新形势下如何做好信访工作

新形势下如何做好信访工作新形势下如何做好信访工作 近日 市委副书记张轩到市信访维稳联动中心调研时指出 要认真分析研究新 形势下信访维稳问题的化解之策 进一步提升应变能力 政策水平 常怀为民 之情 及时化解各类社会矛盾 信访工作是为人民群众排忧解难的工作 解决群众反映的实际问题是信访工作 的基本职责 也是维护社会稳定的根本性措施 做好新时期的信访工作 必须 进一步创新工作思路 工作方法和工作机制 全面提高工作水平 不断开创新 的局面 具体实施可以从以下几个方面着手 一 建立健全信访工作网络 搭建群众工作 平台 推动与群众切身利益密切相关政策的制定 完善和实施 贯彻落实信访工作的 重大决策部署 了解民情 反映民意 化解矛盾纠纷 切实解决民情渠道不畅 问题层层下转 矛盾逐级上交的问题 有效地预防和减少问题的发生与积累 二 用群众工作统揽信访工作 要进一步拓展信访工作领域 既抓案件受理 也抓问题处理 更抓源头治理 变被动应付为主动预防 积极化解不安定因素 要增强工作的针对性和实效性 进一步强化措施 有效整合各种资源 综合运用经济 法律 行政 教育引 导 民主协商 提供服务等多种手段化解矛盾纠纷 实现从信访部门孤军奋战 向充分发挥各职能部门作用 形成齐抓共管工作格局的转变 三 扎实开展矛盾纠纷排查化解 认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础 按照 发现得早 化 解得了 控制得住 处理得好 的要求 通过矛盾纠纷 掌握本辖区的信访突出 问题 工作上的轻重缓急就会一目了然 完善信访信息预警预报机制 深化情报 信息收集工作 及时掌握预警性 内部性 深层次情报信息 随时掌握信访的信 息动态 四 要落实信访工作责任制 做好信访工作 必须进一步完善信访工作各项责任制 强化各级各部门的责任 认真落实信访工作责任追究制 对因官僚主义 违法行政 侵害群众合法权 益引发信访问题 或对群众反映的信访问题推诿扯皮 敷衍塞责的 要实行责 任倒查 严肃追究有关单位和人员的责任 要加强源头预防 进一步完善社会矛盾排查调处机制 认真落实工作责任 积极推进领导 干部下访制 努力从源头上预防和减少信访问题的发生 要牢固树立 事要解决 的思想 进一步解放思想 勇于创新 坚持领导包案制 落实好领导干部信访接待日工作制度 创 新工作方法 不断提升工作水平和工作能力 采取切实有效的措施解决好信访案件 化解 社会矛盾 要进一步规范信访工作秩序 落实好双向责任制 完善长效工作机制 积极教 育引导群众正确行使权利 自觉维护信访秩序 有效规范信访行为 维护正常的信访秩序 维护社会和谐稳定 要进一步畅通诉求表达渠道 让群众的合理诉求能够有渠道表达 切 实维护群众的合法权益 要健全完善信访工作综合协调机制 各级信访工作领导小组和联 系会议相关部门要认真履行自身在信访工作中的职责 加大协调力度 健全和完善联动工 作机制 要强化督查督办 落实好责任 确保信访问题及时得到妥善解决 要把发展和信 访维稳工作有机地结合起来 为群众办更多的实事 保民生促和谐 以发展保稳定 以稳 定促发展 要把依法行政科学决策与加快发展维护社会稳定结合起来 把加快发展和维护 稳定工作与创先争优活动结合起来 充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先进典型人物 典型事件的先锋模范作用 地 方之间 部门之间 地方与部门之间要加强配合 密切 协作 共同处理好跨地区跨部门的信访问题 形成做好信 访工作的强大合力 建立上下联动 左右协调 运转高效 综合施治的工作机制 我们的工作经验也证明 各部门协 调一致 相互配合 是妥善处理涉法信访问题的必要条件 涉法信访问题之所以发生 是因为之前的各个办案环节有 执法不规范 