2008年工作汇报.doc

乡宁县行政审批制度改革及政务大厅工作情 况 汇 报2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市审改办和政务大厅的具体指导下,我们紧紧围绕全市行政审批制度改革工作的总体要求，由县政府牵头，县审改领导组督促，县政务大厅管理中心具体组织实施，全力以赴促进了行政审批制度改革工作的全面深入开展。截止目前，县政务大厅共办理各类行政审批事项4102件，其中：即办件1698件；承诺件2276件；上报件124件；补办件4件 ；办结率为100%，现将一年来的工作情况汇报如下： 一、继续加大基础设施建设力度，努力建设标准化政务大厅一年来，县政府十分重视政务大厅建设，将政务大厅定格为县政府直属的全额财政一级预算单位，县编办专门下文核定了人员编制，县财政按一级预算单位编制下拨年度经费。今年，县委配齐了中心领导班子，设中心主任1人，副主任1人，纪检组长1人，编制内工作人员8人，全部安排到位。中心办公场所700，其中，大厅520，办公区域180，设34个窗口，其中单列窗口29个，综合窗口4个，收费窗口1个，涉及许可、非许可、便民服务单位54个，设分厅2个。去冬今春，县政府两次拨资50余万元，新设窗口5个，为每个窗口配备办公桌2个，坐椅3把，电脑1台，电话1部，激光打印机1台，文件柜3个，10个发证窗口专门配备了10台针式打印机，安装60m3档案密集架，建立区域网1个，并配套建立手机短信告知系统和电话语音查询系统，安装了电子监察系统并与市大厅对接。今年下半年，县政府又拨款10万元，制作窗口指南64500份，更换室内展版51块，制作胸牌100枚，桌签100个；安装双色电子显示屏1个，建立了大厅监督台，购置专用档案盒2000个，聘请专业人员对档案全部进行了整理，装备了党员活动室1个，制作版面10 。基础设施建设的日趋完善，为政务大厅开展工作创造了良好的条件。二、认真开展“窗口达标”活动，进一步规范行政审批行为根据市政务大厅关于开展“窗口达标”活动的实施方案要求，县政府分管领导专门召开会议进行了安排部署，县政府办公室以乡政办发200850号文件下发了2008年行政审批制度改革和政务大厅工作要点的通知，责成审改领导组和政务大厅成立了开展“窗口达标”活动领导组，制定了关于开展达标活动实施方案，督促达标活动分阶段组织实施。一是加强窗口硬件建设。配齐了窗口办公所需的各项设施，每个窗口达到了电脑1台，打印机1台，电话1部，窗口指南500份，每位工作人员上岗服装2套，桌签1个，胸牌1个。县政府办公室以200782号、200783号文件下发了启用19枚收费印章、更换9枚审批专用章和启用7枚审批专用章的通知，窗口审批全部使用审批专用章。建立了内部局域网、外部互联网，及时更换网站内容，强化了信息沟通。二是强化了窗口信息公开化工作。按照国办发200722号文件精神和省政府晋政发200743、44号及20081号文件要求，组织政务大厅人员与各单位协作配合，对新一轮项目全部进行了清理，并按市政务大厅要求，制定了统一规范的流程，达到了“十公开”原则。共保留审批项目552项，全部纳入电子监控系统审批。项目清理结束后，县政府及时召开县长办公会议予以确认，并以乡政发200878号文件下发了乡宁县县直部门保留的行政审批许可、行政非许可、年检及服务类审批项目目录的通知，与11月27日以乡宁县人民政府公告予以发布。目前涉及审批事项的54个单位552个项目流程全部进入大厅。三是强化了窗口服务优质化工作。要求窗口人员全部着装上班、佩证上岗、通过制作窗口服务告知牌、实行首问负责制、跟踪督办制、使用文明用语等方式，使窗口服务进一步趋于优质化。四是强化了窗口管理科学化工作。县政府办公室以乡政办发200878号文件下发了关于对进驻政务大厅窗口工作人员充分授权的通知，县审改办以乡审改字20083号文件下发了关于进一步认真选派窗口主任的通知，要求各进驻大厅单位以正式文件形式，对派驻窗口的工作人员予以充分授权，对进入中心办理的审批事项，根据办件类别，直接由窗口负责人在规范的格式文书上签字盖章即行生效，实行“窗口办理全权负责制。对窗口工作人员，要求通过单位推荐、中心审查等程序派驻，并以单位正式文件确定窗口主任，窗口主任必须在窗口上班。目前，窗口AB角已确定、窗口授权、使用规范文本和窗口主任确认等工作已全部结束。对窗口工作人员，坚持指纹签到签退和周一周五集体学习及每月向原单位信息反馈制度，窗口工作人员的积极性、主动性大大增强。五是加强了窗口办件规范化管理。政务大厅出台了实施并联审批的程序和要求，并联审批的流程制作已基本完成，一些联审项目正在实施过程中。加强了窗口的审批台帐管理，要求审批项目必须建立完备的台帐。10月份，政务大厅聘请档案局专门人员对各个窗口档案进行了集中整理，窗口的办件程序和标准日趋规范。