在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话

第 1 页 共 19 页 在全区工业富区暨半年经济工作总结大会在全区工业富区暨半年经济工作总结大会 上的讲话上的讲话 同志们 区委 区政府召开的这次工业富区暨半年经济工 作总结大会 是一次十分重要的大会 前面 区委杨 铁副书记总结了 工业富区 战略实施一年来的成绩 对下一步工作进行了安排部署 后面 区委周书记还 要作重要讲话 希望大家深刻领会 认真贯彻落实 根据会议安排 我就全区经济工作讲三点意见 一 上半年经济工作运行情况 上半年 全区国民经济总体上继续保持了良好的 发展势头 共完成生产总值亿元 同比增长 其中 一产业完成增加值亿元 同比增长 二产业完成增加 值亿元 同比增长 三产业完成增加值亿元 同比增 长 城乡金融机构半年各项存款余额亿元 同比增长 各项贷款余额亿元 同比下降 工业富区成效明显 区委 区政府先后出台 了发展工业的实施意见 制定了鼓励工业发展 十六 条 具体措施 确定了户重点扶持工业企业的年奋斗 目标 对户规模以上工业企业继续实行县级领导定点 第 2 页 共 19 页 联系帮扶制度和风险抵押制度 努力为企业排忧解难 有效推动了全区工业经济的发展 上半年 全区规模 以上工业企业实现总产值亿元 同比增长 实现产品 销售收入亿元 同比增长 实现工业增加值亿元 同 比增长 入库税金万元 同比增长 完成技术改造投 资万元 占全年目标任务的 飞龙化工 富达竹业 高坪铸钢 维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步 增强 上半年 全区税收过百万元的纳税企业有户 仅飞龙化工的入库税金就达到万元 超过该厂去年全 年税金总和 希望饲料 飞龙化工 富达竹业 宝利 食品 金龙粮油等企业通过实施技术改造 新增销售 收入万元 新增税金万元 农村经济稳步增长 一是农民种粮积极性进 一步提高 通过停征农业税及其附加 实施粮食直补 优粮直补等惠农政策 进一步调动了农民种粮积极性 全区小春粮食总产达到万吨 同比增长 大春粮食播 面达万亩 二是农业产业化发展迅速 以果业 竹业 畜牧业 蚕桑业 蔬菜花卉业 水产业 优质粮油业 旅游业为主的八大产业已初具规模 全区生猪 肉牛 山羊 肉兔和家禽的出栏量分别为万头 万头 万只 万只 万只 同比分别增长 和 蔬菜种植面积 达万亩 产量万吨 产值亿元 其中无公害蔬菜种植 第 3 页 共 19 页 面积万亩 产量万吨 产值万元 完成柑桔高换万株 新栽材用竹亩 成活率达 完成劣桑改良万株 育苗 亩 建立蚕业合作社个 三是扶贫开发继续推进 累 计投入资金万元 完成 年启动建设的扶贫新 村个 卫生院扶贫项目个 实施移民扶贫户 年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收 四是农业基础设施不断改善 上半年共整治病害水库 座 新建和改造村道公路条公里 新增和维修改建提 灌设施台套 防渗渠道公里 山平塘座 石河堰座 修复水毁工程处 完成水保防治面积平方公里 长 治 七期 年度工程顺利通过长江水利委员会 验收 五是劳务输出有序开展 全区共完成劳务输出 万人 同比增长 实现劳务收入亿元 同比增长 第三产业持续发展 一是商贸流通繁荣活跃 狠抓商贸流通网络建设 建立健全市场网络体系 好又多 超市等本地品牌不断发展壮大 注重商贸 招商 引进了 江湖人家 扁嘴王 等知名餐饮 品牌和东方旗舰歌城 鼎天歌城等大型高档歌城落户 高坪 提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次 强力组织 货源 积极开展促销活动 社会消费品零售额再上台 阶 上半年 全区社会消费品零售总额达亿元 同比 增长 三产业入库税金万元 占年度目标任务的 二 第 4 页 共 19 页 是市场监管不断加强 继续在全区范围内开展了声势 浩大的食品安全专项整治活动 对粮食 肉食品 蔬 菜 水果 奶制品 酒品等的生产 销售环节进行了 拉网式检查 确保了人民生命财产安全 维护了正常 有序的食品市场秩序 三是旅游产业发展步伐加快 全区共接待游客万人次 实现旅游总收入万元 加大 了旅游景区开发力度 凌云山风景区 青松林海景区 的基础设施建设进展顺利 大力发展城郊农业生态旅 游 