不文明 不到位的地方 这些问题的解决 需要有关部门的协助 配合 今年以来 玉门市赤金镇针对矛盾纠纷突出 信访积案多 稳控 压力大的实际 镇党委 政府以在全市开展的 两访 治理和信访 积案化解年活动为契机 把信访工作作为一项重要工作来抓 取 得了良好的成效 一是落实领导包案 镇党委 政府主要负责人 亲自上手解决信访问题 千方百计筹措资金 40 余万元 解决了 拖欠学区教师医药费问题和成功化解 5 件信访积案 二是成立 了 11 个矛盾纠纷排查小组 深入到村组 社区 学区排查化解矛 盾纠纷 并按照一人一档的要求 建立台帐 限期解决 已调处纠 纷 130 余件 三是设立了一笔 10 万元的调处资金 专门用于解 决重大疑难信访问题 四是落实奖罚措施 对责任心不强 稳控 措施不到位的 3 个单位进行了通报批评 对 16 名责任人进行了 经济处罚 加强领导包案 限期办理 对排查梳理的重信重访和疑难重 点信访案件进行分解 逐案落实了承办部门 责任人 力争 做到限期调处 八项措施提升信访工作水平八项措施提升信访工作水平 一是深入排查化解矛盾纠纷 从源头上减少不稳定因素 结合我市信访实际 每年在全市范围内开展一次 百日大接 访 活动 各级各部门共同参与 形成 统一领导 分级负责 集中梳理 归口办理 齐抓共管 协调联动 的工作格局 做 到开门接访 带案下访 认真排查化解一批影响社会和谐稳 定的矛盾纠纷和重大疑难信访问题 进一步完善 经常排查 信息预警 事前防范 随时化解 应急处置 的工作机制 着 力构建人民调解 司法调解 行政调解相结合的 大调解 工 作格局 充分发挥基层民调 治保 综治组织的作用 努力做 到小事不出村组 大事不出乡镇 矛盾不上交 二是高度重视群众初信初访工作 把初信初访调处工作 作为工作的重点 按照一人一档 一人一册的办理要求 从 受理 调处 答复等环节上规范办理程序 并按照时限要求 及时按政策 法规书面答复本人 保证案件办结的公平 公 正 三是切实做好重信重访和信访积案化解 力促 事要解 决 按照 查清事实 核实疑点 严格政策 准确定性 群众 接受 的工作原则 集中解决一批群众反映强烈的社会热点 难点问题和久拖不决的重点信访案件 对每个案件逐一建立 台帐 实行一把手包挂调处限期解决 实行动态管理和挂牌 销账 四是着力解决省市交办和我市排查出的重点信访案件 对确定的重点案件要坚持领导包挂制度 按照 一个问题 一 名责任领导 一套工作班子 一个解决方案 一抓到底 的工 作要求 制定可行措施 限时解决问题 确保案件不反弹 五是继续坚持领导信访接待日制度 各乡镇 各部门每 周都要安排主要领导接待来访群众 按照 谁接待 谁负责 谁处理 谁督办 谁落实 的工作原则 对群众反映的问题能 当场答复解决的当场解决 当场解决不了的 严格按政策规 定 讲明原因 讲透政策 引导群众理性解决 对生活确有困 难的上访人员给予一定的经济帮助 促进信访问题及时有效 解决 六是扎实做好重点信访人员的稳控工作 全市各乡镇 各部门对本辖区 本部门重点信访问题进行全面排查梳理 确定重点稳控对象 对一些上访老户和有越级上访苗头的上 访人员 在做好调处工作的同时 要制定具体稳控措施 绝 不允许发生越级赴京上访 对省 市通报的越级上访情况 也要按照 属地管理 分级负责 谁主管 谁负责 的信访工作 原则 确定责任单位和稳控单位 并及时通报 坚决遏制非 正常上访事件的发生 七是加大信访案件的督查督办力度 对不能按期解决的 信访问题 采取经常性督查 重点督办 组织联合督查等方 式 督促落实责任 解决问题 切实做到信访问题 事事有交 待 件件有结果 八是不断建立完善长效机制 促进信访工作制度化 规 范化 法制化 除了坚持市级领导接待日 矛盾纠纷排查化 解 领导包挂信访案件等制度外 还要结合当前实际 建立 完善社情民意汇集分析机制 