为适应新形势下对交通管理工作的需要.doc

为适应新形势下对交通管理工作的需要，南昌市公安局交管局以构建现代化、智能型的交通指挥中心为龙头，建成了集信号控制、交通诱导、视频监控、指挥调度等多个系统的智能交通指挥体系，系统启用以来在重大活动期间的交通组织、查处重点车辆和严重交通违法、侦破交通肇事逃逸案件、交通流量分析研判、实时路况监控和信息发布等方面，正在发挥越来越重要作用。一、智能化指挥系统的建设情况南昌市公安局交管局抓住第七届城市运动会的契机，在市委市政府的高度重视下，本着“实用、先进、可靠、经济”的原则，逐步建立了功能较为完善的现代化指挥中心。外场设施已安装电子警察36套、智能卡口15个、视频监控201个、交通诱导屏25块、实线自动抓拍电子警察16套、微波检测5个、视频检测25个、121台流量控制机、信号机联网250个、警车GPS129台，并全部通过无线、有线方式将信息传递到交管局指挥中心集成平台，目前还在将原有电子警察、信号机、卡口进行提升改造并将接入集成平台。通过半年的使用，初步形成了集信息采集、分析、处理、控制、指挥为一体的科学、高效的指挥运行机制。 目前，系统建设主要包括以下组成部分：1、交通流量控制系统：在市中心核心城区外围，采用系统信号机联网控制，管控进入市中心核心城区的交通流量。同时进行交通信号自适应控制，进一步提高道路通行能力，有效解决城市拥堵问题。2、交通流量采集系统：交通流的采集是交通管理数据采集的一个十分重要的部分，流量数据广泛应用于交通控制、交管诱导、流量分析，并为指挥调度提供决策依据。系统还能整合外部交通流量信息采集，如出租车车载GPS系统提供的浮动车平均车速等信息。3、道路交通诱导系统：通过整合交通流、视频监控等实时信息，由指挥中心通过电台、交通诱导屏、微博、短信、网络等方式，及时向交通参与者发布各种交通状态、意外事件、交通通告和相关信息，方便其选择最佳出行路径，从而有效地对交通流进行诱导，合理控制和均衡交通流分布，提高现有道路使用率和交通的畅通度。4、交通事件检测系统：交通事件检测系统是对设置点位的监控摄像机传回的视频信号进行分析和处理，检测车流量、平均速度、占有率等交通数据，进行异常交通事件的自动记录、自动录像、自动报警和各类联动处理。5、交通视频监控系统：是指挥中心的千里眼，它能提供道路交通的直观和实时交通状况，便于民警对交通堵塞和交通事故作出迅速及时的准确判断与指挥调度，并可以对交通违法进行抓拍。6、GPS车辆及单兵定位：系统利用GPS技术建立的勤务管理调度系统，动态地获得警用执勤车辆行驶过程中的准确位置，确定警用车辆的行驶和停放情况，便于快速指挥和勤务管理。7、电子警察系统：对路口闯红灯和不变道的交通违法行为进行自动检测和抓拍，将违法车辆的图片、号牌、地点、时间等信息纪录，并传送到指挥中心，按照法定流程进行处理，减少交通违法行为，提高道路通行能力。8、智能卡口系统：实时记录经过监控点的每一辆机动车的图象，并进行处理和存贮，自动识别车辆号牌和记录行驶速度。其有中5个卡口点还实现前后牌对比抓拍、匹配合成的功能，能够对牌照遮挡、不按规定悬挂号牌等违法行为进行打击。9、交通指挥中心平台：指挥中心控制平台是智能交通管理系统的核心部分，前端外场各子系统的统一集成到信息平台，通过对交通流量控制、交通流量检测、交通流量诱导、事件检测及动态违法抓拍、GPS车辆定位、闯红灯电子警察、智能卡口等系统进行综合信息集成，实现信息的收集和分析、交换与共享、快速反应决策与统一调度指挥，同时，收集整合的信息通过GIS地理信息系统完整的中心显示系统中展示出来。