国土资源局年度工作计划

国土资源局年度工作计划 20局将按照师局的工作安排和部署，紧紧围绕师市和团场中心工作，坚持围绕中心、服务大局，依法行政、勤政廉洁，统筹兼顾、突出重点，为促进师市和团场经济社会又好又快发展提供有力的资源保障。 一、 *土地利用现状和规划指标使用情况 1、土地利用现状。 20*土地总面积 ，其中：农用地 占土地总面积的 建设用地 其他土地 2、土地利用总体规划指标使用情况。依据 *土地利用总体规划 (20， *2080公顷。其中：允许建设区指标 180公顷 ;有条件建设区指标 36公顷。 2020 200*已累计使用新增允许建设区指标 截止到 20*还剩余新增允许建设区指标 增有条件建设区指标36公顷。 根据今年目前掌握情况， 20*已经基本确定的建设用地项目 8个，计划用地 中：拟用原有建设用地 拟用新增允许建设区指标 拟用新增有条件建设区指标 36公顷 ;上项目都经批准实施后，要使用 *新增建设用地指标 用后 * 二、总体思路 认真贯彻落实师市建设环保和国土资源工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，严格保护耕地，积极盘活存量土地， 促进土地节约集约利用，优先保障团场双十大工程项目用地和团场基础设施项目用地，继续加强和规范矿产资源管理，认真抓好执法监察工作，以强化国土资源执法监察为手段，积极主动服务、严格规范管理，为师市和团场经济社会发展做出新的贡献。 三、奋斗目标 1、坚守团场 先确保团场双十大工程和民生工程以及基础设施项目用地。 2、加强领导，加强连队协管员管理和培训，及早发现制止和查处违法违规行为。认真做好卫片执法检查工作，确保零问责。做好信访工作。 3、争取高标准基本农田建 设项目。 4、加强矿产资源管理。 5、认真开展好各项日常基础业务工作。 6、争取早日建设分局办公场所。 四、具体措施 1、工作上及时与团场有关部门和师局各科室沟通，确保信息沟通联络渠道畅通。 2、工作中出现的问题和矛盾，及时向团场领导和师局领导请示汇报，取得师局和团场的理解和给力支持。 3、对分局人员工作严格要求，严格实行责任追究制度，对工作不主动、推诿、不认真、不及时，造成失误和延误的，要严肃追究办事人员的责任。 4、明确工作思路，抓好落实，分局业务人员每月初要有明确清晰的工作计划，月末组织分局会议进行落 实和追究。 5、严格工作纪律，分局人员必须克服困难认真遵守工作纪律，按时上下班，上班时间必须抓紧认真办业务，不允许做与工作无关的事。 五、重点工作 (一 )保发展保红线并重 1、坚定不移的落实好最严格的耕地保护制度。以促进生态文明建设为目的，立足于坚守团场 真履行保护目标和任务。 2、优先确保团场双十大工程和民生工程以及基础设施项目用地，做到应保尽保，及时高效，认真保护好耕地，确保规划期末团场耕地 面积不低于 15万亩，基本农田面积不少于 (二 )狠抓执法监察工作 1、加强领导，加强对连队国土资源协管员的管理和培训，充分发挥协管员作用。 2、及早发现制止和查处违法违规行为，尽力将违法违规情况消灭在最初时期。 3、认真做好卫片执法检查工作，确保零问责。及时做好信访工作。 4、组织召开 1次国土资源管理工作会议，召开 2次连队协管员工作会议，开展 1次国土资源法律法规学习培训考试活动。 (三 )配合团场申报土地整治项目，争取高标准基本农田建设项目。 (四 )进一步规范已经生产的 7个砖厂矿产资源开发管理秩 序。 (五 )统筹兼顾做好各项日常基础业务工作 加强分局人员对各项业务统筹开展完成工作的能力，进一步规范和明确各项业务工作流程，提高工作效率，开展好日常和阶段性宣传工作，做好日常地籍管理工作和日常信息化工作，加强测绘管理，及早完成档案业务工作，及时做好财务报账业务，做好建设项目土地预审和用地报批工作，及时上报各类业务报表，及时为团场做好日常服务工作。 (六 )继续加强分局党风廉政建设，确保分局人员不违纪、不违法。 (七 )争取早日建设分局办公场所，争创五星级分局，尽快改善办公条件。 国土资源局年度工作计划 (五 ) 国土资源管理工作的总要求是：全面贯彻党的十七大、区市两级国土资源工作会议、旗委十二届四次会委扩大会议和全旗“两会 ”精神，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以构建保障科学发展的新机制为主线，以重点建设项目建设为切入点，以服务 “三化建设 ”为目标，全面提升国土资源管理水平，使全旗国土资源管理工作实现新突破，再上新台阶， *8年要重点做好以下几方面工作。 (一 )围绕全旗工作中心，积极参与和保障全旗重点项目建设。 在刚刚结束的全旗经济工作会议上，全旗共确定重点建设项目 122个， *8年计划总投资为 32亿元，其中矿 业开发和土地整理等涉及国土资源的就有 21个，占项目总数 17%，占项目总投资 从上述这组数字中我们就会感觉到我们肩上的担子有多重，国土资源管理工作在全旗重点项目建设中所扮演的是什么角色。这就要求我们国土资源系统的广大干部要在旗委政府的统一领导下，与各苏木乡镇和旗直有关部门、相关企业积极协调配合，尽全力抓好重点项目的建设工作。 