浅谈社会治安综合治理的经济价值.doc

浅谈社会治安综合治理的经济价值【题 要】 社会治安综合治理工作是解决影响社会治安突的出问题，能有了的维护社会政治稳定，促进经济发展，社会进步。人们常说的是：社会治安综合治理创造的是“社会效益”。实践证明：在新的形势下，社会治安综合治理同样可运用经济学的成本、效益成本等来分析和研究社会治安综合治理中的经济效益和经济价值，它同样会产生经济效益。【关键词】 社会治安 综合治理 产生 经济效益 一、社会治安综合治理的重要性深入开展社会治安综合治理工作预防和解决影响社会治安的一些突出的问题，尽最大的可能有效的遏制或降低各类刑事和治安案件的发生率，有了的维护社会政治稳定，对促进社会进步、经济发展、保护人民生命财产安全等起到重要作用。然而，人民常说：社会治安综合治理工作创造的是：经济效益。实践证明;在新的形势下，社会治安综合治理同样可运用经济学的成本和效益来分析和研究、论证社会治安综合治理中的经济效益和经济价值，它同样会产生经济效益。 会治安综合治理工作带来的社会效益二、社会治安综合治理带来的社会效益从现实来看，社会治安综合治理工作在以下几个方面起到了保驾护航的作用。、为一个地方的政治稳定、社会进步、经济发展起到了积极的作用;、为百姓的安居乐业、人民的生命财产安全等都起到了积极的作用。三、浅议社会治安综合治理的经济效益、经济效益主要反映在三个方面：一是创造；二是损耗；三是节约。 综合治理的损耗效益和节约效益：社会治安综合治理虽然不能直接产生经济效益，但是，就其所达到的预计减少和预防犯罪的目标来看，其为一个地方大到国家，小到一个单位甚至到家庭节约的资源是极大的。现实生活中，所有犯罪分子为了敛财或伤害他人性命，或损害国家、集体财产等，都是以他不同的手段想获取最大的利益为目的。假如，我们在这方面能有效的预防某些犯罪，则国家和集体、社会等一定会大大的减少损失。比如：2008年3月14日发生在河南省商丘 阳区的一起凶杀案，凶手和被害人都是山东某名牌大学的在读研究生；还有2009年11月发生在长沙国防科技大学的2名大二学生抢劫杀人案等现象。象此类案件的发生：犯罪分子虽然得到了法律的严惩，但现实却无法挽回这几名将为社会贡献聪明才智的研究生和科大学生的能力。因为，“王子犯法与庶民同罪”。这样，我们的国家、社会和家庭为培养他们所付出的成本也就随之付之东流，真可谓“钱功弃净”。可想，他们给国家、社会和家庭带来了多大的损失、灾难和痛苦。、这些人，如按正常的成长和发展，将来融入社会本来是可以在今后未来的工作中给国家、社会和家庭创造价值的，在某一领域作出贡献的，他们的前途是不可估量的。这些预计的价值本来是可以计入国民生产总值的。、犯罪案件的发生：不仅使他们个人失去了生命，国家和社会也失去了部分价值，他们的家庭失去的就更不用说。象类似的案件，每年全国都要发生多少起。、如果我们把这些人的犯罪消灭在萌芽状态之中，那么就是为国家、社会和家庭节约了成本。、综合治理的比较成本效益、经济学中的比较成本概念是指：国家之间、行业之间、厂商之间的成本比较。如果，我们把这一概念很好的运用到，社会治安综合治理的领域里来，比较综合治理的成本与刑事、治安等案件发生之后的打击成本，前者相对有利且带来的效益很大。、我们再来谈谈用于社会治安综合治理的成本，社会治安综合治理的成本概念是指：综合治理必需的支出。综合治理的领导机构和组成成员单位由社会已有机构组成，只是将社会治安列入成员单位的工作范围中，充分发挥其原有的职能，为国家、社会做贡献。从社会治安综合治理的预计目标来看，各类刑事和治安案件的减少，可使侦查、破案成本、审判成本、关押改造等成本大大下降。如发生一例刑事或治安案件，则它所需消耗费用是不可预测的。比如，2008年，曾发生在我镇天华村的一起凶杀案，从接到报警电话的那一刻开始，公安机关、政府部门的有关领导及相关职能部门、村、支委等工作人员几乎都倾巢出动，汽车、摩托车转过不停、电话、座机打过不停、大小会议开过不停、现场维护、专案组成立、应急处置方案的定夺、伙食开支、侦查破案、缉拿犯罪嫌疑人等等一系列的费用开支，都得消耗一大笔的时间、人力、物力和财力。据公安机关、镇政府、村委会几家初步预算，这起案件所消耗费用近2万元左右。（保守估计，其家庭的开支不计算在内）仅仅是包括立案、侦查、证人、证据、证物的收取和认定、关押、起诉、审判直至依法处置等。我们试想全国一年又将发生多少这样的案件，所以说，这个数目是相当惊人的。有专家和有关人员测算过，每年我们国家各级财政投入到刑事、治安案件的侦查、审判、关押、处置等方面的费用则在几个亿以上。试想，如这样的案件少发生一起，则不是就从几个方面进行了节约了吗？一是资金上的节约；二是人力上的节约；三是时间上的节约。、试想，我们如果将这些节约的资源，一是或用来生产有价值的产品；二是或用来增加警力、增加政府综合治理职能部门的工作人员；三是或组建一支村、社区有基本工资保障的专业治安巡防员或维稳信息员等；四是或改善民警、干警及综治办工作人员的岗位津贴等待遇；五是或用来大力宣传综治工作的重要性，大力加强政策法制宣传教育的力度，大力推进送“法”进村入户、送“法”进校园、进社区、进街道、进单位等，都会产生一定的价值。