【毕业学位论文】（Word原稿）甘肃省高等教育国际化现状与对策研究

兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 1 第一章 绪论 题的提出 在经济全球化、国际竞争日益激烈的时代，高等教育的发展逐渐开始依赖于自身的开放程度，导致对高等教育国际化的关注程度逐渐升温。 1995 年联合国教科文组织发布的关于高等教育的变革与发展的政策性文件将“针对性”、“质量”和“国际化”作为现代高等教育发展的三个核心概念，其中“国际化”替代了原三个核心概念中的“效率”。随后， 1996 年由国际 21 世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告教育 财富蕴藏其中，把高等教育国际化作为高等教育的新职能提了出来。有些专家更认为“国际文化交 流是大学的第四项基本职能”。因此，对高等教育国际化的研究对发展高等教育具有深远意义。 随着中国的国际地位的提升、国际竞争力的增强，我国经济逐渐走向世界。经济全球化迫切需要具有世界眼光的人才，雇主们也希望其雇员具有国际交流的能力，以提高企业在跨国合作与竞争中的地位。同时，高等教育的接受者对“国际化”有着强烈的兴趣，也就是大学生们也在努力获得国际交流与合作的能力，以提高其自身在国外和本国就业市场上的竞争力。这就对我国高校提出新的要求，高等教育实现国际化是经济全球化的必然要求。在 2010 年 7 月 29 日我国颁布的国 家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 )中，提出我国未来十年教育发展的战略目标是 :到 2020 年，基本实现教育现代化。而实现现代化，就必须实现国际化，因此，实现教育国际化的国家教育发展战略的重要组成部分。高等教育是教育的重要组成部分，且教育国际化的主要实施对象也是高等教育，实现高等教育国际化是目前我国高等教育的新任务。甘肃省从 1909 年开办的甘肃法政学堂开始，高等教育的发展己有百年历史。但由于地理位置的特殊，随着改革开放政策的实施，深处内陆的甘肃省在经济发展的制约下，高等教育的发展逐渐落后于 其他地区，成为高等教育发展弱省。当前，随着各地区高等教育国际化程度的不断提升，甘肃省高等教育又将面临新的挑战，如何实现高等教育国际化并有效的利用国际化这一契机发展甘肃省高等教育迫切需要探讨与研究。 究的意义与价值 从目前对高等教育国际化的研究状况看，虽然这一议题的关注较晚，但对其兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 2 的讨论兴起较早，因此，在理论与实践方面都有较深入的研究。但就研究对象看主要集中于美国、欧洲、澳大利亚以及日本等高等教育较发达的国家，研究领域大多关于高等教育国际化内涵、背景、趋势、策略及对发达国家高等教育国际化现状及经验的介 绍等方面，而对高等教育国际化评估标准、分析国际化进程等方面尚处于探索阶段，同时更加缺乏对不同发展水平的区域和地区高等教育国际化的理论探索。因此，通过对甘肃省高等教育国际化的现状进行评估与分析，提出符合这一地区特点的国际化应对策略，对完善与发展高等教育国际化知识体系与国际化的实践具有一定的理论意义。 从甘肃省目前的高等教育现状看，甘肃属于我国的高等教育弱省，省内共有14 所本科院校，除兰州大学同时隶属“ 985”与“ 211”工程外，其余 13 所均为普通高校。与上海、北京等高等教育较强区域相差甚多，较之相邻的陕西省也 落后较多，在发展高等教育的同时甘肃省更面临着教育大众化与资源配置、经费投入不足间的矛盾。因此，探索新的发展路径是甘肃省发展高等教育的新选择。由此可见，高等教育国际化无疑为甘肃省迅速发展高等教育提供了一个机会，探索如何利用甘肃省独特的地理、人文优势发展高等教育的国际化，不仅对实现甘肃省高等教育国际化具有重要的指导意义，对甘肃省高校的办学理念提出建议，更对落后地区应对国际化挑战具有借鉴意义。 献综述 从 20 世界 70 年代开始，教育的国际化问题已经成为国际教育理论研究的主要课题。国际上对“高等教育国际化”的 研究兴起较早，到现在已经取得的成果较多，对这一命题也研究的比较深入。在我国，对高等教育国际化的研究从 80年代中期以后开始逐渐兴起，改革开放以来更是取得了令人瞩目的成就。加入后，我国高等教育国际化更是进入了高等教育飞速发展的黄金时期。 究现状 我国从 2002 年由陈学飞教授组织编著的我国首部关于高等教育国际化专著高等教育国际化：跨世纪的大趋势开始，专门论述高等教育国际化的书籍陆续出现。 