一是绍根煤田综合开发。按照近期抓投产，长远抓转化的开发思路，在旗委政府的统一安排下，采取有力措施，敦促项目业主严格按合同约定开展各项建设施工，加快工程进度，确保矿井按时投产达产 ，确保已经确定的煤转化项目按期开工。要为业主提供用地、用电、供水、报件、批复等各项优质服务。 二是突出抓好敖仑花铜多金属矿、半砬山铜多金属矿、九井子镍镁矿等选厂新建工程。协助几家重点矿山加快地质勘探，尽快取得采矿许可，完成土地征用及其它相关证照的办理。积极协调交通、电力、水利等相关部门，保证几个项目按期投入运营。与此同时，要加强对呼贲浑迪铅锌矿、宝力格铜矿、阿拉塔山铜多金属矿、特尼格尔图铅锌矿、龙钰矿业和新天山矿业的业务指导，加快这些矿山企业的改造扩建步伐和勘探增储工作，进快提升生产能力。力争年内实现全旗新 增采选能力 18000吨 /日的目标。 三是创造条件，加快其其格乌拉、鼻祖马场、沙日宝吐、潘家段北山、浩力宝等地区的地质勘探找矿工作，年内争取实现新突破。 四是积极推进有色金属冶炼项目立项核准工作。 五是抓好昆都镇和新民乡两个土地整理项目建设工作，昆都镇土地整理项目为国家重点项目，总投资为 2361万元，建设田、林、路、井渠综合配套的基本农田 21502亩 ;新民乡土地整理项目为自治区重点项目，投资 102万元，完成土地整理 1141亩。同时还要完成罕苏木、绍根和巴拉奇如德土地复垦 9102亩，实现用地指标的置换，为阿旗工 业化建设奠定用地基础。 (二 )进一步与地勘单位合作，再掀阿旗地质勘探新高潮。 近几年来，我旗贯彻 “政府搭台、科研引路、地勘先行、企业唱戏 ”的工作方针，地勘工作取得了突出的成绩。今年乃至今后我们仍然要贯彻这一方针，加大地质勘探工作力度，为我旗矿业经济的持续发展奠定基础， *8年主要抓好六项工作。 一是与中科院地质与地球物理研究所合作，计划在原乌兰哈达和罕苏木、坤都、巴彦花等地进行有色金属找矿物探工作。同时要利用中科院的科技优势，力争在非金属矿业加工上有新的突破。 二是与平煤集团和内蒙煤田地质局 104队合作，对阿 旗煤炭资源进行系统普查找矿，年内要完成北部的野托特区、坤都区、乌兰哈达区和中南部的绍根煤田 时敦促巴彦宝力格区、宝力召区的业主单位加快勘探进度，年内提交报告。 三是支持地勘十院、赤勘院和自治区勘探项目区和商业矿调区在阿旗的工作，确保找矿工作顺利进行。 四是协助自治区国土厅和市国土局完成阿旗 8000平方公里航测找矿工作。 五是督促其它合法探矿权人加快找矿步伐。 六是发动群众找矿报矿，对有贡献的要给予奖励。 通过一系列的勘探找矿工作，要逐步摸清阿旗矿产资源家底，为阿旗矿业经 济的发展提供资源保障。 (三 )健全完善规划体系，充分发挥规划的指导约束作用。 一是认真编制并严格执行用地规划。继续开展土地利用总体规划修编前期工作。既要严格控制建设用地规模，确保耕地保有量和基本农田保护面积，又要注重空间合理布局和城乡土地利用结构的优化，切实与城市、乡镇等建设规划和产业发展规划相互衔接，树立超前思维和发展的思路，利用规划修编为经济社会发展留足空间，提高规划的科学性和可操作性。 认真制定并严格执行土地利用总体规划和年度计划，确立工业化、产业化、城镇化的供地顺序，对违反规划和计划的用地项目坚决不 予报批，重点保障国家，自治区、市、旗重点项目和基础设施建设用地，使土地利用有序、集约、合理、高效，实现土地资源优化配置。根据阿旗的实际，今年我们要对生态移民搬出区进行土地复垦，计划为 9000多亩，也与自治区国土厅做了前期汇报，进行建设用地指标置换，以满足我旗经济社会发展对用地的需求，同时加大对天山镇城市规划用地的收储力度，支持城市扩张的需要，加快天山镇、绍根镇、先锋乡、赛罕塔拉苏木、巴彦花镇、天山口镇土地整理项目的报批工作，并请各地给予支持。 二是完善矿产资源规划体系。统筹协调资源勘查开发布局、资源开发与环 境保护的关系，使规划成为依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动的重要依据。年内要完成阿鲁科尔沁旗矿产资源规划的编制工作，确定矿产资源勘查的总体要求，重点矿种和重要勘查区，研究确定鼓励、限制和禁止的方向。提出矿产资源开发利用布局，科学划分不同功能的规划区块，明确全旗范围内矿产资源开发利用的空间布局、规模、准入条件和相应的管理措施，指导矿业权的合理设置。同时还要深入进行矿山动态检测工作，为整顿整合矿山企业提供详实的第一手资料。 (四 )认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序和土地执法百日行动 “回头看 ”活动，全面规 范国土资源管理秩序。 一是认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序和土地执法百日行动 “回头看 ”活动，通过开展 “回头看 ”继续严厉打击各类国土资源违法违规行为，严肃查处一批重点案件，彻底消除整顿和清查的死角，巩固整顿和行动的工作成果。