乡镇领导班子换届工作部署会讲话

乡镇领导班子换届工作部署会讲话 今天，我们召开*区乡镇领导班子换届工作部署会。今年是换届年，区、镇、村三级班子都要进行换届调整。上周日，我们刚刚完成农村“两委”班子换届，今天就马上部署乡镇领导班子换届工作。同时，全市区级班子换届工作也将于6月份启动。也就是说，从去年年底村党组织换届开始，直到今年年底区级班子换届结束，我们才算完成换届年的各项任务。上周日结束的村委会换届工作，无论是从时间进度还是选举结果看，都取得了很好的成效，*区也是全市第一个完成村委会换届投票选举工作的区。总的来看，这次村委会换届工作主要有三个显著特点： 总而言之，在这次村“两委”换届工作中，各镇乡党政正职、班子成员和机关干部，都付出了很大艰辛。特别是在村委会投票选举期间，基本上所有人员都下沉到村里，随时掌握村情村况，及时化解矛盾隐患，确保村“两委”换届工作取得了可喜的成绩，为这个换届之年开了个好头。但我们也要看到，这只是完成了换届工作的第一步，并不代表能够一劳永逸。新选出的村“两委”班子能否得到群众认可，关键要看能不能在三年任期内发挥作用、有所作为。接下来，要着重做好以下几项工作：第一，要抓紧部署对新当选村“两委”班子成员的培训工作，着力提高村“两委”班子的政治品质和能力素质，确保适应农村形势发展的需要。第二，各相关区直部门要加大对村级权力的管理力度，通过对村级权力的有效监控和管理，确保村“两委”班子在法律法规的框架内行使权力。第三，要加强农村基层党建工作。前段时间，我们召开了农村基层党建工作部署会，对加强全区农村基层党建工作进行了全面部署，这也是我们面临的一项长期课题。今天，我们在会上利用一点时间，通报一下村委会换届相关情况，主要目的就是总结好的做法和经验，给大家提振信心，为做好接下来区、镇两级的换届工作奠定基础。这次会议的主要任务是对乡镇领导班子换届工作进行部署。下面，针对乡镇换届工作，我再强调三点意见。 五年一次的乡镇换届，是加强基层领导班子和干部队伍建设的重要内容，是一项关乎全局、影响长远的重要政治任务,也是全区人民政治生活中的一件大事。这次换届，与往届相比，面临着很多新情况、新特点，主要体现在三个方面： 第一，形势背景有了新变化。过去五年的时间，党情、国情、市情、区情都发生了深刻变化，所以在新形势下进行的这次换届，也面临着与以往不同的背景。首先，这是在“十三五”开局之年进行的一次换届，意味着这次即将换出的新一届乡镇班子，承担着谋划推动本区域“十三五”发展、带领干部群众全面建成小康社会的重要使命，能否换出一届敢担当、能干事的好班子，直接关系到未来五年的发展成效。其次，这是在全面从严治党大背景下进行的一次换届，我们换出的班子作风状态如何，各级领导更加关心，社会各界和广大群众更加关注，把干部选好、把班子配好、把风气抓好，是我们推进全面从严治党的重要内容，更关系到全区的 _。同时，这是在深化干部人事制度改革过程中进行的一次换届，能不能把合适的干部调配到合适的岗位，做到人尽其才、人岗相宜，也是对我们干部人事制度改革成效的检验。基于这几个方面的背景因素，我们必须把这次乡镇换届放到全区“十三五”发展大局中来谋划，与落实全面从严治党要求结合起来，与深化干部人事制度改革结合起来，切实抓好班子选配工作，为今后五年区域发展夯实基础。 第二，队伍建设面临新问题。乡镇领导班子的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系到当地的改革发展稳定，关系到党在基层的执政基础。近年来，我们结合开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续加大抓班子、调干部的力度，使各乡镇班子结构不断优化、干部整体素质明显提升。但我们也要看到，*乡镇领导班子和干部队伍建设中还存在一些突出问题，还有很多与“十三五”发展要求不适应的地方，需要我们在这次换届中关注并加以解决。一是班子结构不尽合理。从年龄结构看，全区乡镇领导班子成员平均年龄达到46岁，35岁以下的年轻干部寥寥无几；从学历结构看，乡镇领导班子成员原学历普遍不高，全日制大学本科及以上学历的干部仅占总数的15%，直接影响了乡镇班子的能力水平。二是班子整体功能欠缺。有的班子专业结构配置存在问题，管理型干部和业务型干部搭配不合理，特别是既懂管理、又懂业务的干部不足；同时在干部调配过程中，更多看重个体是否优秀，对集体的最佳组合考虑不够，不能形成优势互补，致使班子整体功能作用发挥不充分。三是岗位匹配度较低。部分乡镇班子成员的性格特点与岗位不够匹配，存在配合不到位、工作推不动的现象，影响了工作的正常开展。