【毕业学位论文】（Word原稿）基于SOA技术的电子政务系统的整体解决方案-软件工程

摘要 摘要 作为现代社会发展和进步的一种重要标志，电子政务的发展越来越广泛。但是，其在不断深入发展过程中，由于该技术的发展缺乏统一的规划、还没有制定出统一的行业标准、应用需求处于不断变化中，使得现在所开发和设计的电子政务系统还处于独立应用阶段，没有进行有效地资源整合和共享，导致了“信息孤岛”的出现。而 术，即面向服务的架构，就是为了解决众多此类问题而发展和设计的系统开发架构；现阶段，该技术已经从概念阶段逐渐转入应用节点，也成为电子政务在发展过程中开始逐渐关注的一种技术体系，不过，如何将 术体系融合应用 与区县级政府的电子政务系统的设计和开发，还没有成熟的参考。 所以，本论文就是在对现代电子政务概念和 术理论进行深入理解的基础上，通过跟作者所在区县电子政务发展的现状进行有机结合，提出了基于术的电子政务系统的整体解决方案。概括起来，本文所完成的主要工作包括： (1)、通过对现代电子政务和 术等理论的深入分析和理解，对现代电子商务发展过程中所遇到的诸多问题，如没有统一的规划、资源没有通过共享整合、缺少完善的解决方案等，进行了有针对性的剖析，设计了基于 术的现代电子政务系统的体系架构，并 终点针对其中的数据集成、业务流程整合和用户界面集成等进行了合理探究，对系统的体系模型进行了合理设计，设计出针对区县级政府电子政务平台的整体技术解决方案和策略； (2)、对作者所在行政区县的行政审批业务进行了深入分析，通过对基于 分对实际行政联合审批业务中所存在的各种问题进行考虑，提出了基于 术的电子政务系统的构建模型，在模型完善的基础上，对系统的需求进行详细分析，对系统涉及到的业务审批流程、框架和功能模块进行了整体优化。 (3)、以实际的投资类项目的联合审批为实例 ，在系统中服务接口的划分和数据库分析的前提下，实现了文中所提出的基于 术的电子政务审批系统和平台。 摘要 关键词 ： 术架构 电子政务 行政审批 s a of a of of of is in of t an in a of is in is no to of OA is in to of of At in of to a OA is no is to OA of of in of of is OA In (1), to OA of to in of as no of OA of in of to to is to of (2), of of to on OA on to of in OA in on of of on of (3), of as an in of is OA 录 V 目 录 第一章 绪论 . 1 第一节 研究意义 .二节 国内外研究现状 .三节 论文所完成的主要工作 .四节 论文结构安排 .二章 相 关技术准备 . 6 第一节 电子政务的概念 .电子政务 . 特点 . 发展阶段 .二节 电子政务的体系构成 . 概念结构 . 逻辑结构 . 功能结构 .三节 建设过程中面临的问题 . 主要问题和原因分析 . 解决方案 .四节 介 . 概念 . 特性 . 体系结构 . 参考架构 .五节 构中的关键技术 . . .六节 本章小结 .三章 现代电子政务系统的需求分析 . 18 第一节 系统设计原则 .二节 系统总 体技术架构 .三节 基于 术的电子政务方案 .数据集成方案 . 应用系统和业务流程集成方案 .录 用户界面集成方案 .四节 基于 术电子政务系统方案的特点和优势 . 特点 . 优势 .五节 本章小结 .四章 基于 术的现代电子政务系统的设计 . 25 第一节 网上审批系统的需求分析 .二节 业务类型和流程分析 . 业务类别 . 流程分析 .三节 网上审批系统的总体架构 .四节 系统功能模块分析 . 