以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点 逐渐凸现 在今年的 高坪青林首届橙花节 期间 青林村共接待游客万人次 实现旅游收入近百万元 并得到了省委秘书长郭永祥 市委书记王宁 市长杜 光辉等领导的高度评价 招商引资取得实效 今年以来 区委 区政 府提出了 主攻成渝 突破长三角 珠三角 瞄准渤 海湾 的招商引资工作思路 突出重点 精心挑选和 包装了个工业 基础设施 农业 旅游 服务业以及 重资重组类重点项目 由区委 区政府主要领导亲自 带队 赴浙江 山东 广东 陕西等地招商引资 取 得了明显成效 今年上半年 全区招商引资新引进和 续建项目共个 到位资金亿元 占全年目标任务的 同比增长 有个招商引资项目已建成投产 个项目已 第 5 页 共 19 页 开工建设 个项目正准备启动 个项目已达成意向性 协议 尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的 共建绿色高坪协议 为 绿色高坪 的建设与发 展提供了强有力的项目支撑和科技支持 城建城管再上台阶 在城市建设上 随着东 方花园酒店 川北医学院东区二期工程的开发建设 国土 交通 法院小区的相继竣工 以及 景秀东方 东方逸景 安汉大观园等近万平方米商住小区 建设的顺利推进 高坪的城市形象得到进一步提升 通过艰辛努力 江东新区土地终得解冻 为高坪新一 轮的城市建设奠定了坚实的基础 在城市管理上 建 立起了城管创卫长效机制 并突出重点 标本兼治 先后组织开展了以整治 牛皮癣 广告 城区交通秩 序 居民小区卫生 市容环境卫生 完出的问题得到 了根本性的解决 城市居民素质不断提高 发展环境 和生产生活环境不断改善 财政税收运行正常 今年以来 针对停征农 业税的实际情况 区委 区政府及时调整了对乡镇和 财税部门的财税工作考核办法 财税三家通过强化税 收征管 理顺管理体制 规范运行机制 确保了上半 年财税目标的顺利实现 全区地方财政一般预算收入 完成万元 占年初预算的 增长 其中 国税 两税 第 6 页 共 19 页 入库万元 占年初目标的 同比增长 地方工商税入 库万元 占年初目标的 同比增长 财政部门完成非 税收入万元 占年初目标的 一般预算支出完成万元 剔除上级专项补助万元 占年初预算的 人民生活不断改善 一是城乡居民收入有所 提高 上半年 全区城镇居民人均可支配收入达到元 同比增长 农村居民人均现金收入达到元 同比增长 二是 十件实事 有序办理 围绕年初区政府承诺为 人民群众办的十件实事 强化领导 落实责任 细化 措施 精心组织 推进了十件实事的有序办理 进度 和效果令人满意 三是社会保障体系逐渐完善 建立 完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫 困人员救助体系 下岗职工基本生活费和离退休人员 养老金发放 两个确保 得以巩固 养老保险 失业 保险 医疗保险 工伤保险 生育保险等险种的参保 人数和基金征集稳步增长 上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩 但问 题也不容忽视 一是工业经济运行质量不高 企业之 间发展不平衡 户挂牌考核的企业中 飞龙化工一个 企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上 个 别企业基本没有税收入库 企业流动资金严重不足 月 全区规模以上工业企业仅从金融机构融资万元 第 7 页 共 19 页 流动资金缺口在万元以上 二是农民增收困难 农业 产业化发展缺乏资金支持 农字号龙头企业少 农产 品精深加工能力弱 产业链难以深度延伸 产业化程 度不高 加之受 口蹄疫 和农资种子价格上涨以及 前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响 致使畜禽 发展受阻 大春增产前景堪忧 农民增收难度加大 三是固定资产投资完成较差 由于重点工程建设项目 数量减少 开工不足 投资完成情况较差 加之房地 产投资大幅下降 上半年全社会固定资产投资仅完成 亿元 同比下降 四是财政收入结构不合理 上半年 财政收入中 非税收入所占比重达到 占了整个预算 收入的三分之一以上 收入结构不够合理 五是企业 改制推进缓慢 