2004 年由中国电子学会教育分会主编的中国电子高等教育国际化，2005 年 由刘红、张跃进、佟晓丽等主编的高等教育国际化以及 2009 年由吴坚主编的当代高等教育国际化发展等，同时还翻译了国外一些高等教育国际化著作，如在 2011 年翻译的简 奈特（ 激流中的高等教育 :兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 3 国际化变革与发展，以及汉斯 德维特（ 主编的拉丁美洲的高等教育 :国际化的维度。相比中国，国外对高等教育国际化的研究较早且更为深入与全面，一些著名学者对高等教育国际化的理论问题从各个方面进行了系统的分析，如 1995 年由简 奈特与汉斯德维特合著的高等教育国际化的 策略：历史和概念的观点、 1999 年汉斯 德维特主编的高等教育国际化的概念变化、2002 年由阿特巴赫主编的对高等教育国际化的几个观点以及由阿特巴赫与简 奈特于 2006 年合著的高等教育国际化的前景展望：动因与现实等。 在期刊及论文方面，关于“高等教育国际化”的文章，通过在 “中文期刊网”上进行文献检索，将篇名检索词锁定为“高等教育国际化”，时间为1994 年到 2010 年，共检索到文章 718 篇，发表于核心期刊的文章 202 篇。在“ 中国博士学位论文全文数据库 ”搜索题名 “高等教育国际化”的结果为 0 篇，“ 中国优秀硕士学位论文全文数据库 ”为 44 篇。由于语言的限制，国外资料主要来源于我国学者翻译的国外著作，以及有限的英文数据库和谷歌的英文学术搜索。通过整理发现，国内与国外关于“高等教育国际化”研究成果，大多从高等教育国际化的内涵、历史渊源、背景与动因、发达国家国际化成就与经验、中国国际化面临的挑战及对策等方面进行论述。 尽管全世界对 “ 高等教育国际化 ” 这一问题的研究始终保持着很高的热度，但是对 “ 高等教育国际化 ” 内涵的界定始终未达成一致的意见。斯考尔曼 (国际化究竟是指什么一文中明确指出 “ 长久以来，国际化一直是一个时髦的术语，但在究竟什么是国际化这一问题上，仍是众说纷纭、难成共识 ” 。 1美国教育学家阿特巴赫（ . 2002 年美国举行的国际高等教育大会上做了题为高等教育国际化的视角的报告，在报告中，他开门见山地指出，国际化是高等教育的主要趋势，但也是被广泛误读、片面化理解的概念，对这个复杂的、多层面的概念 进行 更加深刻的解读，需要从与之相关的各个视角去展开。因此对 “ 高等教育国际化 ” 这一概念的界定一直以来都是学术界关注的焦 点。 在我国，对“高等教育国际化”的普遍理解可分为两种，一种是“结果”，一种是“趋势与过程”。唐忠对这一理解进行了阐释：一种是结果：“所谓国际化了的高等教育”，应当是一个先进的、开放的、充满活力的体系，是人们为适应今天的竞争、迎接明天的挑战而孜孜以求的、近乎理想的大学教育模式。二是理解为一种趋势和过程，它是相对于传统的封闭的教育体系而言的，他注意的不单1吕林海 基于概念、历史、原因及模型的辨析与思考 J2009(10):28兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 4 是“国际化”实现的程度，而是更强调实现“国际化”的过程 1。我国学者陈昌贵 2、南京大学的龚放先生等将高等教育国际化归纳为“结果”。将“高等教育国际化”作为一种“ 趋势或过程”理解的学者较多，邴正 3、汪永铨 4及厦门大学高等教育发展研究中心主任刘海峰等认同“趋势”这一观点；胡弼成 5、欧阳玉 6及我国台湾学者杨巧玲 7等持高等教育国际化为一种“过程”的观点。而随着研究的不断深入，有的学者尝试将“结果”与“过程”结合起来对高等教育国际化进行界定，如张应强在其著作文化视野中的高等教育中，从文化的角度出发 ,提出高等教育国际化是为未来社会培养具有广阔的国际视野和全球责任意识，尊重别国文化和他人权利，热爱和平、热爱自然的人才。可以说，国际化的高等教育是一种提倡国际理解和世界团结的教 育。 8另外，其他学者也尝试对“高等教育国际化”的概念界定进行整理归类。例如，陈学飞将中外学者对“高等教育国际化”定义概括总结归纳为四种方法 9；韩延明通过对已有定义的归纳，认为“大学教育国际化”一般存在四种理解，即一种“活动”、一种“标准”、一种“现象”和一种“过程”。 10舒志定则认为仅从背景、目的和内容等角度来理解高等教育国际化不够深刻与完整，他从高等教育自身作为一个相对完整的结构体系这一视角，从高等教育的认识 信念系统，结构 功能系统和规范 运动系统三个层次有序地谈国际化，以遵循高等教育发展的基本规律。 11 相比于国内对高等教育国际化较有规律性的界定，国外对“高等教育国际化”的定义视角更为多样，且随着时间的发展，对这一概念界定的关注点有所改变。国外学者对“高等教育国际化”的界定可以归纳为三个阶段：机构说、系统说与过程说。 第一，机构说。