土地方面，重点查处违反土地利用总体规划，非法批准，占用耕地尤其是基本农田、违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中严重侵害农民利益行为 ;矿产资源方面，重点查处无证开采，以采代探，越层越界开采，非法转让探矿权采矿权，破坏浪费产资源以及违反规划，越权审批发证等违法行为。 二是严格按规 划、权限、程序设置矿业权，狠抓部分基层组织非法倒卖矿产地土地使用权和倒卖矿产品等违法行为。关小压劣，扶优扶强，把优势资源向进行深加工的优势企业配置，把矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好、矿区生态环境得到有效保护的优势矿山企业集聚。对于新设矿权，要通过限定其最低投入标准以及生产规模、产量、技术水平等，提高准入门槛。今后，除为国家、自治区、市和旗重大项目协议配置矿权外，其它矿产资源一律以市场方式出让。 三是将砖瓦粘土和砂石开采作为治理整顿的重点，对破坏环境浪费资源的要依法取缔。 (五 )全 面推进基础业务工作，增强支撑保障能力。 一是认真学习国家、自治区关于国土资源管理的各项新政策、新规定，明确职责和权限，制定和调整工作思路和方法，以适应不断调整和变化的新形势，解决新问题，保证国土资源管理工作的顺利开展。 二是扎实做好第二次土地调查工作。做到保证经费、保证人员、保证时间、保证质量。要强化宣传，争取各相关部门、用地单位和人民群众主动地参与、配合做好调查工作，确保工作进度和质量。在统一土地利用分类标准基础上，查清全旗土地利用的类型、数量、分布、利用和权属状况，建立数据库，并逐步向数字国土过渡。 三 是按照中组部、中宣部、国土资源部、教育部、司法部、广电总局等六部委的安排部署，认真开展全旗乡 (镇、苏木 )、村 (嘎查 )级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，坚守 18亿亩耕地红线，宣传国土资源法律法规，提高乡 (镇、苏木 )、村 (嘎查 )领导干部依法行政水平，增强广大农村牧区基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识，进一步提高国土资源对全旗经济社会发展的强大支撑能力和持续保障能力，为全面建设小康社会作出新的贡献。 四是认真抓好基础业务工作。结合第二次全国土地调查，深化地籍管理 ;完善加强日常性矿政管理 ;提高市场化配置资源的基础性作用 ;积极开展基本农田保护，确保基本农用总量稳中有升 ;认真做好用地审核报批，保证建设用地需求 ;全力做好土地整理和土地复垦工作，努力实现新的突破 ;加大执法监察工作力度，创造和谐的国土资源环境。 (六 )更加关注民生，进一步提高维护权益服务社会的水平。 一是认真做好信访工作。高度重视农村土地征收征用信访工作，开展农村土地征收征用矛盾纠纷排查化解活动，解决好群众反映的实际问题，力争把矛盾化解在本地，维护社会稳定。落实信访工作责任制，主要领导为信访工作的第 一责任人，对信访工作负总责，其他领导成员一岗双责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时加强责任追究，对行政不作为、乱作为等造成信访严重后果的，要追究主要领导和责任人的责任。加大对信访工作的投入和干部队伍建设，增强基层国土所和局信访办的力量，保障工作经费，提高理论和业务水平，从控源治本上下功夫，提高信访案件的处理、复查、复核质量，力争做到 “小事不出乡镇苏木，大事不出旗 ”，把矛盾化解在基层，把国土资源领域关注民生问题落到实处。 二是加强地质灾害监测预防工作，建立地质灾害预警预报，群测群防、巡查排查制度和应急处理机制，特别是加强讯期的地质灾害防治，有效避让地质灾害，保障人民群众的生命和财产安全。 (七 )全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，进一步增强执行力和公信力。 一是深入学习贯彻党的十七大精神。以改革创新精神、全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。开展深入学习实践科学发展观活动，开展解放思想，改革创新，整顿作风增强执行力的活动，以依法行政、廉政勤政、效能建设为重点内容，在全系统开展机关建设年活动。 二是加强干部队伍建设 。在局内各股室、各基层所实行干部竞争上岗制度。抓好后备干部队伍建设，建立人员管理量化考核机制，努力建设一支务实、高效的干部队伍。 三是加强国土资源系统的反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，完善反腐倡廉工作协调机制，推进惩治和预防腐败体系建设。加强对干部职工的监督，强化对重点环节和重点部门的监督，强化对权力运行的监督，建设一支廉洁、勤政的干部队伍。 国土资源局年度工作计划 国土资源工作总体思路是，紧紧围绕市党代会精神，按照 “三争一创 ”总要求，以全面提升国土资源系统执行力为抓手，以全力推动实施国土资源管理转型创新总体方案和专项方案为突破，以构建一个体系、打造两个平台、创新三项举措、推进四项工作为重点，通过以重大项目保障引领科学发展，以节约集约利用倒逼转型发展，以土地综合整治统筹城乡发展，以基本权益维护促进和谐发展，为我市率先基本实现现代化，建成人文、绿色、幸福都市做贡献。 