北京市政务部门信息资源梳理与目录编制指南

北京市政务部门信息资源梳理与目录编制指南 （完全版） 2016年 6月 19日 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 （一） 年底目标 以市委市政府电子政务会议精神和信息办下发各类文件为指导，以 部门政务信息资源目录编制指南 为依据与验收标准： 1、 完成部门 信息资源梳理与目录编制准备工作 ， 提交部门工作方案 。 2、 对部门核心业务涉及的 信息资源进行梳理 ， 完成部门核心信息资源目录编制 （ 可提供共享的资源目录要在市级信息交换平台上注册 ） 。 3、 结合部门业务协同的信息共享需求编制出本部门 跨部门信息资源共享目录 ， 并经过确认之后在市共享平台上注册 。 市级重大主题应用相关单位要优先进行共享信息梳理与共享目录编制 。 4、 落实信息资源采集 、 维护 、 更新和共享的管理责任和制度 。 （ 二 ） 9月底目标 对各部门资源目录 （ 初稿 ） 进行细化 、 补充与确认； 对跨部门共享需求目录 （ 初稿 ） 结合重点应用进行细化 、 补充与确认； 对部门审核通过的目录内容开始分批分期地在共享交换平台上注册 。 编目工作目标果及要求 （三） 验收要求 1、 工作范围 市政府机关各部门 （ 含二级局 ） 和承担政府管理职能的下属事业单位的信息资源 2、 资源涵盖范围 涵盖部门核心业务的信息资源 ， 包括行政许可、 行政执法 、 公共服务 、 城市管理以及三定方案中规定的其他核心职责所涉及到的信息资源 3、 资源颗粒度 细化到文档表单和重要指标项 4、 规范性要求 完整性 、 准确性 5、 工作过程要求 工作程序和工作环节 （ 如组织过程 、 调查过程等 ） 划分清楚 ， 各环节都有文档记录 ， 验收时可提交这些文档 。 详细见 指南 编目工作成果及要求 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 “政务信息资源梳理与目录编制 ” 是政务管理、信息共享和信息化工作的基础工作 梳理部门信息资源与编制目录工作是一项十分重要的基础工作，是现阶段电子政务发展中必须突破的难关。 工作意义 为什么动员全市政务机关进行信息资源梳理与编目？ 政务管理 信息共享 信息化工作 核心业务是什么？ 业务产生与使用的 资源是什么？ 在哪里？ 谁负责？ 部门内部、 跨部门 共享需求？ 哪些信息可以 向社会公开？ 在部门之间共享？ 内部使用？ 哪些有系统支撑？ 哪些数据已进库？ 核心业务的信息化水平？ 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 信息资源目录的结构： 由 10个基础指标项组成， 以下是信息资源目录模板，各单位可直接使用或根据需要适当扩展。 信息资源编码 相关业务事项 资源名称 资源负责方 资源描述 更新周期 资源采集途径 共享需求单位及方式 涉及的数据库支撑 。 备注 信息资源目录 信息资源目录的结构、内容与范围 信息资源目录的内容： 涉及部门核心业务的信息资源，包括行政许可、行政执法、公共服务、城市管理以及 “ 三定 ” 方案中的其他核心业务使用与产生的信息资源。 信息资源目录的涉及的范围： 、市政府机关各部门（含二级局）； 、承担政府管理职能的下属事业单位。 （党委、人大、政协、检察院、法院等市级政务部门可根据自己的情况，参考上述要求自行确定信息资源目录内容的范围）。 政务信息资源目录组成 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 部门资源目录编制工作思路 结合部门的应用需求，制定符合部门特点的工作方案； 充分发挥部门业务人员的主动性和积极性，领导与业务人员要参与到此项工作中来； 采取自上而下、由粗到细、由浅到深、由单个目录到系统性目录的方法，滚动扩展的模式 ； 试点先行，稳步展开。