用户功能模块 . 业务办理人员功能模块 .五节 本章小结 .五章 基于 术的电子政务系统的实现 . 35 第一节 系统开发环境 .二节 系统流程分析 .三节 系统构建与实现 . 服务接口 . 组件架构 .数据库设计 . . 服务总线的设计 .四节 系统界面简介 . 整体演示界面 . 投资项目类审批界面 .五节 本章小结 .六章 总 结 . 50 参考文献 . 51 致谢 . 错误 !未定义书签。 个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果 . 错误 !未定义书签。 第 一 章 绪论 1 第一章 绪论 第一节 研究意义 自从进入 21 世纪之后，以信息化为特征的知识经济逐渐崛起，使得人们的生活方式和生产方式得到了极大变革，给社会和经济的发展带了了具体的动力。放眼全球，一个国家的信息化程度俨然已经成为国家现代化水平和综合实力的重要标志 1。对于一个国家的信息化体系的建设，对于政府行政管理的信息化则是至关重要的环节，同时，国家行政职能部门的信息化应该成为整个国家信息流的中 心，政府职能部门能够通过现代化的信息、网络和通信技术，利用现代网络和计算机技术的支持，突破时间和空间的限制，实现政府职能部门和机构的工程优化组合，面向社会全体行业提供全方位的高效、及时的行政管理和服务。各种网络平台的发展和在政府职能管理中的应用，说明政府管理也开始向信息化方向迈进，同时，构建智能化的电子政务系统，实施电子政务工程已经成为各国政府部门非常重要的环节。在已有的成熟电子政务系统中，更加注重各个部门之间的协作能力，着重强调政府部门之间、政府和公众之间的信息整合和共享，更加重视政府向社会全体人员提供高 效优质的公共服务和社会服务2。经过多年的孕育和发展，我国的电子政务也日渐成熟，设计和构建了很多自动化程度高的信息化应用系统。比如现在非常成熟的部门 统、政府自动化办公系统、各种行政职能联合审批系统、人事管理系统和财务系统等等。不过，这些独立的信息化系统没有进行统一规划，各个信息化系统之间没有实现信息的整合与共享，成为一个个独立的信息孤岛 2。在这种情况，电子政务系统信息孤岛问题已经成为制约我国电子政务发展的主要因素，已经跟人们发展电子政务的根本目的相悖，甚至已经成为影响日常办公效率的关键。 因此，本文研究的意义就是研究和设计一个可扩展的电子政务管理平台和系统，对其他电子政务系统实现有效整合，彻底解决不同部门之间信息和数据的共享和交换问题，实现综合行政业务流程的灵活重组，以及不同系统中业务数据的共享和利用，为社会公众提供全面、高效的公共服务和管理。 第 一 章 绪论 2 第二节 国内外研究现状 对电子政务这一概念进行追溯，最早是由美国副总统戈 尔所提出，并由美国前国家总统克林顿多积极推行，并在发起的信息高速公路计划中进行具体实施。通过信息高速公路技术的实施，美国国家政府部门和州级政府部门对行政机构和人员进行了有效削减，并在政府开支、废除冗余行政等方面节省了大量的成本，为减少财政赤字找到了重要措施 3。相比与美国而言，我国的信息高速公里的建设则相对较晚，相应地，信息和网络技术在企业、政府部门和民间组织中的应用则比较晚，不过，发展的潜力巨大，并且已经取得了重要 的进展和突破 4。通过国内外信息化发展的过程可以看出，信息化发展作为一个逐步发展的过程，其具体的实施和应用过程不可能一步发展到位，只能通过不断发展的过程来建立。 在计算机发展的初级阶段，所设计和开发的信息化系统往往都是针对单一的业务工作来完成，开发出满足业务部门操作的各种管理系统，这些构建的独立应用系统的数据库都比较独立，需要针对不同应用环境来搭建不同的数据库。