第七章 建设工程施工投标实务.ppt

第七章建设工程施工投标实务,投标有效期,关于“投标有效期”的定义，建设工程招标文件示范文本给出了这样的表述：“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。”。,我国工程建设项目货物招标投标办法第二十八条规定：“招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。”这是我国的法规对“投标有效期”作用的阐释。人民大学信息工程学院教授苏俊认为“投标有效期”的作用不仅如此：“它一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用;另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。因为投标人的报价考虑了一定时期内的物价波动风险，一旦超过投标人考虑的时间段，风险将大大增大。”看来，“投标有效期”对招标人和投标人双方都起到了保护和约束的双重作用。,“投标有效期”一般定在多少天比较合适呢?某招标代理机构的工作人员介绍，既然“投标有效期”是从投标截止日期开始计算，而开标、定标所需时间基本相同，确定“投标有效期”的关键就是评标时间的计算了。据悉，根据招标项目的性质、规模、评标难易程度等诸多因素的不同，评标时间也有所不同。重要的设备和材料评标的时间约1530天;中小型工程评标时间约1530天;大中型工程评标时间约2060天。某业内专家总结说：“每个行业领域的投标有效期都不一样，而且和地域也有一定的关系。因此，投标有效期到底怎么确定，要根据具体的项目特点、采购代理机构的实际以及地域认真分析，全面权衡，最终确定。”据了解，目前通用的期限一般为90120天。,第一节建设工程施工投标单位应具备的条件,我国招标投标法规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。,1投标人应具备的条件,投标人应当具备承担招标项目的能力；投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力；参加投标的项目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的；投标人要具备相应的资质等级；具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；,承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为；近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故；,1投标人应具备的条件,2共同投标的联合体的基本条件,两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标；联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合投标应当是潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标；联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人；,3投标人不得弄虚作假、损害他人利益,联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者其他人的合法权益；禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。,3.施工投标的一般程序1.组建投标机构2.接受资格审查3.研究招标文件重点研究投标者须知、工程范围、合同条款以及工程量表等4.调查投标环境主要调查招标工程施工的自然、经济和社会条件等5.参加投标预备会并提出疑问6.编制投标文件7.投标文件的报送,第二节工程投标决策,工程投标决策的内容和分类.投标选择性决策.投标定位性决策.投标方法性决策工程投标决策的依据.招标人和招标工程监理工程师的情况.投标人自身的实力.投标的竞争对手和竞争形势.投标的法制环境.投标的风险,工程投标决策的内容和分类,工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。,.1投标选择性决策,有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目；本企业业务范围和经营能力之外的项目；本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目；本企投标资源投入量过大时面临的项目；有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目。,.2投标定位性决策,投标性质的决策保险标与风险标保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标。风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标。,.2投标定位性决策,投标效益决策盈利标、保本标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标。保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标。,.3投标方法性决策,投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用,工程投标决策的依据,.招标人和招标工程监理工程师的情况.投标人自身的实力.投标的竞争对手和竞争形势.投标的法制环境.投标的风险,.招标人和招标工程监理工程师的情况,充分考虑建设工程招标人(业主)有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况。,.2投标人自身的实力,有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等。,.2投标人自身的实力,专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴；成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度；遵纪守法和履约的情况,施工安全、工期和质量如何，社会形象。,.3投标的竞争对手和竞争形势,竞争对手的实力、优势、和投标环境；竞争对手是大型工程承包公司；竞争对手是中小型工程公司或当地工程公司；竞争对手在建工程即将完工；竞争对手在建工程规模大、时间长。,.投标的法制环境,如果是国内工程招标的，适用本国的法律、法规和工程所在地的地方性法律、法规和政府规章。国际工程招标的法律适用以下几个原则：强制适用工程所在地法的原则意思自治原则最密切联系法原则国际法效力优于国内法效力的原则,.投标的风险,风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失、自然破坏的可能性。风险因素就是可能发生风险的各种情况、事由和问题。风险来自于：市场，自然条件。,第三节工程投标报价的编制,研究招标文件并制定施工方案投标报价的编制,1.研究招标文件并制定施工方案,制定施工方案；施工机具的配置；劳动力的安排；现场施工人员的平衡；施工进度及分批竣工的安排；技术、工期、成本；安全措施等。,2.投标报价编的编制,2.1投标报价编制的原则2.投标报价的计算依据2.投标报价的编制方法2.投标报价的编制程序,2.投标报价编制的原则,招标文件中设定的承发包双方责任划分；工程承发包模式；施工方案、技术措施；企业定额；现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料；报价计算方法。,2.投标报价编制的依据,招标单位提供的招标文件；招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等；国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等；地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等；因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料；企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准；其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等；不可预见费用的计算。