这次换届是解决这些问题的重要契机，我们要通过这次换届，有针对性地合理调配干部，进一步优化班子结构、完善整体功能、提高人岗相宜匹配度，把干部队伍的整体活力激发出来，使各类优秀人才脱颖而出、各尽所能，使乡镇领导班子有一个格局性、整体性的提升，从而更好地适应形势任务发展需要。 第三，换届工作面临新要求。这次换届，我们按照中央和市委的统一部署，结合*实际制定了具体的工作意见，并对领导班子选配工作提出了明确的任务指标。刚才，泽廷同志已经对相关要求进行了部署，对这次乡镇换届在职数设置、班子年龄结构和学历结构等方面提出了新的要求，大家必须统筹把握、通盘考虑、严格把关，确保实现这次换届所要达到的预期目标。 乡镇班子换届是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作。今天印发的工作意见，是做好这次换届的指导性文件，大家要认真学习相关内容，结合实际抓好落实。在此过程中，要重点抓好三个关键任务： 第一，要严格把握标准，把班子配备好。选配好领导班子是这次乡镇换届的核心任务，要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，立足岗位特点、工作需求和群众口碑，综合考虑各方面要求，严把质量关、程序关，着力选配出一届结构优、功能强、运行好的乡镇领导班子。 一是用人导向要明确。近几年，我们在选任干部过程中非常注重用人导向的问题。这次乡镇班子换届是干部的集中调整期，全区上下都非常关注，因此也是进一步强化正确用人导向的重要契机。我们一定要把“敢于担当、群众公认、重视基层、能上能下”作为干部选任的根本导向，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别发现出来，充实到乡镇领导班子中去。特别是要坚持好中选优、优中选强，突出抓好党政正职选配工作，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要以这次集中换届为契机，在做好干部交流的同时，加大调整不适宜担任现职干部的力度，推动形成干部能上能下的选人用人机制。要结合“两学一做”学习教育，进一步明确好干部的具体标准，树立“好干部有好岗位、合格干部有岗位、不合格干部没岗位”的调配导向。 二是考察干部要深入。要结合干部人事制度改革，改进干部考察的方式方法，坚持立体识人、精准选人，加强综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面地把干部考准察实，坚决防止带病提拔。这次换届，我们将采取先个别谈话推荐后，再进行会议推荐的干部考察方式，参会人员范围可以适当扩大。这个调整，是在对干部工作进行深入分析的基础上确定的，有利于更好地发挥党组织领导把关作用，防止简单以票取人。 三是结构配置要优化。这次换届是解决乡镇班子结构问题的一次重要契机，我们要坚持问题导向，着眼工作实际，切实抓好干部调配工作。要按照“优结构、补短板”的原则，综合分析各乡镇班子人员特点，有针对性地调配干部，切实优化乡镇班子的年龄结构、知识结构、层次结构。特别是在年轻干部、女干部和少数民族干部的选配过程中，决不能为了完成“数量”而忽视“质量”。要始终坚持高标准、严要求，从长远发展着眼，从工作大局出发，结合实际综合考虑干部性格特点、专业知识、岗位经历，统筹研究人选，在完成班子结构硬性指标的同时，确保选配干部与岗位需求相匹配，防止出现人岗不相宜的情况。 四是班子功能要提升。这次换届，要在选好人的前提下，统筹把握班子的整体功能，防止出现“结构硬、功能软”的情况。在具体选配过程中，不仅要考虑成员层次结构的合理配置，更要注重班子成员能力类型的统筹调配。要确保换届调整之后，各乡镇班子中既有善决策、懂管理的领导者，又有业务精、肯干事的实干家，使班子形成一个优势互补的有机整体，在领导改革发展中释放出最大的潜能。 第二，要充分发扬民主，把代表推选好。选好代表是保证乡镇党代会、人代会如期顺利召开的先决条件，也是今后五年乡镇开展工作的重要基础。“十三五”时期，*面临着一系列新的形势和任务。我们要立足当前、着眼长远，主动适应形势任务发展要求，高度重视代表推选工作，确保选出一届政治过硬、作风过硬、素质过硬的乡镇代表。 一是把好质量关。各乡镇党委、政府要切实担负起代表推选的领导责任，决不能为了凑数、搞平衡而降低标准，更不能把代表资格作为一种福利去安排。要严格政治标准、身份认定，规范推荐提名、组织考察，真正把那些政治素质过硬、议政能力较强、认真履职尽责、党员群众认可的代表选上来。 二是把好结构关。合理确定代表结构，有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。