由于列入改制计划的户企业中大多数 企业改制资金缺口大 资产变现难 遗留问题多 职 工要求的安置标准高 致使企业改制工作进展缓慢 上半年只完成户企业的改制任务 六是安全稳定压力 大 今年以来先后发生各类伤亡事故起 死亡人 受 伤人 直接经济损失万元 安全生产几项控制指标同 比全面增加 安全生产面临的形势不容乐观 同时 由于重点工程征地拆迁 企业改制 公务员 凡进必 考 补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题 引 发部份改制企业职工 征地农转非人员 企业军转干 第 8 页 共 19 页 部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访 集访 给 我区的维护稳定工作带来很大压力 面对这些问题 我们必须在下半年经济工作中采取有效措施 切实加 以解决 二 下半年经济工作的主要任务 从现在到年底 只有短短的个月时间了 在接下 来的时间里 我们要坚持科学的发展观和正确的政绩 观 明确目标 细化措施 突出重点 攻坚破难 全 面完成全年经济工作任务 巩固 工业富区 成果 在提速增效上下功夫 工业富区 战略实施一年来的成效表明 高坪的发 展离不开工业 没有工业的长足发展 就不可能实现 富民强区的目标 为此 下半年 要进一步巩固 工 业富区 成果 推进工业经济提速增效 一要强力招 商增总量 特别是要围绕资源优势和工业发展现状 把握政策机遇 瞄准重点区域 实施多元招商 突出 招引工业项目 着力引进一批税收贡献大 科技含量 高 带动辐射力强的项目 为壮大工业总量 延长产 业链条打下坚实基础 各相关部门要加大协调服务力 度 确保德诺塑胶 兴亚科技 地博石化等个在建项 目顺利建设 确保世银实业 鑫融电子等个项目尽快 启动 二要扶优扶强育支柱 重点扶持农业产业化龙 第 9 页 共 19 页 头企业 成长型企业发展 培育一批对地方经济支撑 强 财税贡献大的支柱企业 要支持飞龙化工加大技 改投入 拓展经营范围 走多元发展之路 鼓励宝利 食品 青居冬菜强化技术创新和市场营销 扩大产品 市场份额 扶持富达竹业扩大基地 做强品牌 增强 可持续发展能力 引导嘉陵丝绸 泰合工贸等进行行 业整合 推进丝绸行业产业结构调整 指导维多利纺 织 香港恒一等挖掘潜力 扩大出口 三要改制攻坚 啃硬骨 现在剩下的几个待改制企业 基本上都是 老大难 企业 人员多 债务重 安置资金缺口大 改制成本高 各企业主管部门要按照前次区委企业改 制工作会议的要求 采取 三集中 的工作方法 切 实推进企业改制工作 对于改制已经基本结束的企业 要切实解决好遗留问题 正在实施改制的 要加快工 作进度 改制条件已经成熟的企业 要积极推进改制 还未启动的企业 也要认真作好改制方案 力争尽快 启动 同时 要坚持 以人为本 原则 妥善解决好 关系职工切身利益的问题 防止因改制而出现不稳定 因素 四要倾力服务优环境 联系企业的领导和涉企 服务部门要及时了解企业的生产经营情况 帮助企业 协调解决生产经营中存在的困难与问题 特别是原材 料和水 电 气的供应等 以保证正常生产 完善银 第 10 页 共 19 页 政 企定期座谈会制度和三方联动责任制 积极筹建 中小企业融资担保机构 及时帮助重点工业企业和 三有一不 企业协调流动资金和项目贷款 拓宽企 业融资渠道 继续开展信用环境专项治理 评议涉企 服务部门等活动 坚决制止 三乱 规范和整顿市 场经济秩序 加大企业周边社会治安环境专项整治力 度 切实为企业发展营造良好的政策 服务 市场和 法制环境 狠抓产业化发展 在助农增收上下功夫 要把产 业化发展作为发展农村经济 增加农民收入的主要措 施 一抓到底 一要进一步巩固和扩大特色农产品基 地规模 继续按照 一乡一业 多村一品 的发展思 路 着力建设特色农产品基地 进一步巩固和壮大以 会龙 长乐 东观 南江 二家 浸水等乡镇为重点 的特色畜禽产业带 以高坪 永安 阙家 溪头 石 圭 江陵等乡镇为重点的优质果品产业带 以小龙 龙门 螺溪 凤凰 青居 阙家 都京等乡镇为重点 的优质蔬菜产业带 以斑竹 胜观 鄢家 都京等乡 镇为重点的竹业产业带 以会龙 御史 隆兴 青居 搽耳 喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带 充分发挥产 业基地连市场 带农户的作用 