在最初研究高等教育国际化的时候，西方学者对于高等教育国际化的理解只停留在教育机构一些国际化活动。学术界较早给高等教育国际化下定义的可能要算美国学者布茨（ 1960 年，布茨指出国际化的高等教育应该包括国际化的课程内容、培训流动、跨国研究、研究者和学生的跨国流动、保证教育 扶持与合作的国际体系，强调高等教育国际化是一个国际体系 12。紧接着，著名学者 勒姆和沃特也在其著作中提出， “ 高1唐忠 C大学 国际化：理论与实践 京大学出版社 ,2007:62. 2陈昌贵 高等学校的第四职能 J1998(5):113邴正 J1997(9):504汪永铨 高等教育卷 M上海教育出版社 ,1997. 5胡弼成 纪世界高等教育发展回眸 J2000(4):356欧阳玉 史与发展趋势 J2001(1):287杨巧 玲 教育政策论坛 J):1018张应强 M南京师范大学出版社 ,1999. 9陈学飞 人历史到理论到策略 J1997(11). 10韩延明 M山东教育出版社 ,2000:33211舒志定 征与启示 J1998(3):5512曾满超 ,于展 基于文献的分析 J2008(21):42兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 5 等教育国际化就是指教育机构在国际研究、国际教育和技术合作过程中发生的各种活动、项目和服务 ” 。 1第二，系统说。 1997 年，荷兰学者温德 (出高等教育国际化只定义在教育机构之上是有局限性的，于是提出一个更为宽泛的概念 ： “ 应对社会、经济和人力资源的全球化所带来的要求和挑战，采取的一切系统化的措施 ” 。 2由此可见，高等教育国际化本身就是其目的，并 且是应对经济全球化等时代进步的一个反应系统。第三，过程说。 90 年代中期， 1994年加拿大著名学者奈特提出国际化的过程论，他认为 “ 高等教育国际化就是把国际视野和跨文化理念引入到教育机构的教育、研究和服务等功能中去的过程。 ” 3 这一定义中包含了几点重要的方面，首先，强调是个过程，过程常常与教育的三部曲模型，即投入、过程与结果模型联系在一起；其次，高等教育的主要目的就是教育、服务与社会；最后国际化引入的是理念。但是该概念只强调了过程，却没有指出过程所要达到的目的。随后， 1995 年德维特提出相似的观点认为， “ 高等教 育国际化是指一个国家高等教育面向国际发展的、动态的、渐进的过程，是把国际的、跨文化的、全球的观念融合到高等教育的教学、科研和服务等诸项功能中的过程。 ” 4这一理解较 1994 年奈特提出的 更加细化 ，突出“国际化”的过程是发展、动态与渐进的。 日本学者江渊（ 认为高等教育国际化是一个过程，它包括 “ 基于现象的国际化 ” 和 “ 基于目标的国际化 ” 两种。 “ 基于现象的国际化 ” 指人员的流动、保证学分和学位的制度、大学管理规则、合作活动标准、国际研究和教育网络。 “ 基于目标的国际化 ” 指大学在这些领域的努力和进展。 5由此可 见，最早研究高等教育国际化的学者们已经注意到从过程的角度对高等教育国际化下定义，这为后来研究奠定了一个比较坚实的基础。由此可见，最早研究高等教育国际化的学者们已经注意到从过程的角度对高等教育国际化下定义，这为后来研究奠定了一个比较坚实的基础 ，并且前两种学说经过发展也都倾向于强调“过程说”。 “高等教育国际化”是一个包涵诸多因素的复杂概念，正如加拿大大学与学院联合会提出的，“没有简单的、唯一的或无所不包的关于大学国际化的定义。它是多种多样的活动，目的在于提供一种在真正融入全球意识环境中的教育经1 a of .B . to 2M. in M/ M. , of in 1997. 3 . M. 994:7. 4 M. 1995. 5曾满超 ,于展 基于文献的分析 J2008(21):42兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 6 验。” 1不会 存在唯一一个将“高等教育国际化”所有内涵都包涵在内的标准定义，因此，无法评论学者或组织的对这一概念界定的正误，只存在侧重点的不同。由于地域、文化的差异，政治立场与思维方式的不同，我国与国外对“高等教育国际化”这一理念诠释的方式与内容存在较多的分歧。我国学者倾向于尽可能多的将“高等教育国际化”所包含的内容融入概念的界定中，是较概括的方式，且对“高等教育国际化”包含的因素进行综合分析，提出对这一内涵系统的分析方法。而国外的学者习惯将认为最重要的方面作为概念界定提出，是较具体的分析方式。相比于国内，国外的学者思维 更加发散，对这一概念的界定更加丰富，且由于国外教育机构参与到内涵的界定中，使得国外界定的内涵更显其权威性。 