20年重点做好四方面工作。 一是构建一个体系，即积极构建一个全新的土地保供体系。 二是打造两个平台，即建立节地提效平台和土地综合整治平台。 三是创新三项举措，即加 快节地提效示范区建设步伐、全面推进落实国土资源管理转型创新、争取尽快列入国土资源部的创新试点。 四是推进四项重点工作，即坚持服务发展大局，保障经济科学发展 ;坚持保护有限资源，促进可持续发展 ;坚持服务涉土民生，促进社会和谐发展 ;坚持党建业务有机融合，提升服务保障水平。同时，坚持以 “三争一创 ”实践活动为抓手，切实提高创先争优能力，切实提高国土资源工作执行力，强化创新突破，重视调查研究，切实转变作风，加强目标考核，建立督查机制，形成工作合力。 会上特别强调指出，在国家加强宏观调控、严格土地管理的大环境下，在全市沿 着创新驱动、内生增长、绿色发展道路，朝着率先基本实现现代化目标迈进的征程中 (全市国土资源系统积极应对资源管理的 “两难 ”困境和双重压力，不断解放思想，勇于改革创新，奋力拼搏奉献，成功保障了发展用地，全力支持了城市建设，有效保护了耕地资源，切实维护了被征地农民权益。要求我局在新的一年中，要主动应对宏观经济形势，切实提高思想认识，切实增强发展、大局和责任意识，强化做好服务能力，务求工作取得实效。 一是要锐志改革攻坚，努力开拓突破，推进国土资源管理转型创新工作，为促进转型升级发展作贡献 ; 二 是要继续把保障发展重大项目用地作为全市国土资源系统的核心工作，为经济社会发展保驾护航 ; 三是要坚定不移地保护国土资源改善生态环境，为实施 “生态为基 ”战略方针提供重要支撑和保障 ; 四是要建立健全土地执法监管共同责任机制，加强国土资源执法监管工作，规范全市国土资源管理秩序。 国土资源局年度工作计划 随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到 资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约 ;另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。 根据当前国土资源工作面临的形势和 *精神要求， *年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻 *和 *精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全 的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。 *年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制 ;耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条 “红线 ”，确保总量不减、质量不降 ;土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡 ;通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。 国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用 ;对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障 ;矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。三是维护权益更加切实有效。 国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益 ;要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服 务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平 ;进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。 为实现上述主要目标， *年要突出抓好以下五项工作任务。 一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地 “占一补一 ”制度，确保耕地占补平衡 ;同时加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我 们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施 ;切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配置率，该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易，绝不允许以任何理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络，加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。 