要充分考虑各类人员的代表性，适当提高基层一线代表特别是工人、农民、专业技术人员代表的比例，畅通基层群众参政议政渠道，使这次换届成为全区各级党组织密切联系群众、凝聚党心民心的一次重要契机。 三是把好审核关。要组织党员干部群众采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法进行推荐酝酿。特别是要充分考虑农村人员构成的复杂性，列出人选资格条件的负面清单，严格准入条件，认真审查代表资格。要广泛听取党员群众、纪检、信访等方面的意见，将不符合条件的人选坚决排除在外，严格杜绝“问题人员”进入代表行列。 第三，要坚持从严要求，把纪律执行好。换届风气好坏，直接影响党心民心，关系换届工作的成败。这次换届是党的十八大以后，全面从严治党大背景下的第一次乡镇换届，相对往届的最明显变化，就是纪律方面的要求更加严格。此前，中央和市委对这次换届纪律提出了“九严禁”的明确要求，这是我们必须坚守的底线，不能有丝毫逾越。特别是市委强调，对换届选举工作中出现的苗头性、倾向性问题，要高度重视并及时采取措施。对此，区委的态度十分明确，就是要从严要求，坚决维护组织人事纪律的严肃性，坚持“抓早、抓小、抓现行，严查、严打、严追责”，严厉打击拉票贿选、跑官要官等问题，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。 各乡镇党委要在换届过程中认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，对于发现的苗头性、倾向性问题要及时报告，必要时可以请纪检机关、政法部门、公安机关提前介入，真正把正风肃纪牢牢抓在手上。如果在换届过程中因领导干部履责不力导致换届纪律出现问题，一律要从严问责、从重处理。区委组织部要会同区纪委派出巡回督查组，对乡镇换届风气进行巡回督查，及时发现问题线索，予以妥善处理。 这次乡镇换届，不仅是对区镇两级党委统筹能力、掌控能力的考验，也是对全区党员领导干部政治意识、大局意识、责任意识的一次综合检验。各乡镇及有关部门要按照今天会议的部署，精心组织，有序推进，确保完成好这次换届的各项目标任务。 一要严格落实责任。这次村“两委”班子换届工作之所以非常顺利，很重要的一条经验就是有好的领导体制和及时到位的工作指导。面对各村的复杂情况以及随时出现的问题，各督导组在加强督导的同时，认真细致进行工作指导，让乡镇推进工作有了底气。特别是遇到问题时，全区不再是“各唱各的戏”，而是形成“一盘棋”的局面，确保了村“两委”换届工作顺利进行。这次乡镇换届，我们继续沿用了这样的工作体制。区委专门成立了领导小组，并安排了7个督导组，由区领导亲自挂帅、分片负责、统筹指导。今天会后，各乡镇也要迅速成立工作机构，明确分工，落实责任，谋划好本乡镇各个环节的工作。各乡镇党委书记作为第一责任人，要认真履行职责，切实把握好每一个环节的具体要求，集中精力抓好换届工作，做到思想上重视、精力上集中、工作上到位。特别是从以往的经验看，一些乡镇日常积累的矛盾问题很有可能在换届期间集中显现，大家要时刻保持警惕，增强敏锐性和鉴别力，决不能麻痹大意、简单应对。各区直单位虽然没有直接的换届任务，但也要高度重视乡镇换届工作，在干部考察、严肃组织人事纪律方面切实负起责任，配合做好各项工作。 二要认真筹备大会。今天会后，各镇乡要及时召开会议，进一步明确本乡镇换届的工作要求和具体安排。特别是各乡镇党委、政府要认真贯彻落实中央、市委的新精神和区委的新部署，精心做好本乡镇党代会、人代会的筹备工作。要系统全面地总结过去五年本乡镇取得的发展成就，认真查找问题，科学分析形势，明确今后五年的工作思路和重点任务。各乡镇党委书记、乡镇长要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，亲自主持起草工作报告。要组织班子成员、党员群众代表认真讨论和审议报告，做到充分发扬民主、凝聚集体智慧，使报告起草和审议的过程，成为一个总结反思工作、研究形势特点、确定发展思路的过程。要通过召开这次党代会、人代会，切实把本乡镇党员干部群众的思想和行动统一起来，把干事创业、推动发展的热情调动起来，为今后五年发展奠定良好基础。 三要抓好重点环节。乡镇换届是一项政策性、程序性很强的工作，各个环节都要严格按照程序规定去执行，决不能走过场、搞变通，决不允许程序上不合规影响换届结果，必须确保换届的各个重点环节不出问题。在具体工作中，组织部门及各乡镇要严格把握程序，精心组织实施，努力实现保平稳、保进度、保质量、争满意的“三保一争”目标。其中，保平稳是“底线”，就是要严格程序、依法办事，确保各个环节不出纰漏，平稳顺畅推进换届工作；保进度是“中线”，就是要严格按照既定的时间节点推进工作，确保按时完成、不拖不落；保质量是“上线”，就是要通过这次换届，选优配强