由于本文需要全面的理解高等教育国际化的内涵，用以明确分析的维度，因此将各学者的观点加以整合，并主要借鉴比较权威的国际大学联合会（简称 界定，将“高等教育国际化”界定为“为 应对社会、经济和人力资源的全球化所带来的要求和挑战， 把跨国界、跨文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程，并包括观念 、政策、招生、环境、设备等方面的调整，是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化，既有自上而下的，又有自下而上的，以国家大环境为导向，兼受地区与学校政策的影响”。 国内外学者关于高等教育国际化内容的分析方式有一定的差别。我国学者较倾向概括性的对高等教育国际化包含的因素进行总结式的罗列，包括的内容大体一致。如，北京大学教育学院副院长陈学飞对高等教育国际化的要素做了系统的概括。他把高等教育国际化构成要素归纳为六个方面，“国际化的教育观念、国际化的培养目标、 国际化的课程、人员的国际交流、国际学术交流与合作研究、一些教育资源的国际共享等” 2。我国学者刘贵华认为教育国际化有如下五个因素：一是教育观念的国际化；二是教育内容的国际化；三是师生互换、学者互访等国际交流；四是国际学术交流与合作研究；五是教育技术、设施等资源的国际共享 3。赵丽萍、刘平认为教育国际化应包括：教育观念、培养目标、课程、学生和教师的国际交流、学术交流及一些教育资源的共享。 4也有学者简单地把它表述为：教育目标的国际化，教育内容的国际化，教育合作的国际化 5。外国的学者与组织倾向于将各项因素细化，具体 的提出高等教育国际化包含的内容。如1陈学飞 从历史到理论到策略 J1997(11):572陈学飞 跨世纪大趋势 M福建教育出版社 :2002. 3刘贵华 际化 :21 世纪的教育理念 J2000(5):114赵丽萍 ,刘平 J2005(6):1065王留栓 J1998(3):20兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 7 美国萨克拉门托加州州立大学校长 等教育的国际化必须做这些事情 :教师和学生的交流、教育意义上的课程国际化、在培养学生语言能力上达到的程度、指导学生学习非大学所在国的语言、姐妹学校关系的建立、合作协议的签订以及与其他国家和所在国有联系的研究和创造性工作等等”。韩国的“ 21 世纪委员会”，提出的教育国际化培养目标是 :增强“自主的世界公民意识，加深学生对各国多种多样的社会、文化知识的理解，制订系统的国际问题研究计划，加强对世界各国政治、经济、社会、历史、宗教等问题的研究， 强化国际交流与合作 ,加强国际间的相互理解” 1。 也有的学者对高等教育国际化内容进行较完整的分类，如 1999）就整理出四种大学国际化的面向，活动取向、能力取向、价值取向与过程取向，属于较完整的归类。我国学者顾明远和薛理银也在其所著的比较教育导论一书中创新性的将高等教育国际化从教育系统的人员要素、财务要素、信息要素和结构要素四个方面来分析。人员要素的国际化指的是各类教育主体在国际范围内的流动。财物要素的国际化主要包括教育经费的来源与分配的国际化 ,以及教学与科研设施的国际化。信息要素的国际化 包括教育观念、教育目标、课程内容以及教育知识等的国际化。结构要素的国际化指课程学习的学分制度 ,外国问题研究机构和国际合作与交流机构等 ,它们是教育国际化的基本保障 2。 高等教育国际化的内容随时代的发展而发展，国际化的交流范围也日趋渐广，从最初时的游教游学，到现在高等教育全方位大规模的交流与合作，由主要的人员流动发展为资金、信息、技术等多元流动，从单纯的欠发达地区向发达国家的单向流动发展到发达国家之间流动、发展中国家之间流动及发展中国家与发达国家之间的双向流动。国际化内容开始呈现一些新的趋势。胡弼成将高等教育国 际化的主要趋势归纳为：（ 1）内容更广泛；从传播知识到人才培养，从本国高教机构的国际化扩大到跨国的高教机构；（ 2）空间更宽广；不仅欧、美、日发达国家进行国际化，亚、非发展中国家也进行；（ 3）活动方式更为多样：留学生、联合办学、培养师资、开展信息合作，举办国际学术活动等。 3王一兵认为新一轮高等教育国际化浪潮的主要内容还应该包括，“大力加强外语教学；加强信息交流和情报网络期刊等基础建设；提高师资水平和教育、教学质量；为学历学位的相互承认创造条件；选择优势学科重点扶持，提高国际知名度” 4。随着高等教育国际化在实践 领域的广泛开展及在理论研究领域的不断深入 ,高等教育国际化的内容将会越来越丰富。