而且，在系统的搭建过程中，所采用的各种开发平台可以来自不 同的厂商，也可能是同一厂商的不同版本，而各个平台之间又是自成体系，相互之间缺少关联，数据的编码形式和信息标准也不统一，给信息化系统和电子政务的发展带来了障碍。现在，现代电子政务系统在发展过程中，所遇到的问题主要有： (1)、信息孤岛，不同部门之间是孤立的，彼此之间没有关联，不能够为用户提供一站式的政务服务； (2)、一体化问题，在不同政府部门之间，所采用的管理系统没有统一的格式，给数据的交换带来困难； (3)、融合问题，及时在构建一站式的电子政务管理平台时，缺少信任和授权机制的建立，特别是这些机制和政务服务系统的 融合存在问题 5。 在电子政务平台的构建过程中，采用一站式的服务方式，能够实现多个行政部门的信息共享，不过，这个目标要实现还存在许多需要解决的管理问题 6。现在，针对信息化系统中存在的信息孤岛问题，国内外众多研究人员在数据集成、系统集成、用户界面的集成和业务流程的整合等方面设计出了很多方案。对于数据的集成，可以采用数据库中间件 和 间件相结合的方式来完成，能够实现数据的共享、转化、迁移和复制等多种功能，这些都是实现数据共享所必须完成的，不过，这些功能的实现也面临很多问题，如数据格式的转第 一 章 绪论 3 换、数据冗余和完整性的保证等 7。用户界面的集成，概括起来就是将原有系统中的各个终端窗口和图像界面通过标准的界面进行集成，从而为用户提供一个统一的显示界面和表示层。对与应用系统的集成和业务流程的整合，现在主要采用三种方法来实现，就是： 用、业务 组件调用和基于服务功能的调用等。从软件开发诞生到现在，期间经历了多种软件开发思想的变革，如结构化方法、面向对象的方法和面向组件的方法等，其中， 术就是一种面向服务的架构开发方法，是一种全新的解决软件重用和软件集成的系统开发方案，利用 术，可以给不同行业的信息化系统提供基于互联网平台的信息共享和业务整合服务。 现在，基于 构的软件系统开发理念已经成为企业应用开发的主流思想，而各级政府部门的政务信息化建设也在从以技术为中心向以业务为中心进行转变，这样，出 于对已有信息化资源和系统进行有效利用和保护的目的，就应该通过各级部门的业务整合和业务互联互通，实现 构下的现代电子政务系统的开发。根据相关机构的预测， 务必将成为分布式应用系统的主导架构，而基于 念的市场需求增长率则会大幅增长，同时，各个中间件供应商关于 现方案、实现步骤也将相继推出，从而推动 术的广泛应用 8。作为国内外主流的信息化系统构建的主导思想， 应经引起了国内众多基础平台 厂商、应用软件厂商的关注，并纷纷推出了基于 构的软件产品和行业技术解决方案。不过，需要指出的是， 是一种思想，并不是一种具体的信息化技术，是对一种信息化系统和软件构建方法过程的概括，可以为整个信息化系统的规划、设计、构建和运行维护提供指导思想 9。 在 构的应用和发展过程中，也遇到一个重要的问题，就是 术标准的统一问题。通过对众多软件开发商所推出的 术产品的了解，可以发展这些产品都符合 构的基础定义，但由于不同厂商对该理念理解的差异，每个软件开发商所设计的 品又存在较大的差异。这样，不同的软件开发上都是各自为政，没有在实际应用中从用户需求和行业信息化发展的角度来进行考虑，只是从具体的产品开发和自我利益最大化的角度出发，不可避免的会涉及到各自的私有标准，所开发的产品和项目难以为用户的后续建设提供服务和支撑，没有体现 构的真正架构，从而为 构的规模化应用埋下了隐患。 第 一 章 绪论 4 第三节 论文所完成的主要工作 概括起来，本论文中完成的工作主要有：以电子政务系统的信息化建设和集成需 求为背景和依托，对现代电子政务系统和 系架构的相关理论进行研究，并对系统开发中需要用到的关键技术进行了介绍，对我国各级政府职能部门在发展电子政务系统过程所遇到的问题进行了重点研究，提出了基于 计了具体的电子政务联合审批系统，实现了电子政务在具体应用项目审批中的应用。 