副县长在阳光政府四项制度工作推进会上的讲话

副县长在阳光政府四项制度工作推进会上的讲话同志们：经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县实施阳光政府四项制度工作推进会议，主要任务是回顾我县实施阳光政府四项制度工作，分析当前实施阳光政府四项制度中存在问题不足，对下步工作进行再动员、再部署、再强调。下面我讲三点意见：一、主要工作开展情况自20XX年3月31日全县启动实施阳光政府四项制度工作以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是成立了领导组和工作机构。县人民政府成立了县实施阳光政府四项制度领导组，由县长担任组长，我担任副组长，县政府办、监察局、人事局、法制办等部门为成员，领导组下设办公室在县政府办。为确保工作的正常开展，还建立了县实施阳光政府四项制度联席会议制度。县直各部门也相应建立了实施阳光政府四项制度领导组和工作机构。二是制定完善了有关制度和规章。结合实际，分别制定了全县重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等四项制度，县直各部门也相应制定了实施意见和工作方案。在实施好阳光政府四项制度的同时，我们还在实施法制政府八项制度的基础上，制定出台了重大投资项目审批、重大资源开发利用项目审批、重大国有资产处置审批、重大财政支出项目审批等4个制度，并认真组织实施，切实巩固了法制政府八项制度。同时，积极实行阳光政府四项制度工作月报制度，要求各级各部门上报实施情况，包括听证、公示、通报事项的目录和查询的次数等，在政府门户网站设立专栏公布听证、公示、通报、查询事项。三是进行了动员部署和总结回顾。3月31日，县政府召开全县实施阳光政府四项制度工作动员会议，对全县实施阳光政府四项制度工作进行了全面的动员和部署。4月30日，利用全市96128政务信息查询专线开通仪式，县政府再次召开会议，现场拨打96128政务信息专线电话，对实施阳光政府四项制度进行了回顾，分析了存在不足和问题，再次进行了强调和安排。四是组织了督查指导并加大问责力度。多次组织具体负责实施阳光政府四项制度的人员进行培训，强化督促检查和具体指导。5月25日至6月3日，由县监察局牵头，从县政府办、县人劳局、县作风办抽调人员组成检查组，深入我县29个政府组成部门，通过听取汇报、查档案资料、看阳光政府四项制度网站、拨打96128查询专线等方式，对阳光政府四项制度实施情况开展监督检查，分析工作成绩，总结好的经验和做法，查找问题和不足，并对检查情况进行现场反馈。在继续抓好责任政府四项制度深化落实的同时，进一步拓展责任政府四项制度的实施范围，加大行政问责力度，将实施范围拓展到机关工作人员。今年1至8月共问责干部15人，其中1名科级干部，有效拓展了责任政府四项制度。五是取得了明显的成效。通过各级各部门的协调配合和积极实施，我县实施阳光政府四项制度工作取得了明显成效。截至9月底，全县共组织重大决策听证3项，分别是县建设局组织的移动分公司办公综合楼项目建设房屋拆迁补偿安置实施办法听证会、县民政局组织的县殡葬管理实施细则(草案)听证会、县发改局组织的县城供水价格调整听证会。组织重要事项公示85项，其中，以县政府办名义公示8项，39个部门有26个部门发布重要事项77项;通过网络、公共场所等方式，全县共发布重点工作通报161项，其中，以县政府办名义集中通报4次，39个部门有30个部门发布重点工作通报157项。全县累计受理96128政务信息网上查询188件，限时办结回复168件，限时办结率%;96128政务信息查询电话累计转接160次，转接成功100次，转接失败60次(转接失败中时忙2次，无应答12次，机器故障12次，用户挂机33次)，答复群众不满意2次(县公安局和财政局各一次)。二、存在问题和不足在实施阳光政府四项制度过程中，我们不断加强各级组织领导和各项制度建设，加大对阳光政府四项制度的宣传和对操作人员的培训力度，强化网站、专线、宣传栏等平台建设，进一步提高监督检查职能，取得了一定成绩，但同时也存在许多不容忽视的问题，主要表现在“四个不够”上：一是重视不够。思想认识是个大问题，我们每发一个文件，每开一次会议，都把强化思想认识放在第一位来作要求。但是，在实施阳光政府四项制度的过程中，部分单位领导仍然存在重视不够、认识不够的问题，该提醒的没提醒，该督促的没督促，导致工作不力，相关资料上报不及时，或者敷衍了事。国庆节前，县政府办下发通知，收集各单位实施阳光政府四项制度工作过程中存在的困难、问题以及下步工作意见、建议，大部分单位能够结合实际，认真分析，指出了困难、问题，也提出了很好的意见、建议。但是，在规定时间内，只有18个单位按时上报，其余单位有的无意见，有的干脆不报，我不知道这些单位工作是干得很好，还是根本没有干工作?还有两个单位报送的情况居然一模一样。这些单位，会上不作点名，会后请这两个单位的领导务必高度重视，认真开展自查，切实追究责任。二是学习不够。实施阳光政府四项制度工作以来，县政府及其办公室下发了10多个文件，明确工作任务，强调工作重点，细化实施内容，规定实施范围。还组织各单位分管领导、相关工作人员参加了多次培训会。但是，在具体工作中我们看到，少数部门发布的事项仍然不规范，96128查询专线接线员对业内知识不够熟悉，网上在线解答系统管理员和问题答复员没有随时关注并加强在线解答系统的学习，操作不熟练;对本单位、本部门的情况学习不深，掌握不准，一问三不知。