本文根据研究的需要，将高等教育国际化的内容分为1赵 丽萍 ,刘平 J2005(6):1062顾明远 ,薛理银 教育与国家发展 M人民教育出版社 ,1998:3383胡弼成 纪世界高等教育发展回眸 J2000(4):354王一兵 背景、趋势与战略选择 J1999(2):1兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 8 规章建制、基础设施、国际文化娱乐活动、师生的国际流动、合作办学、教学与研究的国际成果、汉语的国际推广与国际化资金来源八个方面。 对于高等教育国际化程度评估方面，学者大多也从高等教育国际化内容入手。如日本著名教育理论家大森昌卫认为“国际化”的活动指标，包括大学向国外派遣留学生及接受外国留学生的人数，大学课程、研究、教学体制中吸收国外学术、文化、教育内容的程度，大学参与国际协作事业的规模和 以各种方式筹划或参与国际研究集会的状况四个方面。 1美国教育理事会在 2000 年对美国高等教育发展状况的总结和统计报告中从以下几个方面分析了美国高等教育国际化的现状 :高等教育结构中本土学生的外国语学习；出国留学生教育 (包括学者访问 )；高等教育机构课程的国际化；高等教育机构招生对学生国际化特质的要求；高等教育机构的教育交流活动 (包括外国留学生教育和学者来访 )；政府及其他社会组织对高等教育国际化的支持和帮助；劳动力市场对国际性人才的需求；民众的国际意识对国际化的态度。 2国内学者中也大多支持这中评估模 式，如黄非在中国教育报中提出大学的国际化评价指标体系应包括：国际化观念和目标、组织与管理国际化、教学与课程的国际化、科研国际化、师资队伍和学生的国际化。 3虽然将高等教育国际化进行量化评估是比较艰难的课题，我国的学者仍然在探究解决的途径。如，在胡卫、唐晓杰等编著的中国教育现代化进程研究中，“教育国际化”作为“教育现代化”过程模块一种的一项评价指标。他们指出，“教育国际化”指标主要反映教育在对外开放方面的情况，体现教育过程的活力。该项发展具体用“高等教育中外国留学生比例”和“每十万人口出国留学进修的人数 ”两项指标来体现。 4虽然是将高等教育国际化纳入教育现代化的一项指标中，但是已经揭开了量化评价高等教育国际化的序幕。 但是，国内学者也开始探求国际化评估的量化标准，这方面论述较详细的论述应该属 2009 年由胡亦武编著的中国大学国际化评价及其机制研究 5，该书通过问卷调查法，对我国 50 所高校从明确的任务表述、学术支持、组织结构、外部资助、院校对教师的投入、国际学生与学生课程项目计划等 6 个方面进行了调查分析，以研究中国大学的国际化程度。 2009 年，由罗英姿、李芹、韩纪琴、曲福田等人组成的课题组，借鉴国内外已有的研 究成果，采取专家访谈或座谈的形式听取专家意见后，最终确定了评价高校研究生教育国际化的 5 个一级评价指标：战略定位国际化；人员要素国际化；运作要素国际化；财务要素国际化；组1史朝 J社科版 ),1991(2):272张芹 准与实施对策 J2005(1):853黄非 N20114胡卫 ,唐晓杰 M教育科学出版社 ,2010:76. 5胡亦武 M华南理工大学出版社 ,2009:119兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 9 织要素国际化。为进一步推进广东省高等教育对外交流与合作，提高国际化建设水平，广东省教育厅于 2010 年提出了广东省高等教育国际化评价指标体系（试行），指标包含了 9 项一级指标，分别从理念与战略、组织与制度、基础条件、人员的国际性流动、教学与课程等九个方面对高等教育国际化进行现状的评估，是目前为止国内较系统的高等教育国际化评估量表。但是，就目前高等 教育国际化的程度评估状况来看，如何用量评估国际化的程度尚处于不成熟的阶段，难以进行科学的实施，也没有已成功的经验，因此大多停留于国际化内容的描述阶段。 甘肃省位于我国西部，属于祖国内陆不发达省份，改革开放以来，各方面发展取得了显著地成果，与较大的进步。但是由于历史、社会、自然环境等多种原因，发展速度仍然慢于东部发达地区省份，而且与这些省份的差距仍然在日益扩大。在对甘肃省高等教育国际化的研究中发现，以甘肃省高等教育为专题的专著较少，其中有张俊宗，罗云，王根顺 2004 年合编的 迈向大众化的甘肃高等教育：甘肃高等教育发展问题报告 与 2006 年的迈向大众化的甘肃高等教育：甘肃高等教育发展研究报告 A on 安心与张如珍合著的甘肃高教发展状况蓝皮书仅出版了 1999年版与 2002 年版；最后就是由甘肃省教育厅编的迈向西部教育强省：甘肃教育改革开放 30 年（ 1978。关于甘肃省高等教育的文章论文也为数不多，截止 2011 年在 中文数据库中，以“甘肃高等教育”为检索词的搜 索结果是：共有篇文章与论文 33，发表在核心期刊上的有 3 篇，硕士论文 6 篇，优秀硕士论文 4 篇。这些文献主要阐述了甘肃省高等教育的规模现状、知识经济与全球一体化给甘肃高等教育发展带来的机遇与挑战、如何利用“西部大开发”计划发展甘肃省高等教育以及甘肃高等教育在迈向大众化的过程中面临的困境等。