三、狠抓各项管理措施落实，确保了整体工作的规范运行县政府高度重视行政审批制度改革进展工作，今年以来，主要领导两次专题听取审改领导组和政务大厅专题汇报，并就主要工作开展的相关政策措施作出明确要求。分管领导坚持每月深入政务大厅了解工作开展情况，现场解决一些环节的具体问题，责成政务大厅强化管理措施落实，进一步规范审批程序和大厅审批事项的健康开展。1、建立健全了各项管理制度。政务大厅从工作实际出发。先后出台了39项内部管理制度和相关规定，打印成册，装订成书，用制度规范每个工作人员，今年以来，中心结合行政审批专项整治工作，制定了周一、周五学习点名制度，即：每周一、周五利用一个小时左右时间，组织全体人员集中学习业务知识和相关时事政策，并在周一安排本周工作，周五检查落实工作进展情况，发现问题，采取针对性措施予以解决。2、加强了监督管理工作。首先，加大了对窗口工作人员的考核力度。主要是采取三个结合的办法：即：一是平时督查与突击检查相结合。建立业务巡查和日常规范巡查制度，一方面由中心监察室牵头，每天上午、下午各巡查一次，对窗口工作人员情况全部记录在案。另一方面由中心主任牵头，组织相关科室不定期进行突击检查，每月将日常检查和突击检查的结果汇总公布，作为考核每个窗口工作人员的依据。二是内部考核与社会评议相结合。邀请县人大代表、政协委员及社会各界人士作为行风监督员，定期反馈征求意见。大厅内设置意见箱、咨询卡和服务投诉台，广泛接受社会各界和当事人的监督。三是考核结果与奖惩兑现相结合。将窗口工作人员的考核结果与县政府拨付的人均每月100元考核津贴相挂钩，奖优惩劣。其次，建立窗口工作人员月工作情况反馈制度。将窗口人员每月出勤情况、办件情况和工作表现情况以信息反馈表的形式，如实填写意见，每月向所在单位进行反馈一次，与主管单位一道共同管理窗口人员，这一做法得到窗口所在单位的高度重视，有两名人员因不能坚守岗位被所在单位解聘。第三，利用电子监控系统跟踪监督。中心主任、办公室、监察室分别安装监控探头，对大厅工作人员的状况进行全方位监督，发现问题，及时予以纠正。3、加强了项目进厅的督办力度。对未进厅单位，县政府分管领导亲自找单位主要领导谈话，督促尽快进厅办理业务。对未进厅项目，政务大厅与县监委深入各单位进行逐个摸底排查，与单位领导沟通进厅项目的具体承办事宜，如：政务大厅班子成员先后两次深入劳动局督办项目进厅，劳动局高度重视这一工作，召集相关人员现场办公，将涉及审批的18个项目全部纳入大厅办理。目前，除国税、地税、人行因特殊原因未进厅和电力、交警设立分厅外，所涉及的49个单位全部在大厅设立窗口，并推荐人员到窗口办公。4、扎实开展了特邀监督员聘任工作。根据市审改办和市政务大厅要求，县审改办和政务大厅以乡审改字20082号文件印发了特邀监督员聘任通知和特邀监督员工作制度，经与县人大、县政协协商，严格按照聘任的方法和步骤，在取得单位同意的基础上，从人大代表和政协委员中聘任了6位同志作为政务大厅特邀监督员，并召开聘任会议，向6位监督员颁布发了聘书，介绍了政务大厅近年的工作情况。6位特邀监督员坦诚相见，就政务大厅现状及今后工作提出了很好意见和建议，并表示愿意为乡宁的行政审批制度改革和政务大厅工作建言献策，发挥好监督作用。5、开展了声势较大的行政许可法宣传活动。我们将7月份确定为行政许可法宣传活动月，在县城主街迎旭大街悬挂标语10条，印发宣传资料5000余份，利用逢集日在县政府门口组织开展了由县政府副县长挂帅，中心15名工作人员身披彩带，分发宣传资料和接受群众咨询活动，收到了较好的社会效果，对行政许可法的普及推广和政务大厅工作的开展产生了积极的影响。6、启动了乡镇便民服务中心建设工作。县政府责成政务大厅制定出台了乡镇便民服务中心细则，县政务大厅和县监委配合，结合乡镇农村廉政建设，在枣岭乡建立了全县第一个便民服务中心，在此基础上，县政府将以枣岭便民服务中心为试点，通过召开现场会，在其余9个乡镇推广。 7、加强了政务大厅党支部建设。为发挥党员在行政审批工作中的带头作用。今年9月份，通过有关程序，政务大厅申请设立了党支部。按照县委组织部要求，建立了党员活动室，制作了版面，开展正常性的支部工作。三个月来，党支部共培养了10名入党积极分子，今年已将2名同志列为纳新对象。以上就是我县行政审批制度改革和政务大厅一年来的主要工作，尽管做了不少工作，也取得了一定的成绩，但工作中存在的矛盾和问题依然制约着整个工作的健康开展。集中表现为：一是有些单位还游离于单位和大厅之间，没有完全进驻大厅。人事、住房基金经多次督促一直不进驻大厅。二是有些单位虽然进厅了，但有些项目依然两头跑，存在着厅外审批现象。三是个别单位借口市直部门未进厅，迟迟不愿进厅。所有这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。200