,2.投标报价的编制方法,工料单价法工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合价作为直接费，再按照有关规定计算间接费、利润和税金的计价方法。综合单价法综合单价法是分部分项工程全部费用单价，全费用单价包括完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。,2.4投标报价的编制程序,复核或计算工程量确定单价，计算合价确定分包工程费确定利润确定风险费确定投标价格,第四节投标策略与技巧,.1不平衡报价法.2多方案报价法.3增加建议方案.4突然降价法.5其他技巧,.1不平衡报价法,指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高。缺点：单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。,通常使用对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些。对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些。对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些。对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些。对暂定项目(任意项目或选择项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些。,.2多方案报价法,定义对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案。,.多方案报价法,适用情况如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求的情况；对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。,.3增加建议方案,有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。,.4突然降价法,是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手。,.其他技巧,聘请投标代理人许诺优惠条件开展公关活动计日工单价的报价可供选择的项目的报价,【例1】案例分析练习,背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有,完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。,问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？6.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？,【分析】,问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为1年，风险较小。问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/4008.7515。问题3：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定标底；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标文件的合同工期和工程结算条件；直接指定中标单位。问题4：A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。,【例2】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：取得营业执照二级资质以上的施工企业有两项以上同类工程的施工经验本专业系统隶属企业近三年内没有违约被起诉历史技术、管理人员满足工程施工要求技术装备满足工程施工要求具有不少于合同价20的可为业主垫资的资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：1.投标报价满分100分，按下表标准评分；,2.报价费用组成的合理性30分；3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分；4.业绩与信誉满分100分。评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织为0.3，业绩信誉为0.2。,问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？2.计算各投标单位报价得分值。3.计算各投标单位工期得分值；4.用综合评分法确定中标单位。,1.答：不正确的是：、。2.各投标单位报价偏差得分值：A单位：得40分；B单位：得60分；C单位：得70分；D单位：得50分；E单位：得40分；,3.各投标单位的工期得分值：A单位：540-30-5100，得40分B单位：540-30-530-20，得20分C单位：540-30-520-10，得30分D单位：540-30-540-30，得10分E单位：540-30-5100，得40分4.确定中标单位：投标报价得分：A单位：40+2060B单位：60+2888C单位：70+2595D单位：50+2070E单位：40+2565,投标报价得分：A单位：40+2060B单位：60+2888C单位：70+2595D单位：50+2070E单位：40+2565施工组织与管理能力分值：A单位：40+25+18+891B单位：20+28+18+773C单位：30+26+16+779D单位：10+20+15+853E单位：40+25+15+888业绩与信誉分值：A单位：35+35+1787B单位：35+35+1885C单位：36+37+1992D单位：38+35+1588E单位：34+37+1889因D单位分值不够60分，故应淘汰。四家单位的综合得分为：A单位：600.5+910.3+870.274.7分B单位：880.5+730.3+850.282.9分C单位：950.5+790.3+920.289.6分E单位：650.5+880.3+890.276.7分因C单位得分最高，故C单位应中标。,【例8】,背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F共6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：1第一阶段评技术标技术标共计40分。其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。,各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表,各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表,2第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50与承包商报价算术平均数的50之和为评标价，但最高(最低)报价高于(低于)次高(次低)报价的15者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以评标价为满分(60分)，报价比评标价每下降1，扣1分，最多扣10分；报价比评标价每增加1，扣2分，扣分不保底。,标底和各承包商的报价汇总表单位：万元,3评分的最小单位为0.5，计算结果保留二位小数。,问题：1该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委员由招标办专业干部组成，是否可行？2请按综合得分最高者中标的原