通过分析以上文献可以看到，甘肃高等教育研究起步晚，数量少，且理论性研究居多，具体实践性研究较少，主要探讨一些宏观性的理论问题，对具体实践的关注不足。 由此可见，关于甘肃省高等教育的研究数量严重不足，因此导致甘肃省高等教育国际化的 研究更加缺乏。几乎没有文章对该问题进行阐述，在关于其他研究内容的资料中可以零散的找到一些关于甘肃省高等教育国际化部分因素的数据。如，在胡卫与唐晓杰共同编著的中国教育现代化进程研究一书中，将高等教育国际化列为教育现代化的一项指标，书中认为高等教育教育中外国留学生比例既反映高等教育的国际化程度，也反映出高等教育的竞争力和实力。由书中的数据整理可以看到，在全国 31 个省（市、自治区）中，高等教育中外国留学生比例稳居前三的是北京、上海和天津。甘肃省在 2003 年排名第 28 位， 2004 年上兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 10 升到 25 位， 2005直处于第 27 位，仅高于山西、贵州、江西等少数几个省。 1在由西北师范大学教育学院安心教授主编的甘肃省高教 1999 发展状况蓝皮书 2中，描述甘肃省国际交流状况时对派遣留学生、进修访问学者、出席国际学术会议、出席在国内召开的国际学术会议状况进行了介绍，并在科研成果中探讨了本科院校及专科院校参加学术会议、发表论文情况，但研究时间较早，数据可利用性不大。 究述评 综上所述，国内外学者近些年对高等教育国际化问题的研究取得了颇丰的成果。从内涵的确定、高等教育国际化因素的分析、面临的问题到对策的研究等 都具有非常重要的理论和实践意义。不仅如此，随着研究的深入，一些关于“高等教育国际化”的新观点进入学者们研究的视野，如关于高等学校第四职能的研究，具有代表性的是陈昌贵的“国际合作”职能说和唐玉光的“国际化”职能说。 3但是，对高等教育国际化的研究还没有系统深入，仅局限于高等教育国际化的部分问题取得较多的成果。 在我国，高等教育国际化的研究还存在明显的不足。首先，专门论述高等教育国际化的著作还屈指可数，大多数仅仅以章节的形式呈现。学者们大多从宏观概括的视角来进行分析，比较抽象，使得研究略显空泛。其次，国内对高等教 育国际化实践性的课题较少，因此对实践指导的可操作性较低，理论研究的成果也没有形成可实践的建议。随着时代的发展，高等教育国际化的内涵不断扩展，更多的研究问题还有待深入。最后，国际化评估研究不够深入，国际化评估是评价某一国家或地区高等教育国际化进行的程度，是针对大学国际化进程的规范性管理实践，建立科学的高等教育国际化评估体系对我国健康有序的发展高等教育国际化具有深远的历史意义与现实意义。应积极发挥“发挥评价指标的改善功能 ,即通过实证评估总结国际化高度活跃的研究型大学的策略经验 ,从而帮助其他大学在明确自我定位、发 展自我特色的基础上 ,建立未来国际化发展目标 ,选择有效可行的改善途径 ,进而全面提升高等教育的品质”。 4但是由于高等教育国际化评估的理论与实践在我国，甚至在国际都尚处于探索阶段，评价的方式与内容都不可避免的引起争论与批评，因此深入探讨国际化科学评估标准也是研究者研究的着眼点。 1胡 卫 ,唐晓杰 M教育科学出版社 ,2010:1382安心 ,张如珍 999 发展状况蓝皮书 M甘肃教育出版社 ,2000:1223孔锴 究综述 J2004(2):154顾露雯 ,崔军 略及对 我国的启示 J2011(1):71兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 11 究的思路、方法与内容 究思路 本文将以已有的高等教育国际化理论研究和实践活动为基础，以文献阅读和比较分析作为主要研究方法，分析甘肃省高等教育国际化内外部环境及高等教育国际化现状，探讨甘肃省实现高等教育国际化进程中存在的 问题与原因，据此提出甘肃省应对高等教育国际化挑战并有效发展高等教育国际化的建议、策略。 究方法 献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方法。 文献研究法既包括定量研究 ,又包括定性研究 ,定性的文献研究可以运用扎根理论的研究方法 ,“就是研究者针对与自身相关或自身感兴趣的主题 ,不断就所收集到的资料进行思考、比较、分析、归类、概念化并加以关联和建构 ,将隐藏在资料中的理论通过研究者的理论触觉挖掘出来的过程。” 1本研究通过这种渠道搜索“高等教育国际化”的 相关文献资料，并对其整理和深入的分析。首先，正确理解高等教育国际化的内涵、内容等基本理论，避免方向性的错误。其次，综合理解国内外学者对高等教育国际化评估，以提出对甘肃神高等教育国际化发展现状评估要素。