第四节 论文结构安排 根据论文内容，本文的章节安排和结构为： 第一章：绪论。主要负责对论文研究的背景意义、研究现状进行介绍，对论文的主要研究内容进行简单阐述和说明。 第二章： 相关技术准备。 通过对电子政 务和 术的理论知识介绍，对相关技术的发展现状和存在的问题进行了深入分析，并针对存在的问题提出了解决思路和方案，对 术在电子政务系统建设中的可行性进行研究，在此基础上重点对 术的概念、应用和关键技术进行介绍，分析了 第三章： 现代电子政务系统的需求分析。 对现代电子政务系统的架构进行设计，并对系统实施过程中的数据集成、业务应用流程整合、用户界面集成等方面进行深入和有针对性的研究，形成了基于 构的电子政务平台的整体解决方案和策略。 第四章：基 于 术的现代电子政务系统的设计。 在本章中，在基于 对我国某市区的相关行政审批业务等实现，设计和开发基于 术的网上审批系统，在该系统中，可以实现该区的所有行政许可事项、非行政许可事项和办公流程的网络化，从而为所有用户提供相关的政策法规的咨询和办事信息的查询和审查结果反馈，最终实现用户和政府审批部门之间、不同审批部门之间的在线办公和交流。 第五章：基于 术的电子政务系统的实现。 通过具体的项目联合审批的电子政务服务的实现，对电子政务系统的实施过程进行研究 ，并对系统开发第 一 章 绪论 5 过程中的开发环境、流程、服务接口的划分以及服务的总线集成等方面进行了说明。 第六 章： 总结。对论文的全文进行了总结，在总结的基础上，对论文中存在的不足和缺陷进行说明。 第二章 相关技术准备 6 第二章 相关技术准备 通过将现代信息技术和政府行政职能的有机结合，就诞生了电子政务整个全新的领域，通过对电子政务的快速推进和发展，不经可以促进政府职能部门积极转变其职能，更是能够带动整个社会的信息化水平，实现整个国民经济和社会的快速发展 10。 第一节 电子政务 的概念 虽然电子政务的概念及其发展水平还在不断变化和提高，但是，人们已经开始从多个角度对电子政务的发展进行认识。在通常的情况下，可以将电子政务进行简单的概括为 11：电子政务是各级政府机关和部门利用现代信息化技术，将行政管理和社会服务通过网络平台来实现，在互联网上实现政府部门及其工作流程的优化和高效运行，这样，政府职能部门就可以超越时空的限制，为全社会提供全方位的、优 质的、规范的和符合国际水平的管理和服务。 点 概括起来，电子政务所承担的政府职能有：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，对政府的管理体系进行创新，构建起全新的、虚拟的、以知识为基础的数字经济。通过跟传统的政府政务进行对比，可以发现电子政务存在诸多有点 12： (1)、政府职能部门的管理和服务更加高效和精简； (2)、相关部门的工作过程更加公开和透明； (3)、能够为全社会提供更加优质的服务； (4)、积极推 进政府创建服务型政府的进程，有效扩大政府管理的主体，重新塑造政府、民众和企业的相互关系。 第二章 相关技术准备 7 展阶段 由于我国的电子政务的发展相比国外发达国家还比较晚，所以其经历的阶段和过程也比较端，从上世纪 80 年代开始，我国电子政务的成长过程主要经历如下的阶段：办公自动化、三金工程、政府上网工程、三网一库等。而从数据和信息应用的角度来看，我国电子政务系统的发展历程为：数据处理系统、管理信息系统，决策支持系统等几个阶段。在网络环境下，电子政务的发展则主要经历了起步阶段、单向在线服务阶段、双向服务阶段和在线事务处理 阶段等。对这四个阶段简单介绍如下： (1)、起步阶段 13 在起步阶段，政府只是将相关的法律法规、办事指南、工作手册、联系方式等静态的信息发布到政府的门户网站上，方便于其他部门和民众的网络查询。