通过试点总结经验，形成案例，探索工作方法与实施途径； 按照急用先行的原则，部门资源梳理优先支撑市级重大应用信息共享工作； 遵照标准、指南，使用工具，做好培训工作； 建立机制，通过目录和机制推动信息资源共享。 工作步骤 领导重视 业务人员积极参与 共同确定编目工作 范围和内容 制定工作方案 确定调查途径，合理 使用调查表 利用已有调查成果 (调查表初始化 ) 调查表试填及培训 第一阶段 编目工作准备 第二阶段 信息资源调查 分发填写调查表 提交审核 反馈修改，补充完善 保证质量，统一汇总 第三阶段 信息资源目录生成 业务基础信息加工整理 资源信息加工整理 确定信息资源采集责任 确定信息资源共享需求 建立从粗到细，滚动发展的长效机制 第四阶段 编目工作验收 提交成果 测评 编目工作准备 怎样进行编目？ 编目工作准备 思想上、组织上、项目上、技术上 （一） 领导重视是关键 编目是全新的、全局性的工作，涉及到本单位核心业务，涉及到大多数处室和事业单位 业务人员是主力 只有业务人员才能搞清核心业务情况和相关的数据情况 （二） 编目工作与本部门工作的结合 这是编目工作最基本的经验和工作方法 （三） 确定编目工作范围和内容 业务事项名称和资源名称由领导及业务人员共同确定 编目工作准备 （四） 工作方案编制 编目工作（实施）方案一般包括如下内容： 编目工作的意义； 编目工作目标； 编目工作任务； 编目工作原则； 编目项目组织； 编目工作要求； 编目工作步骤； 。 工作方案是编目工作 纲领性的文件！ 编目工作准备 （五）确定调查途径，合理使用调查表 1、根据不同的调查途径，合理选用调查表 从业务梳理入手通常使用业务基础信息调查表和资源调查表。 从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数据库入手通常只需填写资源调查表 使用上述二种方式的结合，需要使用业务基础信息调查表和资源调查表。 2、根据部门信息资源目录的用途，合理扩展调查表指标项 编目工作准备 （六）调查表初始化 1、充分利用已有的基础工作成果，填入调查表。 2、部门编目工作小组组织，整理填写好后，统一下发到参加调查的各个处室或单位。 （七）调查表的试填 1、总结经验，寻找规律 ，整理范例 2、培训骨干 ，现身说法 ，推广经验 （八）调查前 培训 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 资源调查的途径一：按照职能、业务、信息的相互关系， 从业务梳理入手进行资源梳理，要使用业务基础信息调查表和资源调查表。 资源调查的途径 二：从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数据库入手进行资源梳理，可以是与核心业务相关的已建应用系统和网站入手，使用该种方式的条件是本部门业务基础工作比较清晰，调查资源信息要使用业务基础信息调查表和资源调查表； 资源调查的途径三： 从上述两者结合， 上述途径互有交叉，调查中应避免重复。 部门信息资源调查途径的选择 业务调查表（模板） 业务事项编码 业务事项名称 业务子项名称 业务描述 业务事项主管单位 业务事项实施单位 业务办理依据 年业务量 业务协同关系 业务所需材料 业务产生材料 应用系统名称 备注部门信息资源调查实施 1：先竖填，确定处室业务事项 1 2 公文处理 机要文件 业务子项名称 业务描述 业务办理依据 业务实施单位 业务主管单位 业务所需材料 业务产生材料 序号 业务事项名称 备注 文书管理工作制度 综合科 办公室 文件 收文登记表批办单、转办单、发文登记表、公文流转登记本 办公室 机要文件 机要文件 管理制度 综合科 收文登记表、机要文件批示单、发文登记表 2：后横填，按业务事项梳理，所需材料及产生材料 部门信息资源调查实施 资源调查表 （模板） 部门信息资源调查实施 信息资源编码 相关业务事项 资源名称资源子项 资源责任方 资源描述 更新周期 数据采集途径 可共享情况 共享方式 涉及的数据库支撑 