最后，充分分析甘肃省高等教育国际化的现状及国际化发展过程中产生的问题，提出建设性的应对策略。 较研究法可以理解为是根据一定的标准，对两个或两个以上有联系的事物进行考察，寻找其异同，探求普遍规律与特殊规律的方法。本研究通过比较和分析高等教育国际化评估要素，正确分析甘肃省高等教育国际化发展水平的现 状。并通过分析其他各省、市发展高等教育国际化的经验，探索甘肃省高等教育国际化发展的有效途径。 究内容 本文期望在文献研究的基础上科学的分析出高等教育国际化研究的现状、高等教育国际化的内涵及甘肃省高等教育国际化研究的现状，重点掌握高等教育国际化包含的具体内容，探讨分析甘肃省高等教育国际化现状需要掌握的分析因素。进而衡量甘肃省高等教育国际化现状，充分肯定目前甘肃省高等教育国际化发展的成就，认清甘肃省发展过程中存在的问题，科学分析国际化发展过程中产生阻碍的原因，根据甘肃省自身的特点提出推进甘肃省高等教 育国际化的建议。 1 张 家军 J2010(10):81兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 12 第二章 甘肃省高等教育国际化发展现状 改革开放以来，甘肃省经济取得了突出的进展，经济实力大大增强，2005，甘肃省 均增长 随着经济的快速增长，甘肃省高等教育水平也得到了跨越式的进展，毛入学率由 2005 年的 15%增长到 2011 年的23%（数据来源：甘肃省教育厅）。普通高等学校的数量由 2005 年的 31 所增加到 2012 年的 42 所，包括本科院校 15 所，高职高专 22 所（包括民办普通高等学校 1 所），独立学院 5 所。 2005 年到 2012 年这一期间普通本科高校增加了 3 所，由 12 所增加到 15 所，以平均每 3 年增加一所的速度稳步增长： 2006 年培黎石油学校升为本科，更名为兰州城市学院； 2009 年合作民族师范高等专科学校升为本科，更名为甘肃民族师范学院； 2012 年兰州工业高等专科学校升为本科，更名为兰州工业学院。其中规模扩张的主要变化发生在省属高职高专，本科高校的稳步增长以确保教学质量，高职高专的快速建设以满足高等教育高速增长的需求。 高等教育国际化是近几年才开始进入学校发展议题的，甘肃省高等教育水平较其他省、市相比较低。究其原因，主要是由于近些年全国在改革开放的势头下逐步开放，发 展迅速，而甘肃省地处内陆，发展缓慢，与其他省、市的差距逐渐加大。国际化作为一个新的发展契机，如果得到充分重视与发展，将改变高等教育弱省的现状。甘肃省整体高等教育国际化的发展目前处于初级阶段，各高校在进行国际交流与合作的规模、方式及范围等方面都有很大差别。本文主要从规章建制、基础设施、文化生活、师生的国际流动、合作办学、教学与研究的国际成果、汉语的国际推广、国际化资金来源八个方面对甘肃省高等教育国际化的基本情况进行描述。 章建制 规章建制是对国际化方面重视程度的体现，甘肃省教育厅为落实国际化发展方针， 按照“分工负责，归口管理”的工作方针，严格审批，严格管理。鼓励省内高校等教育机构单独设置国际合作与交流处（室），确保外事工作有领导担责，有机构把关，有人员负责。设立国际化专门机构管理与发展国际化是发展甘肃省高等教育国际化的重要保证与基础；国际化规章制度的出台，保障国际化管理的有序进行；部门网站的设立与更新与招生和扩大影响息息相关。 兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 13 理机制与机构 管理机制与机构的设立对国际化的发展奠定基础，通过对甘肃省各高校门户网站的调查与搜索，对甘肃省高校国际化组织机构设立情况整理如下，见表 2 截至 2012 年 6 月，省内普通本科院校几乎全部设有国际合作与交流处，如甘肃农业大学国际交流与合作处暨港澳台事务办公室、兰州理工大学国际合作处（ 2012 年 6 月网站维护，资料截止至 2012 年 10 月）、兰州交通大学国际合作与交流处、兰州商学院国际交流与合作处、陇东学院外事处等，只有甘肃民族师范学院未设立专门的外事处（或国际交流合作处），而是将外事只能赋予在学校办公室的职责中。设立外事处的 14 所高校中， 13 所高校的外事处设立了专用网站（天水师范学院国际合作与交流处只设立英文网站，无中文网站），仅甘肃政法学院未设立网站，并且，学 校门户网站中未涉及国际交流版面。在设立外事处的高校中，兰州大学的外事处是分工比较明确的，下设了涉外科、留学生科及接待科 3 个科室，各自负责不同的职责；西北师范大学国际合作交流处也下设了留学生管理科与外籍专家科；兰州理工大学下设留学生管理科、交流合作项目科、办公室综合工作三个工作部门。其他甘肃省高校外事处未设立下属科室，一般由不同的人员负责不同方面的事物。