二、智能化指挥系统的实战应用智能化指挥系统建立后，为了最大限度的发挥其作用。南昌市公安局交管局积极探索相适应的交通管理指挥模式，在启用以来，智能交通指挥系统整体应用取得了初步的效果，使得全市交通，特别是圣诞节期间交通，通过集中、统一、权威、高效的指挥调度，实现了道路交通安全、有序、平稳的目标。智能交通指挥系统三分在建设，七分在运用。在实战运用上，交管局突出发挥其实战应用功能，强化协调指挥作用和交通信息发布能力，强化非现场执法和黑名单车辆查缉布控的力度，不断提升交通指挥的效率，应急处置的能力，信息研判的水平，重点强化了以下五个方面的应用：（一）实现了路况信息及时、多渠道的发布路况信息的发布既能提醒市民绕开拥堵路段通行，又能缓解易堵路段的交通压力，起到了一个无形的交通指挥棒的作用。在实践应用上，指挥中心在原有通过交通诱导屏发布路况信息的基础上，进一步拓展信息发布的渠道，一是开通了乐行南昌官方路况微博；二是联合省市交通广播电台开设路况直播间，每天定点进行34次路况直播，三是与出租公司建立联动机制，能借助交通局运管处通过车载GPS短信平台将路况发给出租车司机，初步构建了微博、网络、手机、广播等多渠道的信息发布平台。 乐行南昌微博自2011年12月底启用，已发布交通信息微博达2500多条，网上解答群众有关出行的咨询490余条，不到两个月的时间，粉丝数接近5000人。（二）实现了对重点时段、重点路段的实时监控视频监控系统已在阳明路、阳明东路、洪城路、洪都大道安装了10套高空高清摄像机，在170个路口安装了高速球形摄像机，在20个路段安装了枪式摄像机。同时，已接入了天网工程视频点2000余个，数字城管视频点200余个，实现了资源共享，扩大了视频的监控范围。在应用方面：一是开展网上视频巡逻。通过设备监控市区主要道路和路口的通行情况，特别是对两桥、四立交以及八一广场、洪城商圈等16处易堵路段，一旦发现交通拥堵、交通事故，指挥中心及时向路段民警下达疏导处理的指令，实现快速发现、快速指挥、快速处理的目标。 (左图为指挥中心发现坛子口立交有交通事故，右图下达指令后2分钟不到民警就赶到现场处理) 二是高峰通报实时路况。每天晚高峰17：20和18：20，由指挥中心根据视频观察的路况情况，通过电台向辖区大队通报易堵路段，包括相邻大队的易堵路段流量情况，及时指挥调度大队加强管理。 三是平峰抓拍交通违法。通过视频对交通违法车辆进行录像抓拍。在抓拍设备反应有延时，执法图片要求高的情况下，指挥中心重点对交通标志标线较为完善的八一大道、阳明东路、洪城路、抚河路、庐山南大道、北京西路、国威路等12条道路，集中力量使用路口监控对车辆路口不按导向车道行驶、路段越双实线超车进行抓拍，成为整个电子警察系统的有效补充力量。通过不断的规范使用，每周抓拍数量由原来的平均120起，上升到2月份的每周约500起。（三）实现了智能卡口系统的综合运用。 通过自动与手动相结合的方式，在卡口系统输入五类（被盗抢车、强制报废车、多次违法未年检车、假牌套车、事故逃逸或涉案车辆）信息，已实现了对2.1万辆车进行了查缉布控，每天记录车辆轨迹达27万条。通过轨迹分析和前后抓拍卡口，协助大队侦破了2012113套牌车交通肇事逃逸案和 2012218遮挡号牌车致人死亡交通事故逃逸案件。