中央重视社区居委会工作带给基层新盼头

中央重视社区居委会工作带给基层新盼头2010年11月12日09:49来源：中国共产党新闻网中央重视社区居委会工作带给基层新盼头-中国共产党新闻2010年11月10日中国共产党新闻网全文刊发了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见（以下简称意见）。意见共分8大部分27条，既对加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务进行了阐述，又对城市社区居民委员会的主要职责进行了明确，还对健全城市社区居民委员会组织体系、努力壮大城市社区居民委员会工作队伍、积极完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度、切实改善城市社区居民委员会服务设施、逐步理顺城市社区居民委员会与相关组织的工作关系、大力加强对城市社区居民委员会建设工作的领导等提出了指导性意见和操作性要求。纵览整个意见，针对加强和改进城市社区居民委员会建设拿出了许多新措施、好办法，鼓舞人心、振奋群情。在为意见出台而感到欢欣鼓舞的人群中，最高兴、最激动的人应该是广大城市社区居民委员会的工作人员，为什么？笔者以为，因为意见带给他们诸多希望。改善服务设施从此办公上有“落头”。意见对改善城市社区居民委员会服务设施作了要求：要加强工作用房和居民公益性服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的或者不能满足需要的，由区（县、市）人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决，所需资金由地方各级人民政府统筹解决。积极推动社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，提高使用效益；要积极推进社区信息化建设，整合社区现有信息网络资源，逐步改善社区居民委员会信息技术装备条件，提高社区居民信息技术运用能力。积极推进社区居民委员会内部管理电子化，减轻工作负担，提高工作效率。意见围绕改善城市社区居民委员会服务设施单列一部分来作要求，就是要求各地强化政府保障，切实解决好城市社区居民委员会“办公无场所、服务无设施、活动无阵地、工作低效率”的“三无一低”问题。相信这一措施出台，在不久的将来，各地城市社区居民委员会的工作人员都将坐进干净整洁、宽敞明亮、设施齐全、功能完善的办公用房里工作，从此告别“办公无落头”的时代。扩大来源渠道从此队伍上有“源头”。意见提出：社区居民委员会一般配置至人，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区居民委员会可适当增加若干社区专职工作人员。社区专职工作人员面向社会公开招聘，优先安排符合岗位要求的就业困难人员。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。研究建立新录用公务员到社区锻炼制度。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区居民委员会帮助工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。由此，我们可以看到，今后城市社区社区居民委员会工作人员的来源渠道将彻底疏通，城市社区社区居民委员会工作人员“人难找、人难选”的问题将得到有效解决，城市社区社区居民委员会工作人员队伍的结构也将得到全面优化。落实经济待遇从此生活上有“靠头”。意见明确：要将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。社区居民委员会成员、社区专职工作人员报酬问题由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平。社区居民委员会成员和社区专职工作人员按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。我国现行的居委会组织法并无报酬概念，仅规定了生活补贴费，由政府拨付，并规定了由居委会经济收入补助。这次，中央下发的意见，对城市社区居民委员会的工作经费、人员报酬及基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤等给予了政策上的强力保障，标志着长期令广大城市社区居民委员会工作人员心存担忧和不满的“工作薪酬下、生活无保障”的问题将彻底解决，今后的城市社区居民委员会工作人员享受到的将是“干有所得、医有所保、老有所养、伤有所补”的优厚经济待遇。加强教育培训从此工作上有“劲头”。意见提出，今后城市基层人民政府或者它的派出机关每年至少对社区居民委员会主任培训一次，其他成员每年至少接受培训一次，培训的内容重点为中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策和国家法律法规、社会工作知识。同时，要鼓励社区居民委员会成员和社区专职工作人员立足岗位，自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，不断提高综合素质。从这里，我们可以，今后针对城市社区居民委员会工作人员的教育培训规模大、频率高、内容丰富。通过大规模的培训，将帮助广大社区居民委员会工作人员切实增强坚持党的领导的信念，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献、一心为民的精神，努力掌握提高做好新形势下群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平，真正做到“立足岗位有理想、胜任本职有能力、服务群众有水平”。关心成长进步从此政治上有“奔头”。意见还提出：关心社区居民委员会工作人员的成长进步，积极把优秀社区居民委员会工作人员培养发展成为党员，积极推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范，加大从优秀社区居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（乡镇）机关、事业单位领导干部的力度。对工作成绩突出、居民群众满意的社区居民委员会工作人员应及时给予宣传、表彰和奖励。话语不长，内容丰富。解读这几句话，也就是说，今后优秀社区居民委员会工作人将有更多的机会跨入“党的大门”，将有更多的机会参政议政，将有更多的机会受到组织的表彰和社会的尊重，还将有机会通过考录成为具有“国家编制”的干部。这些，相对以前来说是难有的。这一次，中央以前所未有的关心向普通的社区居民委员会工作人员打开了成长进步的“大门”，随着这扇大门的打开，社区居民委员会工作人员也将从此在政治上有了新的“奔头”。好雨知时节，当春乃发生。十七届五中全会之后，中央办国办下发关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见，犹如一场春雨，撒给城市社区居民委员会建设工作丰富的养分，也带给广大城