XX县委办主任党的群众路线教育活动基层调研报告

1 关于党的群众路线教育实践活动调研报告 赴 洼刘营行政村调研情况 县委常委、办公室主任 期， 为深入搞好党的群众路线教育实践活动调研工作，根据县委统一安排部署，我到联系点 入群众，认真开展了解剖“麻雀”式调研。在调研方式上，主要是通过召开村民干部座谈会、挨家逐户走访、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解该村发展及村民生产生活等详细情况，在“全”和“细”的基础上，做到了“身入”和“心入”。现将调研情况报告如下： 一、 基本情况 洼刘营行政村是 织建设较好的行政村之一，去年被确定为“美丽 清洁家园”试点村之一。全村共有3 个自然村（洼刘营、王营、孟中寺） 8个村民组 462户 1986人，总耕地 1725亩，人均不到 1亩地；农民主要收入来源靠劳务输出、经商和种养殖。其中，养殖专业户 4 户（三户养羊、一户养鸡）；加工专业户 2 户（肠衣半成品加工）；外出经商农户 20户（主要从事服装批发、车辆运输，年收入在 10万元以上的 6 户）；外出务工人员近千人，男劳力2 主要从事建筑业，女劳力主要进厂打工。目前，全村建楼房的村民达 208户，有私家轿车 16辆。 该行政村党支部共有党 员 34名，其中 35岁以下党员 11名，女党员 6名，高中以上文化程度 16名， 60岁以上 13名，外出务工经商 3名。党支部书记刘营 ,现年 36岁 ,大专文化，有一定的领导组织能力和干事创业热情，大多数村民比较满意。 二、群众反映的突出问题 本次调研共走访 19户村民 30多名群众、 6 名党员、 3名村干部、 1名小学校长。从调研情况看，绝大多数干部群众对党的惠民惠农政策是非常拥护和满意的，村两委班子也做了很多的实事和好事，但还存在一些影响群众切身利益的问题，根据梳理，主要表现在以下几个方面： （一）惠民政策落实方面。 通过调研，不 少村民反映对像粮食直补、养老保险这些刚性的惠民政策比较认可和满意，但对一些富有弹性的惠民政策意见较大。 一是 不少村民反映低保政策的落实不公开、不透明。村干部自行认定低保人员，不进行公示和讨论，很多村民不知道谁是低保人员，致使一些该享受低保政策的人员没有享受到。像村民刘国新因病造成家境非常困难，住房很简陋，儿子仍在上大学，整个家庭收入很低，据其妻子反映却没有享受到低保政策。 二是 落实“五保”政策机械僵化。据村民反映“五保”人员是3 按人口比率制定的，是民政部门按人口数量分配的，若现有“五保”人员不去世，符合“五保”条 件的人员就无法申请成功。像村民 刘国昌没儿没女，符合五保户条件却申请不成。 三是 农村教学条件和教学质量相对较差，致使免费义务教育政策折扣很大。该村有近百名适龄儿童符合上小学条件，但该村小学只有 35名在校生，大部分学生去了私立学校，使免费义务教育政策大打折扣，增加了农民负担。 （二）改善群众人居生活环境方面。 调研中，村民说的最多的就是 对清洁家园活动的认可，这表明农民迫切期待改善自身生活环境的强烈愿望。 洼刘营行政村作为 第一批“美丽 洁家园”的试点村，村容村貌发生了明显变化，但也存在一些亟待改善的地方。 一是 安 全饮水问题没有落实到位。虽然目前已经列入规划，但进展与老百姓的急切愿望有较大反差。 二是 全村没有下水道，雨季排水困难，积水严重，甚至为排水挖沟大打出手。 三是 家家户户的传统旱厕需要改建成无害化卫生厕所。 四是 村室前缺少健身器材和阅报栏公开栏等娱乐文化设施。 五是 洼刘营和王营自然村监控设备运转正常，但孟中寺自然村缺少监控设备。 六是 村南需要修建一座方便村民出行的桥梁。 七是 清洁家园活动的长效机制没有健全。比如村中没有清洁工人和垃圾中转点，路灯监控电费等问题困扰着村两委班子。 4 （三）促进群众增收方面。一是 大多数村民受教育程 度较低，综合素质较差。一方面，现在的好多生产仍局限于传统的老旧种植模式，大大影响他们的收入。另一方面，外出务工者大多没有一技之长，只能简单靠体力挣钱； 因不懂法律知识，不知道签订劳务合同，拖欠工资问题时有发生，造成维权困难。 二是 土地流转难度大，规模效益难以实现。大多数村民愿意流转自己的土地，希望政府出台可行的土地流转政策并出面指导实施。但也有少数村民对土地流转后果不清，即使外出务工土地闲置也不愿流转，造成土地流转难度很大。 