可以看出，该阶段在政府部门和民众之间还没有建立交换的联系。 (2)、单向在线服务阶段 在单向服务阶段，政府的官方网站开始向民众和用户提供在线的单向服务，通过在网站上发布跟政府服务项目相关的动态信息，实现向用户提供服务的目的，不 过，这种服务方式还不能对网络用户的提问进行在线答复。 (3)、双向互动阶段 在双向阶段，政府官方网站开始增加跟用户的在线互动，网络用户和民众则可以通过登陆的方式跟政府部门进行有效、及时沟通，而政府职能部门则可以通过网络和信息化方式对用户的要求进行应答，从而实现了用户和政府的双向交互功能，促进了网络交互办公的诞生。 (4)、在线事务处理阶段 作为电子政务发展的最新阶段，在线事务处理就是能够在各种信息和资源共享的前提下，有效实现多个部门的网上联合办公，从而为网络用户和民众提供一站式的管理和服务。 第二节 电 子政务 的 体系 构成 第二章 相关技术准备 8 对于电子政务系统的系统构成，主要是指构成电子政务系统的构件及其构成关系，这些构件对系统的性质进行了反映。在现代电子政务体系中，所包含的构件和组成主要有：概念结构、逻辑结构、功能结构等。下面对这几个构成结构进行简单说明： 念结构 对于完整的电子政务系统来说，其组成部分主要包含：信息交换接口、内部信息处理机制、信息管理和利用、信息源和资源库等。所有的这些组成集成在电子政务系统中，为使用者和用户服务。 辑结构 电子政务系统中不同部件之间的逻辑关系，则通过电子政务系统 的逻辑结构来体现，为了简化叙述，可以将一个完整的电子政务系统的框架及其逻辑结构用图 2的机构模型进行表示 14。 第二章 相关技术准备 9 备份中心网管中心运维中心电 子 政 务 门 户电 子 政 务 应 用 平 台工 商 政 务 税 务 政 务公 安 政 务 社 保 政 务电 子 政 务 支 撑 平 台知 识 管 理 协 同 工 作决 策 支 持 信 息 交 换电 子 政 务 网 络 平 台政 务 内 网 政 务 专 网 政 务 外 网系统管理维护体系电子政务安全体系国家电子政务标准体系电 子 政 务 数 字 资 源 平 台图 2子政务系统构成模型及其逻辑结构 能结构 电子政务系统的功能结构，主要通过系统的构建目的和功能构成来体现，由于不同政府部门政务系统的目的不可能统一，所以不同电子政务系统的功能构成也差异加大，概括起来，现在普遍存在的政务系 统主要有：政府内部办公系统、政府部门间协同系统、政府职能服务系统、政府公共信息库系统和政府公共服务系统等等。 第二章 相关技术准备 10 第三节 建设 过程中 面临 的 问题 我国的电子政务虽然从诞生至今，也取得了一些成绩，但是总体水平还比较低，特别是地区发展存在较大差异，总体处于电子政务发展的初级阶段，现在还普遍存在诸多问题，如：重视系统新建而忽略系统整合、重视硬件投资而忽视软件升级、重视管理而忽略服务、重视信息技术而忽略政务发展等 15。 要问题 和 原因 分析 概括起来，我国电子政务在发展过程中面临如下几个比较严重的问题，即信息孤岛问题、系统重复建设问题、网络安全问题和相关法规滞后问题等，下面对这些问题的原因进行简单分析。 (1)、信息孤岛问题 由于现在各级政府部门所部署和采用的电子政务系统越来越多，且这些系统的发展规划、硬件资源、开发平台和数据库结构都不相同，甚至有些部门出于对自我利益保护的目的，不愿意将自己掌握的信息进行共享，从而给电子政务的发展造成信息孤岛的困难。 (2)、系统重复建设问题 现在，负责电子政务建设和管理的部门，只是 简单根据部门需要指定具体的应用系统，没有对所有的电子政务系统进行整合，造成了系统的重复建设和资源的浪费 16。