促进农民增收和农产 品转化增值 二要扶持种养大户 对南江 长乐等地 第 11 页 共 19 页 种养大户给予资金和政策扶持 协调金融部门对符合 条件的种养大户加大信贷投入力度 捆绑农业项目资 金支持种养殖大户扩大规模 充分发挥大户的示范作 用 带动大批农民发展种养业增收致富 同时 要加 强专业合作组织 农民经纪人队伍等服务体系建设 进一步扩大 订单 农业规模 三要培育壮大龙头企 业 密切龙头企业与农户的利益联结机制 支持宝利 食品 富达竹业 烟山冬菜 汇龙肉联 盛裕种业等 农业产业化重点龙头企业实施技术改造 新产品开发 和原料基地拓展 支持兴兴养殖公司 宏源 外种 猪场等扩大生产规模 提高经济效益和带动能力 四 要认真贯彻落实各项惠农政策 认真贯彻落实农村土 地政策 完善第二轮土地承包手续 巩固农村税费改 革成果 加强农民负担监管 积极推进扶贫新村建设 搞好扶贫开发 加强劳务培训 壮大劳务产业 增加 农民务工收入 加快第三产业发展 在打造亮点上下功夫 完善 营销网络 加快专业市场建设 加大旅游景区开发力 度 打造商贸旅游新亮点 一要进一步拓宽流通渠道 大力推行代理制 配送制 扶持万福来 兰君药业 好又来 超市等扩大连锁经营网络 壮大经营规模 发挥供销 粮食系统的基层优势 在乡镇大力发展农 第 12 页 共 19 页 贸市场和 村级综合服务社 开辟农村市场 刺激 农村消费需求 二要培育特色专业市场 加快发展江 东建材市场 松林无公害农产品超市 小龙农资批发 市场等专业市场 充分发挥专业市场的带动作用 构 建以城区和重点乡镇专业市场为骨干 乡镇农贸市场 为基础 连锁店面为依托的市场营销网络 三要进一 步加快旅游产业发展 突出自然景观和传统文化特点 加大凌云山 朝阳平湖 青松林海白塔公园等景区景 点的开发建设 着力打造 林海生态旅游线 嘉 陵风光旅游线 和 传统文化旅游线 等三条旅游线 按照 政府引导 业主开发 多元投入 滚动发展 的原则 把永安青林村 高坪北斗坪村 青莲北山沟 村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点 加快基础设施建设步伐 狠抓固定资产投资 在 完善城乡功能上下功夫 一要加快城市建设步伐 做 好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作 争 取尽早开发 基本完成旧城改造 加快人武部 疾控 中心等单位办公小区和 景秀东方 东方逸景 等商住小区建设步伐 完善松林小区配套基础设施建 设 基本完成松林小区填充工程 抓住江东新区土地 解冻 机遇 加快松江路 滨江米景观绿化带 三 角广场等新区重点基础设施的建设进度 力争年内有 第 13 页 共 19 页 较好的形象进度 为下一步成规模开发江东新区打好 基础 二要加快重点工程建设步伐 严格实行定项目 定人员 定目标 定奖惩的 四定 责任制 集中力 量推进区属重点工程建设 强化领导 落实责任 协 调配合 保证小龙门电航 凤仪电航 嘉陵江三桥 达成铁路复线扩能改造 南渝高速 兰渝铁路等在建 和待建省 市属重点工程各项工作顺利推进 采取有 效措施 处理好高坪机场 青居电站等重点工程建设 中的遗留问题 切实维护社会稳定 三要抓好固定资 产投资统计工作 目标办要将市上下达的固定资产投 资任务进一步细化分解 下达到各重点工程指挥部和 相关部门 并负责数据的汇总 各项重点工程 由重 点工程指挥部负责统计 城市基础设施建设 国土项 目 交通建设 农村基础设施建设 企业技改投资 国省投资项目等 分别由建设局 国土分局 交通局 农工办 经济局 发改局负责统计上报 汇总的数据 要由目标办 统计局 发改局三家共同认定 并报区 委 区政府主要领导审定后方可上报 加大财税征收管理力度 在实现财税平稳运行上 下功夫 努力培植税源 加大收入征管力度 切实规 范财税运行 确保实现收支平衡 一要继续加强税源 建设 要着力培植重点优势行业的重点税源 不断壮 第 14 页 共 19 页 大骨干税源 积极发展新兴税源 为收入增长提供持 续性保障 今年的税收目标虽不下达到乡镇 但年初 给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成 二要强 化收入征管 重点要加强对砂石资源税 个人所得税 建安营业税 房地产开发税收 车辆税收 餐饮娱乐 