旅游经济发展战略.ppt

,我国旅游经济的发展战略,“四位一体”的旅游战略体系,四位：这个发展战略体系主要包括政府主导型战略、经济新增长点战略、旅游强国战略、可持续发展战略。,一体：四个战略集中为一体，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变。,政府主导型战略,定义：在以市场为主配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业的更大发展。政府主导型战略的主体是政府，基础是市场。,政府主导型战略的主要内容,实施政府主导型战略的主要措施,政府主导型战略的主要内容,u管理主导,u观念主导,u政策主导,u资金导向,在发展旅游业的过程中，应以市场观念取代计划观念；以服务一线的观念取代服务上级的观念；以政府规范引导的观念取代行政命令的观念。,观念主导,从整个国民经济体系来看，政策主导主要以优惠政策来刺激和促进旅游业的发展。在旅游行业内部，政策主导的着力点应在于创造公平竞争的环境。,政策主导,行业管理是政府的主要职能之一。旅游行政部门主要的管理职能有三项：旅游开发、市场开拓和市场规范。,管理主导,在旅游发展中，政府的投入始终有限，因此政府的有限投入必须运用恰当。就目前而言，组织大型活动以形成总体形象、加强教育培训以培养人才、加大促销力度以适应需求导向，应该说是政府资金导向最重要的三个领域。,资金导向,实施政府主导型战略的主要措施,建立和完善旅游法制体系,旅游管理部门升格,以适应大产业的发展,增加宣传促销投入,开征旅游税,建立和完善旅游法制体系,到目前为止，在旅游法规中，全行业只有旅行社管理条例、导游人员管理条例、中国公民出国旅游管理办法三个行政法规，在旅游发展的实践中，无法可依和无执法手段的情况还普遍存在。旅游大法自1981年开始两上两下，前后十几稿，始终未能进入立法行列。,旅游管理部门升格，以适应大产业的发展,在目前的政府权力格局中，旅游管理部门还没有相应的“格”，实施政府主导型战略还有很大的难度。,开征旅游税,自1992年起，财政部建立了旅游发展基金，其来源是在出境机场费中加收20元人民币。这对旅游业的发展起了积极的作用，但要解决旅游业发展资金瓶颈问题的根本还在于开征旅游税。,增加宣传促销投入,这是中国旅游业中非常薄弱的环节。世界各国一般的规律，是吸引一个国际旅游者大约需要3-5美元的促销费用，目前我国平均下来不足1美元。(数据),经济新增长点战略,选择和确定新的经济增长点要把握的原则,推行经济新增长点战略,1,2,选择和确定新的经济增长点要把握的原则,u有利于经济增长的集约化。u市场需求量大。u产业关联度大，有利于带动相关产业的发展。u国际竞争力强，有利于扩大出口创汇。u投资回收快，有利于形成经济的良性循环。,推行经济新增长点战略,u发展目标u战略重点,发展目标,世界旅游强国,基础阶段,强化阶段,完善阶段,提升阶段,从2001年到2005年，也就是整个“十五”期间，重点是夯实建设旅游强国的基础。重点是：政策突破、体制改革、西部大开发、市场开拓。,基础阶段,从2006年到2010年，要使中国旅游业的产业素质全面提升，使旅游业的国际竞争力和国内竞争力全面提升。重点是：优化大环境、培育大市场、发展大集团、参与国际大竞争。,提升阶段,从2010年到2015年，要强化竞争、强化特色、强化质量、强化效益，进一步强化中国旅游业的国际竞争力。,强化阶段,从2016年到2020年要全面形成和完善世界旅游强国和新兴支柱产业的地位和形象。重点是：全面优质产出、再创世界精品、全面带动社会发展、全面开展跨国经营。,完善阶段,到2010年，我国旅游入境人数（含港澳台）将达6400-7100万人次；其中外国人将达1600-2000万人次，国际收入将达380430亿美元；国内旅游者人数将达20-25亿人次，国内旅游收入将10000-10500亿元。到2010年，我国国际国内旅游业的产出将达到1.3-1.4万亿人民币,占国内生产总值的比重将达到8%。,量化目标：,战略重点,u挖掘潜力：重点是挖掘有支付能力的市场潜力。u发挥优势：主要是发挥不可替代性的旅游资源的优势。u注重质量：强化产品质量。u扩大规模：形成规模经济，主要是要大力培育国内旅游市场，积极发展国内旅游。,大力发展国内旅游市场,加强国内旅游的产品体系建设,加强国内旅游市场体系建设,加强国内旅游的经营体系建设,加强国内旅游管理体系建设,重点旅游产品的开发，坚持以“以国际市场为导向、以国内市场为基础”，兼顾两种市场；加强中心城市周末休闲度假旅游设施的建设；指导经营国内旅行业务的旅行社，进一步搞好旅游产品的组合生产。,加强国内旅游的产品体系建设,加大对国内旅游的宣传投入；加强可进入性条件的改善；加强对旅游企业国内旅游促销活动的组织引导工作，提高专业化水平。,加强国内旅游市场体系建设,重点加强经营国内旅游业务的旅行社的建设(规模化、规范化、专业化)；加强国内旅游重点客源地区和重点接待地区的业务联系和协调配合；加强城市与乡村在发展双向旅游方面的业务合作和协调配合。,加强国内旅游的经营体系建设,健全管理机构；创新管理方法；实行标准化、规范化、法制化管理。,加强国内旅游管理体系建设,政府的作用,发展规划制定,基础设施建设,整体形象宣传,市场环境优化,政府的作用,市场的作用,旅游投资,产品开发,市场运作,服务质量,市场的作用,案例,1996年，泰国旅游外汇收入88亿美元，宣传促销费用达3500万美元，占总