截至目前，全县共组织重大决策听证3项，在阳光政府网上公示重要事项75项，发布重点工作通报139项，受理政务信息查询186件次。从数据上看，我县走在全市前列。但是，少数单位发布的事项经不起检查，仍然存在界定不清、混淆不明的情况。召开培训会的时候，部分同志迟到、早退，坐在会场里混时间。工作中遇到问题不找自身原因，不迎难而上，找借口找理由推脱。印发的文件不认真学、培训的时候不认真学、自身业务知识也不认真学，要很好地开展好阳光政府四项制度工作还有很大 难度。三是落实不够。县政府办于9月份印发了关于进一步做好下半年阳光政府四项制度有关工作的通知(水政办发20XX105号)，对各单位的网络发布工作任务进行了明确划分，县建设局、县民政局、县公安局、县发改局、县移民局等5个部门年内至少要实施1项听证事项、2项3项公示事项;其他部门要根据工作情况，认真实施听证事项和公示事项。这并不代表没作硬性要求的单位就可以不发布，县政府办下发的县重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施细则明确规定，应当听证、公示、通报而未组织听证、公示、通报的，政务信息查询超时未办的，县监察局要依照行政问责的有关规定严格问责。7月25日至8月25日，互联网上的96128政务信息在线解答系统内我县因3个单位涉及市民6个问题超时未办，省问责办要求市问责办严肃查处有关责任人员的责任，实行问责。按照市问责办和县政府安县长的要求，县问责办已经启动问责程序，正在进行调查处理之中。这次被通报的问题，排除系统升级等客观原因，我们不得不承认，这3个单位的分管领导在督查上有所放松，具体经办人员工作落实不到位，监察部门监管职能发挥得不够。每月要求上报的情况汇报、月报表，也有部分单位不及时上报甚至不报，或者上报的材料一成不变，导致总结分析全县实施阳光政府四项制度工作情况不够客观、全面。四是督查不够。一是负有督查职责的县监察局、县政府办督察股、阳光办人少事多，深入部门监督检查次数少，监督检查停留在查网站、查汇报等方面，不够深入，不够全面。自阳光政府四项制度实施以来，只组织了1次全面的检查，对查找出的问题，也没有及时跟踪问效。二是部分单位分管领导指导、督查本单位阳光政府四项制度工作不够到位，对安排下去的工作未进行定期或者不定期的指导，导致存在问题未得到及时解决。三、下步工作要求为进一步抓好“阳光政府”四项制度的贯彻实施，加快推进政府自身建设，下步工作中，县政府要求各单位要从以下5个方面着手，抓好阳光政府四项制度的实施工作。(一)进一步加强组织领导。各单位一把手和分管负责人要充分认识到实施阳光政府四项制度是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设人民满意政府的迫切要求，是实现我县“十一五”规划和经济社会又快又好发展的重要举措。要切实统一思想，加强学习，进一步提高对县政府建设阳光政府、法制政府、责任政府重要性和紧迫性的认识，加强对该项工作的领导，不断完善工作措施和机制，加大监督检查力度，切实把法制政府、责任政府、阳光政府的各项制度贯彻好、落实好。(二)进一步强化目标责任。要切实将重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询纳入本级、本部门的决策和办文程序，听取群众意见或建议。按照文件下达的目标任务，认真组织实施好听证、公示和通报事项。计划组织听证会的，要提早安排部署;需要公示和通报的，要严格公示、通报。会后，各单位要组织自查，将实施阳光政府四项制度以来的工作开展情况及下步工作打算报送县监察局、县政府法制办和县政府办督察股、电子政务中心、阳光办，并在今后的工作中查缺补漏，认真加以实施。(三)进一步加强学习，规范工作管理。要加强对相关文件、培训会议及部门业务知识的学习，切实掌握听证、公示、通报范围和内容，严格听证、公示、通报程序，规范网络发布事项，按照时限要求，熟练解答政务信息查询问题，不断提高工作人员责任意识和综合素质，强化监管，做好工作的衔接,防止人员变动等原因导致工作脱节、延误，严格资料月报制度和归档工作。同时，各单位在使用阳光政府四项制度网上发布、解答系统中遇到的各种问题或者系统出现的异常问题，都可直接拨打0871-向省电子政务中心技术指导员直接咨询。(四)进一步加强督促指导。负有监管职能的部门要切实加大督查力度，要坚持不懈地开展监督检查，把问责制作为推进各项制度落实的重要抓手，不断加大问责工作力度。坚持定期不定期地进行抽查，对发现的问题要跟踪督促解决。严格资料报送制度，分析部门工作情况。县电子政务中心、县阳光办要加大指导力度，确保全县阳光政府四项制度整体推进。(五)进一步严肃工作纪律。严格限时办结制，每天定时登陆网络发布系统和在线解答系统，及时发布听证公告、听证结果和公示报告，及时办理政务信息查询问题。严格96128政务信息查询制度，提高服务质量，确保专线8小时畅通。没有开通专线电话的，如果绑定的电话业务繁忙，要根据实际情况及时开通专线，专线电话有变更的，要及时与县电子政务中心取得联系。当未得知本单位96128专线电话变更前，申请变更单位要随时保证拟变更电话和原来申报的96128服务承诺专线在上班期间都应有人接听，避免专线服务承诺电话变更后出现无人应答情况。在这里我再次重申，凡是工作进展缓慢、落实不到位的相关责任人，县监察局一定要进行严肃的责任追究，一定要启动问责程序，该问责的一定要问责，为阳光政府四项制度的顺利实施提供强有力的纪律保障。同志们，实施阳光政府四项制度是一项长期而艰巨的任务，是贯彻落实科学发展观的具体体现