司法局长科学发展观调研报告

司法局长科学发展观调研报告 为认真贯彻落实市委关于深入开展学习实践科学发展观活动调研工作的要求，4月16日至17日，我带领市局调研组深入凤庆、云县司法局和乡镇司法所，通过走访、座谈、征求意见、问卷调查的方式对*市司法行政队伍现状及贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行了调研，根据活动要求，现将我市司法行政队伍建设工作的调研情况报告如下。 一、队伍基本情况 从风庆、云县的队伍建设情况看，我市司法行政队伍建设工作整体上情况是好的，各级领导班子团结干事，大局意识强，干警队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗。尤其是近年来，通过不间断地对干警队伍进行教育、治理整顿，队伍的整体素质和战斗力不断提高，有力地促进了全市司法行政事业的发展。 二、存在的问题 近几年，随着时代的发展和形势的变化，队伍建设工作也遇到了一些新问题，特别是按照科学发展、从以人为本的内在要求来看，还存在一些问题，概括起来有四个方面： 1.干警情绪低落，工作热情不高。司法行政系统虽与公、检、法同属政法部门，但与其他政法部门相此，由于职能弱（除监狱外无执法权），起步晚（1980年才重建），装备差，待遇低（职务低配），流动性小，正逐步处于去政法化、边缘化的境地。近年来，一系列的内部改革使得原本就处于弱势的司法行政系统更加雪上加霜。基层干警形象有的将其归纳为四句话：即“收枪（不得佩枪）、放权（律师、公证改制）、剥皮（不得着制服）、抽筋（不再享受政法津贴）”。队伍里不时弥漫出一丝让人不安的悲观情绪，一部分年轻干警认为司法行政工作没有奔头，丧失了进取心，不注意学习和提高自己；不少中年干警虽声称随遇而安，但你随时可从中查觉到这其中流露出的更多是一种无奈。 2. 队伍专业化水平低，干警老龄化趋势严重。主要表现在：一是队伍中法律专业出身的干警比例不高。缺乏正确运用科学的理论、知识去分析、解决问题的能力。二是难以把住进人关。司法行政队伍组建初期，乡镇司法所所接收的人员大多属年龄偏大，文化偏低，不便安置的老同志。长期以来，由于司法行政系统对新干警的招录缺乏一套强制性的录用标淮，县级司法局没有进人发言权和决定权，把好入口关的要求难以真正落到实处，由于进人渠道过多，想要的人进不来，不想要的人又出不去，人员结构比较复杂。三是一般干警教育培训机会少、培训内容针对性、适用性不强。我市绝大多数干警长期工作在第一线，由于缺乏培训资金，以会代训成了司法所干警唯一的、而且是屈指可数的培训方式，干警普遍没有重新接受系统学习和提高的机会，面对不断涌现的新的政治理论、执法理念以及各种新的技术、技能，常常感到束手无策。许多司法所虽已配备了电脑和各种现代化办公设备，但不会打字、不会收发电子邮件的干警仍比比皆是。这些已成为提高干警队伍素质的障碍与瓶颈。 3.工作条件差，工作压力大。一是装备落后，我市司法所绝大部分没有交通工具，基本处于“交通靠走、通迅靠吼”的社会主义初级阶段，在山区半山区面积达97%的的*，走一天才能到达工作地点已是家常便饭，辛苦暂且不说，效率则大打折扣，由于缺乏必要的工作条件，在矛盾纠纷已开始激化，可基层干部所盼望的援兵-司法所调解员却左等不到、右等不来的一幕却经常上演。把矛盾纠纷矛盾化解在基层，解决在萌芽状态说起来容易，但要真正做到却是难之又难。二是基础设施建设投入不足。我市虽已启动了司法所建设项目，但由于启动的数量少（77个所仅启动了38个），建所的标准低（不到公安派出所的一半），市、县（区）级配套资金不能足额到位等诸多原因，一半以上的司法所至今还没有独立的办公地点和生活区，工作和生活条件极为简陋，不仅制约了规范化司法所建设活动的整体开展，也影响了司法所干警创优争先的士气。三是警力缺口大，与任务不相适应。我市大多数司法所是1人所，还有1个无人所，与司法部每个司法所必须达到3人以上的硬性规定还有很大的差距。基层司法所承担着9项职能，每年还要抽人参加党委、政府安排的中心工作，虽 _是不务正业，但荒了自身责任田的情况确实存在。无规律的生活再加上长期超时间、超负荷的工作，使干警身心疲惫，容易诱发各种心理和生理疾病。 4.政工部门的机构设置缺失，工作方法不适应新要求。县（区）级司法局由于在“三定”方案中取消了政工部门，客观上弱化了队伍思想教育工作，严重影响了工作的开展和创新发展。在思想价值趋向多元化的今天，多年来，司法行政系统一直以学习教育活动的形式作为开展政治思想教育的法宝，并逐步形成了学习教育、自检自查、整改提高的一种定式，作报告、发