矛盾纠纷排查预警机制 信访 评估机制 信访事项责任认定 突发性事件处理机制等制度 不断促进信访工作上水平 上台阶 健全机制求实效健全机制求实效 化解矛盾出实招化解矛盾出实招为了解决信访问题 玉门市 着眼于构建矛盾纠纷排查化解长效机制 从完善制度 强化 措施 靠实责任 狠抓落实等关键环节入手 全方位 广角度 集中开展矛盾纠纷排查调处活动 解决信访难题 化解信访积案 最大限度地维护群众利益 从源头上化解矛盾纠纷 取得了 信访总量大幅下降 越级上访明显减少 社会大局和谐稳定 的良好局面 一 提高思想一 提高思想认识认识 加 加强组织领导强组织领导 为了提高各级各部 门对排查化解矛盾纠纷活动的认识 玉门市将矛盾纠纷排查 同正在开展的深入学习实践科学发展观有机结合起来 把化 解矛盾 维护稳定 保障民生 促进和谐作为学习实践科学 发展观的一项主要内容和科学发展观的重要保证来抓 把排 查调处矛盾纠纷 解决信访问题同全市的经济社会发展同安 排 同落实 同检查 以调处矛盾纠纷 解决信访问题 推动 科学发展上水平 为了切实加强组织领导 市上建立了 党委 政府统一领导 领导小组牵头协调 专门小组具体排查 职 能部门共同参与 社会各界整体联动 的大排查 大调处机制 全市在成立矛盾纠纷排查领导小组的基础上 各乡镇 各部 门均建立了信访接待室 村村成立了调委会 组组配备了调 解员 初步形成了市 乡 单位 村 组四级矛盾纠纷排查调 处工作格局 二 完善信二 完善信访访制度 建立制度 建立长长效机制 效机制 为了构建矛盾纠纷 排查和信访工作长效机制 玉门市根据本市实际制定和完善 了市级领导信访接待日制度 矛盾纠纷排查化解工作制度 市级 领导包案处理重点信访案件制度 信访案件督办制度等信访工作 十项制度和 玉门市异常上访处置工作预案 玉门市信访绩效 考核和责任追究实施细则 为我市信访工作制度化 规范化 法制化建设奠定了良好的基础 三 三 开展两开展两项项活活动动 解决突出 解决突出问题问题 一是从 3 月至 6 月 开展 百日大接访 和 信访积案化解年 活动 市 乡 各部门 党政一把手利用 100 天时间亲自接待上访群众 带案下访解 决具体问题 二是从 4 月下旬至 9 月开展 矛盾纠纷集中排 查化解调处 活动 通过集中排查调处矛盾纠纷 破解一批信 访难题 化解一批信访积案 从源头上预防和减少信访问题 实现乡镇 部门 单位无上市 赴省进京非正常上访 无越级 集体上访 无来市重信重访 信访积案全面得到解决 做到 小事不出村 大事不出乡 矛盾不上交 由于两项活动的有 效开展 我市信访形势保持良好的发展势头 四 四 坚坚持持领导领导接待 落接待 落实领导实领导包案 包案 近 4 年 市委 政府 两办下发的 1 号文件都是市级领导信访接待日安排通知 坚 持每周一安排 2 名市级领导到信访接待大厅接待来访群众 并按照 谁接待 谁负责 谁处理 谁督办 谁落实 的工作原 则 协调 督办 落实信访问题 各乡镇 各部门也根据各自 的实际落实每周一把手接待日 同时 对省市交办和我市排 查出的重点疑难信访案件按照 四定五包 即定领导 定措施 定责任 定时间 包掌握情况 包解决困难 包教育转化 包稳控 管理 包依法处理 的要求 全部落实了市级领导包挂调处 确 保案件在最短的时间内得到有效处理 今年 第一批 21 件信访 案件已落实了市级领导包挂 五 下移工作重心 力促五 下移工作重心 力促 事要解决事要解决 近几年 玉门在排 查化解矛盾纠纷中坚持重心下移 各级排查矛盾纠纷 解决 信访问题必须进村组 进社区 进企业 进学校 到群众中去 到矛盾纠纷集中突出的地方去了解情况 从源头上调处矛盾 纠纷 解决信访问题 对排查出的各类矛盾纠纷逐一登记造 册 建立台帐 真正做到底数清 情况明 按照分类 明确责 任人 限期办理 