自12月以来，通过指挥中心直接指挥调度路面警力，先后查处假牌套牌机动车 26 辆，强制报废机动车 38 辆，多次违法未处理且未年检机动车 265 辆（共计交通违法9654起，其中最多的一辆车有404条违法记录），对违法车辆起到了极大的震慑作用，车管所小型汽车检率首次超过了98%，假牌套牌机动车正逐步减少。在此基础上，指挥中心又借鉴上海、深圳等地交警部门的做法，把智能卡口运用到货车闯禁行路的查处上，已启用沿江中大道卡口在早晚高峰时段对货车闯禁行路进行自动抓拍，既减轻高峰时段民警的工作强度，避免了高峰时段因现场查处货车影响其他车辆通行。自1月份以来，沿江中大道货车闯禁行路交通违法由最初的每日200余起，下降到了目前的每日30余起，闯禁行交通违法明大幅下降。 （四）实现了联网控制信号灯的科学配时目前南昌市安装使用海信交通信号机共计252台，大多数路口均埋设了距离停车线30米的感应线圈，中心安装并使用Hicon交通信号控制中心系统软件。已实现联网的路口数有215个，已联网的路口交通数据可以上传至中心信号系统，进行统计分析。一是绿波协调控制。已经完成了5条主干道的信号灯绿波控制，分别是红谷中大道、赣江中大道、阳明路、八一大道、北京西路。二是信号灯远程控制。指挥中心通过指挥平台对相邻大队关联的重点路口，按照慢进快出和外围保中心、中心保核心的基本原则，直接进行信号灯后台干预和控制。三是自适应感应控制。已在外围的25个路口和晚间的城区主要路口，采取自适应的方式控制交通信号灯，通过检测车流量情况延长或缩短绿灯时间，提高了平峰时段的道路通行能力和行程车速。 （五）实现了对路口不按规定变更车道的自动抓拍。 针对机动车在路口随意变道、加塞等交通违法行为突出的现象，重点运用了实线变道自动抓拍系统，该系统共有16套，实现了24小时自动抓拍路口不变道交通违法，自动数据上传，自动识别号牌，自动保存图片信息等功能。自启用以来，平均每月查处路口不按规定变更车道2万余起。三、智能交通指挥体系运用的成效智能交通指挥体系启用后大大提高了交通管理水平和科技含量。在四个方面有了明显提升。一是提升了现代化的交通指挥调度能力。已初步形成了具有指挥调度、交通控制、交通信息服务和交通应急指挥4大功能，实现对全市道路集中、统一、权威、高效的指挥。二是提升了数字化的交通综合分析能力。利用微波检测、视频检测等系统对全市过江大桥、进出城主要路口、主干道、广场周边路网和地铁施工路段的交通流量、流速、占有率等数据进行全天候24小时自动采集。三是提升了人性化的交通信息服务能力。在准确掌握实时的路网运行状态的条件下，通过在道路上的交通诱导屏、互联网站、手机和广播实时播报路况信息和交通管制信息，使道路使用者充分享受到人性化交通服务带来的便利和快捷。四是提升了智能化的交通信号控制能力。对交通数据深层次挖掘分析和交通预测预报功能，实现了感应协调控制的交通信号自适应控制方式。四、进一步强化系统实战应用的思考智能交通指挥系统通过半年的应用虽然已经发挥了重要作用，但由于设施数总量较小，交通数据的集收数据源不多，还需要通过推进二期，包括指挥分控中心建设逐步升级，进一步发挥作用，特别是在实战应用方面还需要逐步完善，以发挥整个系统的最大效能。（一）围绕市局大情报信息系统建设，进一步拓展智能卡口的运用。一是增加卡口布控的类别。在现有卡口查缉布控中，在黑名单车辆数据库中增加治安、刑事案件的嫌疑车辆的布控查缉、轨迹分析，使智能卡口在打击和侦破涉车治安、刑事案件中发挥积极的作用。二是完善卡口的点位设置。重点在进出城设有信号灯的路口增设固定的卡口，既有利于发挥其卡口监控功能，又便于民警通过信号灯路口对黑名单车辆进行查缉。