二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范 矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发布局，推动做大做强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。 三是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为 做好 实最严格的节约用地制度，充分发挥 政策杠杆作用，提高资源取得和保有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用 ;土地和矿产资源要实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。 四是依法行政，切实维护群众合法利益。深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务 ;要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建 立健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益，并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制，完善矿山地质环境恢复治理备用金制度，建立矿山地质环境补偿机制。 五是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握资源家底，为宏观调控和资源管理提供科学依据。认 真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作 (其中 xx、为进一步规范用地，提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理，突出重点矿种勘察，积极组织申报地质勘查项目，加强基础性公益性地质工作，全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系，不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设，积极筹措资金，推进国土资源所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的能力。 国土资源局年度工作计划 015年，我 局将以南通市创建陆海统筹发展综合配套改革试验区为契机，深入贯彻十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记在江苏考察调研时的重要讲话精神，围绕全面落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，主动把握和积极适应经济发展 “新常态 ”的新要求，扎实推进节约集约 “双提升 ”行动，突出陆海统筹国土资源实践创新和法治国土建设，努力开创国土资源管理各项工作新局面。 (一 )加快推进陆海统筹发展 “落地生根 ”。以省政府批准南通陆海统筹工作实施方案为契机，有序推进陆海统筹发展各项 “先行先试 ”工作 “落地生根 ”。一是加快推进 “南通陆海统筹 发展战略研究 ”、 “南通陆海统筹土地利用规划编制 ”及其成果转化应用。二是加快推进南通陆海统筹 “五大专项行动 ”实施指导意见的制定出台，为全市陆海统筹具体工作 “落地生根 ”提供规范和指导，督促各县 (市 )、区制定落实本地区 “陆海统筹 ”、 “节约集约 ”、 “先行先试 ”工作方案。三是有序推进部分 “先行先试 ”工作。重点推进陆海和城乡空间布局优化、中心城镇土地综合整治示范工程、同一乡镇村庄建设用地和基本农田优化布局、耕地占补平衡途径拓展、 “三集中三置换 ”等方面的实践创新。四是按照国家、省统一部署，稳步开展土地利用规划局部调整和评 估性修改，加快推进以 “三界 ”划定为主要内容的土地利用规划调整完善工作。 (二 )持续深化 “节约集约 ”实践创新。一是以 “六大机制创新 ”促进节约集约用地，继续开展国土资源节约集约模范县 (市 )创建活动，鼓励各地结合实际建设和使用高标准厂房，提高节约集约用地水平，创新闲置空闲土地有效清理处置机制，全面开展城镇低效用地再开发利用。二是完善系统内部建设用地批后监管工作机制，明确职责分工，逐步建立多部门协作的建设用地批后共同管理制度，强化节约集约 “双提升 ”目标考核，着力提高已供土地的利用效率。 三是充分发挥市场在资源配置中 的主导作用，主动研判房地产市场运行新形势，适应土地市场发展新变化，优化调整供地时序和结构，推进国有建设用地使用权公开出让网上交易，促进土地市场持续健康发展。四是研究工业用地灵活供地政策，探索制定工业项目用地长期租赁