备注1：先竖填，根据业务调查表中业务所需材料，业务产生材料分行逐一填写，确定资源项 资源名称 资源子项 资源摘要 资源责任方 更新周期 共享范围 共享方式 序号 业务事项名称 备注 相关数 据库 收文登记基本信息，机要登记信息 综合 科 实时 部门内部 实时 部门内部 序号，时间，来文单位，份数，内容 综合科 2：后横填，按每个资源项，详细填写 收文登记表 1 2 公文处理 收文登记基本信息 3 机要登记信息 机要号，领导批示，机要条 综合科 实时 部门内部 资源调查表举例 调查实施步骤 1、分发填写 2、提交审核 3、反馈修改、补充完善 4、保证质量，统一汇总 部门信息资源调查实施 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 （一） 业务基础信息的加工整理 1、处室内 业务基础信息的关联融合 2、处 室 间业务基础信息的关联融合 、下级与上级业务 基础信息的关联融合 纵向 的整理 横向 的整理 对 综合管理类 业务，直接从各处室业务 基础信息清单汇总，汇总后统一分类； 对 流程类 业务，以业务流程为主线，按 业务流程串联，融合来自各处室的业务 信息资源目录生成 （ 二） 资源信息的加工整理 1、处室资源汇总，确定资源采集责任 、共享单位； 、处室间资源信息的汇总； 、下级与上级资源信息的汇总。 汇总本单位的资源调查信息，合并相同的信息资源项，相同的信息资源项只能有一个名称、一个代码。 在资源调查结果汇总中，整理出资源责任方和资源需求方 纵向 的整理 横向 的整理 信息资源目录生成 同一个资源有多个采集者 1：按资源名称梳理，发现重复采集问题 2：领导协调，确定唯一采集责任方，更新部门资源目录 序号 资源名称 业务名称 资源责任方 。1 企业基本信息 软件企业认定 信息处2 。企业基本信息 高新企业认定 高新处序号 资源名称 业务名称 资源责任方 。1 企业基本信息 。纵向整理 横向整理 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 信息资源标识符编码 1、 政务信息资源标识 各政务部门网上地址、业务、资源、服务和系统的识别体系，为政务信息资源的管理提供支撑。既要考虑“统一性”又要考虑各部门的个性，既要有前瞻性和考虑今后的发展，又要兼顾已有的编码体系。 2、 编码结构 前段码（部门代码）分隔符后段码（ Y：业务； Z：资源； F：服务；） 3、 业务事项编码 “建设项目人民防空工程建设标准审查”的业务事项编码是 11047/、 信息资源编码 “人民防空工程设计审核批准通知单”的信息资源编码是： 11047/例） 5、 具体规则参见 部门信息资源目录编制指南 附录 编目工具的使用 编目工具的辅助作用 1、选择简单的辅助工具协助完成调查录入工作，使信息更加规范，便于统计和查阅。 2、选用工具需要考虑工具的易用性，开放性，培训周期及成本等因素。 常用工具 1、 微软 2、 北航赛博科技公司的资源梳理辅助工具， 工具具体使用参见操作手册 、其他工具 目录 一 资源梳理及编目工作目标及要求 二 为什么要开展此项工作 三 什么是政务部门信息资源目录 四 怎么来进行编目工作准备 五 部门信息资源调查实施 六 信息资源目录生成 七 信息资源编码及编目工具的使用 八 目录应用 解决部门信息资源管理与共享问题 1、理清部门信息资源的“底数”，建立信息资源的“台账”，结束信息资源“无帐可查”的局面。 2、 明确部门信息资源的采集、维护、更新的管理责任。 3、 明确部门信息共享需求，推进部门内部信息共享与跨部门信息共享工作。 4、推进 部门信息资源建设与系统整合。 目录应用 推动市级重点应用信息共享 按照奥运会前电子政务工作计划和急用先行的原则，相关部门在信息资源目录建设时，优先支撑市级重点应用信息共享工作。 1、加速基础数据共享建设，配合法人、人口库建设，进一步细化与补充政务基础信息共享需求。 2、推动地下管线、流动人口、固定资产投资重点项目审批、综合执法、房屋管理和土