对一些突出矛盾纠纷和不稳定因素按照 一个 问题 一名责任领导 一套班子 一个调处方案 一个解决时限 的 五个一 工作措施 切实做到事事有人管 件件有着落 六 立足六 立足 改善民生改善民生 维护维护社会社会稳稳定 定 由于玉门市发展环 境的变化 各类社会矛盾集中凸显 特别是关停破产企业欠缴职 工 两金 欠发职工工资 股金 医药费问题 生活困难和留居人 员住房问题 城市基础设施改造等方面的问题十分突出 这些问 题遗留时间长 覆盖面广 情况复杂 市委 市政府在充分调研的 基础上 按照整体考虑 分类施策 分步解决的原则 在财力十分 困难的情况下 千方百计筹措资金 11789 万元 在资源型城市转 型工作中 积极争取国家 省上的政策和资金 分期分批 逐步解 决涉及老市区其它方面的后续遗留问题等一揽子解决方案 以解 决 4064 名下岗失业人员再就业 3451 名下岗失业人员社保补贴 1541 名退休职工的医疗保险 第二人民医院生存发展 粮食系统 退休职工遗留问题和老市区居民最迫切解决的生活问题 为了保 障城市弱势群体的生活 落实医疗保险 改善生存条件 我市为 城镇居民落实最低生活保障 8858 户 663 万元 落实城镇居 民医疗保险 28000 人 农村医保 79953 人 职工医保 11038 人 向 2746 户低收入家庭发放廉租房补贴 325 4 万元 落实 两免一补 专项补助资金 473 34 万元 落实惠农资金 1810 7 万元 对新老市区供暖 供水进行了改造 修建新市区寄宿 制初级中学 扩建市第二小学 实施了移民乡安全饮水工程 新建农村沼气池等十项惠民工程 较好解决了城乡居民群众 的生产 生活困难 有效维护了社会和谐稳定 七 加大督七 加大督查查力度 力度 强强化化责责任追究 任追究 为了有效解决信访 问题 市委督查室 信访局 在集中排查化解矛盾纠纷 解决 信访案件中 加大督查督办力度 先后通过电话 会议 发通 知和到责任单位现场督办等形式 对 45 件信访案件进行督 查督办 确保了矛盾纠纷排查取得实效 信访问题按期办结 为了严肃工作纪律 促使各部门 各单位 各级领导和工作 人员人人有责任 人人有压力 自觉履行工作职责 我市对 工作责任不落实 措施不到位 推诿扯皮 排查化解矛盾纠 纷工作不力 导致矛盾纠纷激化升级 引发越级非正常上访 的 严格按照 玉门市信访工作绩效考核和责任追究暂行规 定 严肃追究有关领导和责任人的责任 由于玉门市机制健全 措施得力 化解矛盾纠纷工作扎实 解决信访积案成效显著 取得了信访形势好转 社会和谐稳 定的良好局面 山西省中阳县实施六项举措 全面加强信访信息工作 加强组织领导加强组织领导 乡镇 县信访重点部门均成立信息工作小组 信访分管副职负责信息工 作 县信访局指导各单位信息采集编写并以 中阳信访信息 为载体 每周两期向市信访 局 县委政府领导报送全县信访动态 热点问题 信访要闻等 建立信息员队伍建立信息员队伍 各乡镇 信访重点单位确定一名文字功底较好 有一定写作基础的工 作人员为信息员 县信访局从基层特聘一批信息员 形成纵横交错的信访员网络 确保工 作报告 经验交流 矛盾排查 信访热点等沟通交流到位 出台考核办法出台考核办法 该县出台 中阳县信访信息工作考核实施办法 规定乡镇及信访各重 点单位每月上报信息两条 每季上报调研一篇 信息调研考核分值由年初的 2 分提至 10 分 县信访局实行逐月考核排队通报 开展信息培训开展信息培训 7 月 21 日 县信访局召开由各乡镇 信访重点单位信息员参加的信访信 息培训会 就信息 调研文稿的采集范围 编写要点 规范上报等工作进行了培训 广泛提取信息广泛提取信息 该县要求各乡镇 各单位除正常上报经验交流等常规信息外 要善于通 过部门沟通 网络监督等方面 扩大信息来源 多渠道 多角度提取信息 明确奖励措施明确