总体来讲，甘肃省 15 所本科院校国际化管理机构的设置情况还是较好的， 5 所独立学院虽然有一定的国际交流活动，却没有设置国际交流活动的管理机制。 表 2甘肃省 本科高校外事处设立情况 学校名称 外事机构名称 设立网站 兰州大学 外事处 外事处、港澳台办公室网站 甘肃农业大学 国际交流与合作处 国际交流与合作处网站 甘肃中医学院 国际合作与交流处 国际合作与交流处和港澳台事务办公室网站 陇东学院 国际交流合作处 国际交流合作处网站 兰州商学院 国际交流合作处 国际交流与合作处网站 兰州交通大学 国际合作与交流处 国际交流处网站 兰州城市学院 国际交流处 国际交流处网站 河西学院 对外交流合作处 对外交流合作处网站 西北民族大学 国际合作交流处 国际 合作交流处网站 西北师范大学 国际合作交流处（港澳台事务办公室） 国际合作交流处（港澳台事务办公室）网站 兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 14 续表 2甘肃省本科高校外事处设立情况 学校名称 外事机构名称 设立网站 甘肃政法学院 外事办公室 未设 兰州工业学院 对外交流合作处 对外合作交流处网站 兰州理工大学 国际合作处 国际合作处网站 天水师范学院 国际合作与交流处 国际合作与交流处英文网站 甘肃民族师范学院 学校办公室（外事办） 未设 资料来源：甘肃省各高校外事机构网站 甘肃省内高职高专院校中，只有少数设立专门的外事 处（室），配备专职人员负责外事工作，如甘肃联合大学外事办、兰州职业技术学院国际交流处。有的高职高专院校将外事处与学院办公室合并，如甘肃机电职业技术学院学院办公室（外事办），负责办理出国、出境人员的有关事宜。多数高职高专没有设立专门部门负责外事工作，部分高校赋予学院（行政）办公室一定的外事接待职责，如张掖医学高等专科学校行政办公室的工作职责中包括负责全校外事工作；加强与国外院校间的交流与合作；办理因公出国、参加国际会议人员的出国事宜；负责来校外籍专家、教师及来访外宾的接待和管理工作。陇南师范高等专科学校学校办 公室职责范围包括负责上级部门、兄弟院校及其他友好单位来校考察、访问及接待工作。甘肃有色冶金职业技术学院行政办公室岗位职责中包括负责学院接待与对外联络工作等，类似情况的学校还包括兰州石化职业技术学院、甘肃钢铁职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院、甘肃建筑职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、甘肃警察职业学院、甘肃林业职业技术学院等，所涉及的外事职责多为外事接待。而少数一些高职高专院校，如平凉医学高等专科学校、甘肃畜牧工程职业技术学院、甘肃交通职业技术学院等既没有设立外事处，学院（行政）办公室亦没有外事职能，这 样的情况将严重阻碍学校国际化进程，导致学校整体水平的落后。 章政策的出台 甘肃省各高校都能够在办学定位中突出强调国际化办学理念且在学校的战略规划中，国际化是重点考虑因素之一。省教育厅对国际化进程方面制定的全面的规定，先后出台了甘肃省接受外国学生管理规定、甘肃省外籍教师管理办法、甘肃省教育厅关于加强中外合作办学管理的意见、甘肃省教育系统因公临时出国（境）暂行管理办法、甘肃省自费出国留学中介服务管理办法、甘肃省美中友好志愿者项目管理办法等。除了省里制定的国际交流规章，多数具有 招生资格的高校也制定了交流合作及外籍教师、学生等的管理办法。通过甘肃兰州大学硕士研究生学位论文 甘肃省高等教育国际化现状与对策研究 15 省各高校外事处网站规章制度网页的查阅研究，甘肃省高校规章政策颁布情况如下： 省内本科院校制定的规章较全面，如西北师范大学就留学生管理问题出台了留学生校外住宿管理规定、留学生签证、居留许可管理规定、留学生管理规定（语言进修生）、留学生管理规定（研究生）、留学生管理规定（本科）等一系列管理制度，且是甘肃唯一的一所用英文发布规章制度的高校，这样方便了留学生的阅读与遵守。与西北师范大学针对留学生出台的管理办法相比，一些高校更加关 注外籍教师的管理，兰州交通大学发布外国专家工作管理办法、兰州交通大学聘请长期外国文教专家工作流程、兰州交通大学聘请短期外国文教专家流程等管理办法；兰州城市学院公布兰州城市学院外籍教师中方合作教师管理办法（试行）、兰州城市学院员工出国 (境 )管理暂行办法、兰州城市学院国际合作与交流活动管理暂行规定、兰州城市学院外国专家工作管理办法等。陇东学院、兰州工业学院等高校制定的规定更加倾向于明确国际合作交流处各岗位的职责，如陇东学院发布的陇东学院国际合作与交流处处长职责、陇东学院国际合作 与交流处副处长职责、陇东学院国际合作与交流