业税收等重点税种和国有资本经营收益 国有资产有 偿使用收入等非税收入的征收管理 做到应收尽收 确保全年收入任务的完成 三要规范财经管理 认真 贯彻落实 财政违法行为处罚处分条例 进一步落 实 收支两条线 管理规定 对财政违法行为要进行 严肃处理 加大国有资产管理集中统管力度 规范国 有资产的处置程序 确保国有资产保值增值 高度重 视乡镇债务 完善乡镇财务管理 积极清理债权债务 千方百计化解老债 切实杜绝新增债务 严格执行 政府采购法 对应纳入政府采购的货物 工程和 服务全部实行政府采购 提高财政性资金的使用效率 加强安全稳定工作 在营造良好发展环境上下功 夫 要坚持稳定压倒一切的方针 坚持重心下移 关 口前移 标本兼治 注重治本 积极将各种矛盾和问 题化解在基层 消除在萌芽状态 第一 要全力抓好 安全生产工作 坚持 安全第一 预防为主 的方针 第 15 页 共 19 页 按照 重基层 打基础 强监管 的要求 抓住 源 头管理 过程监控 应急救援 事故查处 四个环节 不断加强安全生产基层基础工作 彻底整治安全隐患 确保全区安全生产形势在下半年彻底好转 第二 要 全力抓好信访工作 畅通信访渠道 建立健全信访网 络 引导建立健康良好的信访秩序 对梳理出的未调 处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实 加强领导 健全制度 转变方法 力争逐渐办结销号 特别要重 点解决好高坪机场 二家寒坡岭林场和个改制企业等 容易引发集访 群访的重点疑难问题 第三 要全力 抓好维护稳定工作 坚持 谁主管 谁负责 和属地 管理原则 实行一级抓一级 一级对一级负责 切实 落实各级领导干部的维稳工作责任 要随时掌握维稳 动态 对全区社会不稳定隐患进行逐一排查 及时发 现事故苗头 争得工作的主动 确保发现得早 化解 得了 控制得住 处理得当 要加强信息沟通 规范 信息报送 避免迟报 漏报 瞒报的情况出现 要坚 持 打防结合 预防为主 的方针 健全完善基层治 安防范工作网络 积极开展平安社区 平安乡镇的创 建活动 依法严厉打击各种犯罪行为 切实保障人民 生命财产安全 三 完成下半年经济工作的保障措施 第 16 页 共 19 页 完成下半年经济工作目标任务 时间紧 任务重 难度大 各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个 第一要务 解放思想 转变职能 埋头苦干 履 职尽责 确保目标任务的顺利完成 要进一步解放思想 必须在全区上下树立并强化 忧患意识 创新意识 竞争意识 风险意识和发展意 识 坚决克服工作中的畏难情绪 培养一种敢为人先 敢想敢干 敢负责任 敢担风险的为政风格 增强紧 迫感 加快经济发展步伐 各级各部门要把思想和行 动统一到实施 工业富区 战略上来 统一到加快区 域经济发展上来 围绕工业抓工作 深入研究本乡镇 本部门发展的新思路 新举措 狠抓影响发展的关键 环节和薄弱环节 及时解决具体困难和问题 各级领 导干部要身先士卒 率先垂范 做好排头兵 当好领 头雁 团结带领广大群众 迅速掀起新一轮经济发展 高潮 要认真履行职责 各级各部门必须真心实意地围 绕经济建设这个大局 履行职责 发挥作用 一要强 化服务意识 无论是上级垂管部门还是区委 区政府 管理的部门 无论是经济部门还是非经济部门 都要 跳出部门利益的圈子 自觉做到个人利益服从集体利 益 部门利益服从全局利益 眼前利益服从长远利益 第 17 页 共 19 页 把为经济建设服务作为一项硬指标 主动深入基层 深入一线 积极探索服务经济建设的新思路 新办法 二要落实工作责任 各乡镇 各部门主要负责人必须 切实负起责任 对各项工作 要分解细化任务 明确 领导 落实责任单位和责任人 一级抓一级 层层抓 落实 三要优化服务环境 要牢固确立 环境就是生 产力 环境就是资本 是一种吸引资本的资本 等观念 把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引 资的生命线 通过营造良好的政务环境 市场环境和 法制环境 把各类生产要素吸引 聚合到加快高坪经 济发展上来 四要强化队伍建设 要严格规范工作人 员的言行 严禁利用手中的权力吃拿卡要 谋取私利 严禁在工作中故意刁难 推诿扯皮 努力建设一支业 务精 服务好 基层和群众欢迎的干部队伍 要