而这些系统在日常应用中，对其所进行的软件更新和应用升级则成为政府相关部门所面临的主要问题。 (3)、电子政务系统中的网络安全问题 随着网络技术的不断发展，网络安全问题也越来越突出，由于网络攻击技术的不断更新，跟电子政务系统带来了严重的信息安全问题。现在，对政府电子政务进行网络攻击的方式主要有：冒充、篡改、抵赖 和偷窃等，这些都给政府部门的形象和公信力带来了严重影响，甚至威胁到国家的信息安全。通过对我国电子政务系统的信息安全问题的深入分析，则可以发现如下问题：网络安全存在严重隐患；网络比较脆弱，容易遭受攻击；针对信息安全的网络犯罪活动增多；境外黑客对我攻击频繁；境外敌对势力利用互联网对我进行煽动、渗透等非法活动频繁，且行动隐蔽等 17。 (4)、相关法规滞后的问题 第二章 相关技术准备 11 在电子政务的发展过程中，最基本的保障条件就是法律法规的建设问 题 18。而这个问题则是我国电子政务建设过程中的最薄弱环节。现在，对于电子政务系统的建设和构建已经进入资源整合和数据共享的阶段，随着不同系统之间数据交换的常态化，信息资源部门的垄断局面必将收到冲击，这样，就急需一套与之相配套、更加翔实和更具操作性的法律法规的出台，从而是吸纳电子政务发展的整顿和规范，为电子政务的良性和健康发展提供保证。 总体而言，我国电子政务发展中所遇到的主要问题，就是缺少统一的部署规划、行业发展标准 缺失、需求应用变化快、信息安全和法规滞后等等。 决 方案 针对上面所提到的一些电子政务发展中所遇到的问题，下面介绍两种有针对性的解决方案。 (1)、传统解决方案 现在，基本上所有的电子政务在构建过程中都是采用独立的解决方案，普遍采用传统的数据库系统、网络资源等进行系统构建，这样，就会使得每个电子政务系统采用不同的基础架构，而当需要结合新的电子政务流程，并为增加的用户群提供相应的访问界面时，就需要从最初的系统设计开始，对系统的每个应用环境进行特定的程序修改和修订，使得通过应用集成的方式来实现电子政务的重复利用变得非常困难 19。在这种架构体系下，采用新兴的系统开发技术，比如 用服务器等都难以有效解决该问题。 (2)、基于 构的电子政务解决方案 要实现电子政务的一体化设计和开发，就需要彻底舍弃传统的独立解决方案的设计模式，舍弃传统的由里向外的开发模式，向用户主导的开发模式转变，必须构建具有开发性、兼容性和可扩展性的现代电子政务系统。基于 术的电子政务开发模式就是解决该问题的有 效技术方案，利用该网络技术支持技术和解决方案，能够对现在的系统开发模式和部署模式进行重新设计。不同的务过对应和实现的电子政务业务功能不同，这样，就可以通过将不同电子政务 务进行整合和集成的方式，实现各种电子政务应用的动态创建。在电子政务系统中采用 术架构，就可以将各个政府职能部门的信息资源第二章 相关技术准备 12 进行有效整合和统一管理，通过所设定的统一接口和标准，将各种数据和信息进行管理和共享，实现系统和信息资源的有效利用和整合。 第四节 念 对于 构的概念，最初是由 1996 年所提出来的，其根本思想就是面向服务的架构。 构在诞生之处并没有引起人们的足够重视，但是随着信息化系统的不断发展，特别是我们前面所提到的信息孤岛问题的出现，以及新型网络语言如 言和 术的出现和发展，才从客观应用和需求上推动了 术架构的大力发展。 现代意义上的 构，其实就是一个开发、敏捷和可扩展和组合的架构，包含了可操作性、可发现和潜在的可重用的服务，主要通过 术和服务来实现。通过采用 构，可以在部门业务逻辑和业务流程模型和架构技术之间构建一种松散耦合模式，实现 统和平台的进化，在保留传统架构成功特征的同时，又促进了面向服务的发展 20。 性 概括起来，基于 构的软件应用系统主要有如下的特性： (1)、耦合的松散性 作为 术框架中的重要特性，耦合的松散性主要体现在：服务