固定的卡口查缉点，东面考虑设在紫阳大道、南面设在井冈山大道、迎宾大道、西面设在昌南大道，北面设有庐山南大道和南斯友好路，日常由交警负责开展定点查缉和交通秩序整治，两会、节假日等安保重点时段，则组织治安、交警、特警联合设卡，应用智能卡口全面打击和查处涉案车辆。三是强化卡口功能的运用。全面启用智能卡口查处闯禁行、超速、遮挡号牌等违法行为。目前只开通了沿江中大道，待南昌大桥、施尧路、洪都北大道等重点卡口接入指挥中心平台后，全市统一使用卡口在高峰时段抓拍货车闯禁行；针对城郊结合部的道路机动车超速较突出的现状，启用智能卡口抓拍机动车超速违法（需解决设备每年一次检测的费用问题）；同时，应用卡口的前后对比抓拍功能，对车辆故意遮挡号牌进行抓拍查处，对驾驶员坚持按上限处罚。（二）协调共享各部门的信息资源，进一步强化各类交通信息资源的运用。一是智能交通指挥系统要接入市局三合一平台，将交通事故接处警数据导入交警指挥GIS平台，便于对交通事故多发路段、时段进行数据分析和研判，对民警及时接处警进行督查和考核。二是智能交通系统要接入出租车的GPS系统，将载客出租车的运行车速作为浮动车参数，使交通诱导系统信息更加准确。三是智能交通系统要接入总队的车驾管数据库，包括总队的假牌、套牌车数据库，便于实时对省内异地车辆信息进行自动比对。四是智能交通系统要将现有的智能卡口、交警视频监控、天网视频监控、数字城管等各部门的视频监控进行有效整合，全部集成到一个地理信息电子图上，使于在应用时直观、快速的调取视频信息。（三）推动分控中心建设和启用移动警用通，进一步提升指挥调度和勤务功能的运用。一是需要加强移动警务通的运用。2010年投入使用的600套警务通，已通过单兵定位和移动警务系统接入系统平台，因此，有必要采取更加强有力的措施，推动民警使用移动警务通开展现场执法，拓展其非现场处罚、事故处理拍照取证、交通违法数据查询、假牌套牌车辆查询等功能，同时逐步运用于路面的勤务管理，实现对警员的定位和点名功能。二是需要加快指挥分控中心建设。2012年要建设东湖、西湖、青云谱、青山湖、红谷滩5个分控中心，使分控中心能够运用卡口查缉布控系统、视频监控系统、流量分析系统，及时、准确的掌握辖区的各类交通信息，达到扁平化交通指挥调度的目标。三是需要充实指挥中心和分控中心的警力。要挑选责任心强、业务能力强，综合素质高，熟悉路面工作的民警充实到指挥中心，能够高效的利用信息进行协调、协同、决策，突出指挥体系的指挥调度和实战应用。四是需要加强科技人员的培训。培养自己的专业技术人才，进一步提高智能化交通管理、控制，以及设备维护的能力，提高现有设备的产品兼容性，确保各类设备能够长期、有效运行，避免3、5年后设备由于无法维护，又要重复建设导致浪费的现象出现。（四）加强交通信号控制的研判,进一步突出交通信号控制系统的应用。一是推行交通流量瓶颈控制的运用，围绕中心城区和地铁施工的交通组织，通过对施工重要节点和中心城区的交通流量分析，对外围路口的信号灯进行科学配时，在交通拥堵时段，自动启动并减少往中心节点方向的交通流量，保障中心区域和地铁施工路段的车辆通行。二是推行主干道绿波带控制的运用。在增加信号机联网控制点位的基础上，对红谷滩的红谷大道，青云谱区的迎宾大道、昌南大道，高新区的昌东大道，青山湖区的青山湖大道等有条件的主干道，更好的运用绿波控制方式，提高车辆通行速度。三是推行特勤路线信号中心控制的运用。在现有指挥平台的警卫系统已建成，可以选择在红谷滩区