三是 农田水利基础设施非常薄弱。目前，全村只有两个已经坍塌无法使用的机井，上游沟渠阻塞，村 中沟渠经常干涸没水，遇到旱天，村民只能自己掏钱打几眼很小的井用于灌溉，这远远无法满足全村灌溉之用。 四是 对社会治安心存顾忌，养殖专业户很少。全村只有 4个养殖专业户，其他村民除了养些鸡外，像猪、羊、牛这些能够大幅度增加收入的大型牲畜养殖者甚少，主要原因是村民担心社会治安问题。事实上，据了解，该村近两年只丢失过两辆电动自行车，其它盗窃行为没有发生过，这说明我们对社会治安综合治理的宣传力度还不够。 （四）镇村干部和职能部门工作作风情况。一是 镇村干部只满足于上级党委政府部署的中心工作和日常事务性工作，未把引导村民致富 作为首要任务，带领村民整体致富的5 能力较弱。 二是 村务没有完全公开，特别是像低保这种敏感性政策没有做到公开公平和公正。 三是 对新农合政策不理解，一些村民认为乡镇卫生院药费虚高、报销起步价不合理。如果不是重大疾病，在镇医院使用新农合报销后所需费用比在私人诊所要高的多，而且同样的药，价格也高出许多。 四是 派出所不执行国家户籍政策。村民刘兆军反映，派出所与村干部联合对超生儿童的户籍设卡，如果没有超生抚养费证明，派出所不予入户口，这违反了国家户籍政策。 五是 镇电管站收费方式集中简单。老党员刘永良反映镇电管站每月22收取电费，而且只有三名工作人员，这造成村民等待时间较长，有些村民去几次才能交上电费。 （五）村党支部自身建设情况。 71 岁的老党员刘永良反映，多年来，该村很少开展党组织生活，每年开展的党员会一般不超过三次，也都是商量具体事，还有些党员经常不在家，造成这些党员多年与支部无联系；由于生活在农村，学习机会少，对很多党的政策不了解，影响开展群众工作。比如在这次调研中，很多村民对这次党的群众路线教育实践活动根本就不知道。 通过这次洼刘营行政村的深入调研，我对党的群众路线教育实践活动有了更深一步的了解和理解。上述突出问 题大多数是个性问题，我将会同有关职能部门、镇村干部和村民逐一进行解决。 6 三、几点建议 开展党的群众路线教育实践活动，最根本的目的就是要进一步密切党群干群关系，解决群众困难，营造和谐社会。对全县开展党的群众路线教育实践活动有以下一些建议： （一）解决群众关心的实际问题。 “ 看病、养老、就业、上学、住房、环境、交通以及增收、反腐”等一系列的问题，始终是群众最关注和反映最强烈的现实热点和难点。在实践活动中，要把解决群众的问题酌情量化，既有数量要求，也要有时限要求。要从老百姓最不满意的地方改起，围绕我县经济社会发展， 力争出台更多更好的惠民、利民、爱民和让民政策、举措。同时，也要对群众反映的损害和侵占其利益、为官不廉不正的人和事、为民不求真务实的问题，积极回应，严肃查处，切实提升党的公信力和群众的满意度。 （二）解决党员干部自身存在的“四风”问题。 党员干部自身存在的“四风”问题，实质上也是让群众最不满意的地方。所以，要根据党员干部自查情况和群众的反馈意见，及时整改和严肃惩治。切实扭转一些党员干部不办事、乱办事、假办事、办假事和久拖不办的官僚作风，严厉抨击那些形式主义、好人主义以及奢侈浪费等不良习气。要大力强化党员干部的政 治纪律、群众纪律，严肃整顿那些欺上瞒下、有令不行、有禁不止的自由散漫现象。真正让党员干部在思想上受到触动、行为上受到管束，真正实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动效果，让广大群众受益、满意。 7 （三）解决制约 当前， 化”协调、同步发展的新阶段，人民群众对此充满希望和期盼。但 由于受传统生产方式、自然资源、经济发展实力等诸多基础因素的影响，一些制约 何解决这些突出问题，应该成为这次实践教育活动的重要内容。一是加快产业转型升级和招商引资力度。 优化不合理的 产业结构 、增强企业科技含量和技术创新能力，同时，加大招商引资力度，争取大企业、大项目落户二是 提升城市管理水平和乡村文明程度。加大“两违”整治力度，加快老城区改造步伐，促进新老城区均衡发展。同时，加大交通、市场管理秩序，改善新老城区市容环境。继续加大 “美丽 清洁家园”试点推广工作，提升农民的生活质量和满意度。 三是多措并举，提升 教育质量，减轻信访稳定压力，加大环境保护力度。 四是 进一步转变政府职能，提高办事效率，切实改