制度1、聘用驾驶员必须经市级管理机构对有关货物运输法规、机动车维修和货物装载，保管基本知识考试，并取得从业资格证，驾驶与从业资格相符的车辆，驾驶劳动车辆时，应当随车携带道路运输证和随身带从业资格证。2、驾驶员要严格按照中华人民共和国交通安全法的规定驾驶车辆，严禁酒后驾车，无证驾驶，不聘用无从业资格证，违规超载、超限和发生过交通事故的驾驶员。3、经常性的对从业人员进行安全、职业教育和业务知识、操作规程进行培训，计划至少每月召开一次例会，实到人员不少于应到人员80%，未到会的就及时补课。4、教育驾驶员遵章守纪，服从管理，自觉执行安全管理的各项规章制度，确保安全行车。安全生产操作规程1、严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作规程，落实各项安全生产工作制度。2、对道路运输驾驶人员要求作好“八不”。即：“不超载超限、不超速行驶、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不开英雄车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。3、不运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规定必须输有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续，符合要求的方可承运。4、保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。5、采用必要措施，防止货物脱落、扬撒等。6、不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。治 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