比如：用于增加村、社区组建一支有基本工资保障的专业治安巡防员队伍，可能会大大的降低发案率；用于增加警力，增加警察装备，大力开展“社区警务工作”，可能会大大的提高公安机关打击犯罪的战斗力；用于大力开展“法制宣传教育”，真正使“送法”进校园、进村等活动落到实处，可能会有效的提高广大人民群众的法律意识，从而来逐步降低发案率。这样将会使社会处于正常运转状态，最终形成良好的社会秩序。目前，尽管我们的政府部门在三令五申的喊：要自上而下大力开展“法制宣传教育”的几送几进等，但是由于多种因素的存在，导致不同的警察机关、执法机关、政府职能部门等在其具体的措施上或多或少都还存在相当的差异，最终使我们的工作没落到实处，产生的效果就不那么令人满意了。目前，“社区警务”在世界上都引起了重视，特别是在美国，它的“警务战略”已占据了主导地位，美国甚至在1994年通过的“刑事法”案中，就决定了新增10万名警力专门从事“社区警务工作”。美国的社区警务强调：以全社会的力量来维持社会安定和法律秩序。重视警察机构与社会各组成部分之间的相互理解、协调与合作，将预防犯罪放到全社会的范围内去解决。警察的职能不单打击犯罪，还要研究社区的各种潜在的社会问题和不安定因素，如失业、贫穷、吸毒和携带武器等。社区警务工作也不仅仅是警察的责任，社区在改进邻里关系、减少社区犯罪方面与警察具有同样的职责。社区警务的理念反映了社区居民与警察共同维护社区治安和减少发展的责任，强调社区居民的参与，强调问题的解决。肩负秩序维护和防范犯罪任务。迄今美国已有 90以上的警察局根据辖区的特点采用了这种模式。许多警察局根据当地文化、经济、治安等方面的特点，将辖区划分为若干治安区，设立警务室，层层落实责任，有大部分的警务室建立了由计算机信息网络组成的指挥系统，收得了很好的效果。他们的共同点在：一是立足防范犯罪，加强犯罪防控。社区中常见的一些小问题常常会演变为影响社会治安的大问题。对此，社区警察必须同社区成员一起识别并设法消除容易诱发犯罪的不良因素。比如：无人居住的空房子、被遗弃的交通工具、不亮的路灯以及其他一些可能危害社会治安的问题，警察都有义务协调、组织社会有关方面予以解决； 二是立足社区，直接为百姓服务。在社区警务战略中，警察不单纯扮演“守护神”的角色，而是“为公众提供服务的人”。社区警务要求警察深入到社区中去，组织社区成员与警察一道采取新行动，从而有效控制并减少影响社区生活质量的事情发生。据美国警察总局透露：他们把72的着装警察都部署到社区着装执勤，开展警务工作，大大增强了广大百姓的安全感和警察的亲和力，社会治安状况有了明显的改善，犯罪率下降50。另据调查：在美国警察接到报案中只有20的与犯罪有关，其他都是与社会服务有关的。有关资料表明：近年来美国在各个城市广泛推行的社区警务战略收到了明显的效果，其中纽约市的刑事发案一度下降了30左右。警民关系的满意度也大大提升。美国的“警务战略”实践，充分证明：社区警务作为主动的防范措施，已成为新形势下对付犯罪的最有效的手段了。“社区警务”，在我们国内，已有江苏南通市首推的“村居1122工程”，即每村配备1名综治干、1名住村民警、2名专职保安、2名专职调解员。有效的提升了基层应对和处理各类矛盾纠纷及社会事物的能力。2008年，全市86以上的矛盾纠纷在村居一级得到了化解，发案率下降了32.8。南通市，在“村居1122工程”配备的人员的报酬上采取的是财政补贴的方式解决，以市、镇两级财政各出50，一般每人每年得到的固定报酬不少于5000元。再根据他们工作绩效等情况适当予以补贴。南通市2008年，市级财政拨出1200万元专款用于奖励和补贴“1122村居工程”。他们的这一举措得到了中央综治委的肯定。（2009年长安杂志第6期对他们的具体做法进行了宣传报道）、综合治理的资源利用成本从社会进步和发展的有关资料看，失业率的增长也就直接导致了犯罪率的增长，失业率增长1，犯罪率将增长5左右。失业率高，社会问题也包括刑事案件也就会多，这是所有处于现代发展中国家都面临的问题。从现实情况来看，一个地方的经济活跃，则他的社会治安状况相应的来讲，就要比贫困的地区复杂些。比如：入室抢劫、偷盗现象的发生，对于穷山沟里，盗 都很少光顾，社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。、随着经济结构的调整、科学技术的快速发展，近几年来，下岗人员猛增；国家对农村购买农机具又实行了补贴，导致农民耕种省事又省心，这样农村的剩余劳力也在不断的增多；还有每年从各高校毕业需要就业的人员几千万；加上由于种种原因未能升学的初、高中毕业生等等都将进入社会需要就业，这些人如不能得到很好的就业，不仅造成了大量资源的浪费，而且还存在及不稳定的因素。、社会治安有关工作，可以为上述人群提供一部分就业