经济法第一章PPT课件

课程：经济法主讲人：李国海教授中南大学法学院2015年上学期，第一编辑本论第一章经济法的出现和发展，第一节经济法的社会根源，第一，生产社会化和“市场失败”经济法的出现和独立部门法的社会根本原因在于生产高度社会化带来的社会经济调节机制和现代国家功能的变化。(一)市场规制和市场经济市场规制：根据价值规律的作用，对社会资源配置进行整体和宏观调整；也称为无形的手市场经济：市场机制对社会经济进行充分调节的社会经济型。第一节经济法的社会根源，(2)市场规制的三个缺陷市场壁垒有一些阻碍市场机制在自由竞争市场中作用的因素，因此市场机制在一些经济领域中的作用。市场壁垒的主要表现：非市场本身的障碍，例如国家公共权力设置的障碍；市场本身固有的障碍，如竞争秩序和不正当交易行为.资本主义初期，生产力水平和生产社会化不高，经营者规模小，没有达到市场支配，经济力量不能限制别人的竞争，市场障碍还没有造成严重的后果。经济法的第一部分是社会根源，市场机制是独特的。在某些经济领域，民间投资不愿意进入，市场机制也没有起到调节作用。公共及公益事业、新技术及新产品开发、国家经济和民生关系，或可能限制国家经济长期发展和整体利益的行业。资本主义初期，生产力水平和社会化不高，需要长期投资和研发的产品不多，社会必需的高风险行业、公共事业和公益事业的投资需求不多，市场的效益缺陷也没有造成严重的后果。第一节经济法的社会根源，市场规制具有被动性和滞胀性。市场规制是在造成资源严重浪费和经济社会混乱后，才慢慢恢复正常的事后调控。资本主义初期，市场的这种缺陷本来主要影响了各投资经营者的个人利益，造成了很多个人亏损和破产。但是当时的经营者规模较小，他们的损失和破产并没有影响整个社会。第一节经济法的社会根本原因，(3)在生产社会化条件下，集中暴露市场缺陷，生产社会化：机械大产业推进社会生产化进程，企业规模迅速扩大，新生产部门的持续出现，社会分工和合作的扩大，各经济部门的相互依存和联系日益加强，市场进一步整合。市场缺陷的集中暴露：垄断大企业出现，排除他人参与市场竞争，实行不正当竞争行为。价值法扭曲，市场规制出现障碍。经济法第一节社会根本原因，相关国家经济和经济长期发展产业，公共公益事业投资不足，环境保护和污染控制产业投资不足。市场的利润性缺陷暴露出来。经营者市场信息的缺乏和落后，大企业的破产影响了市场供求关系，引起了各部门的连锁反应，甚至引发了经济危机和社会不安。生产过剩还造成资源的巨大浪费，影响社会经济的持续发展。第一节经济法的社会根源，第二，国家调控机制和国民经济功能的出现，以及(一)处理经济和社会危机的三个趋势：乌托邦社会主义、马克思主义和资产阶级改良主义。三个思潮的共同点：已经注意到了正在出现的生产社会化及其带来的经济社会问题。不满地批评社会不公正、不合理的现象。提出应对方案。三个思想的区别：空想的社会主义思潮没有提出当时经济社会问题的实际解决办法。第一节经济法的社会根本原因，马克思主义者的根本解决办法，是只有“废除资产阶级所有制”、“消灭私有制”的社会主义革命和无产阶级专政。资产阶级改革派借助国家的力量，主导性地干预和规范经济和社会。第一，最重要的是经济规制。就是在经济自我规制机制(市场规制)的基础上添加新的规制势力和机制(国家规制)，使其规制机制“二元化”。国家规制也成为国家的新功能。国家规制需要宪法和法律的批准，还需要法律保障，还需要法律规制。因此，新的法律经济法应运而生。第一节经济法的社会根本原因，(2)国家调控的概念和方法国家调控：国家干预经济是调整某种社会经济，以保持经济结构和运行促进的调整、稳定和发展，以维护社会公正和稳定。国家规制的三种方法：国家强制对市场进行规制。面对竞争限制、不正当竞争和其他不公平交易行为等市场壁垒，国家强制经济介入，反对垄断和竞争限制，反对不公平竞争和其他不公平交易战略，恢复市场机制的适当调节功能。这是国家强制介入市场的规制方式。经济法的第一部分是国家直接投资管理的社会根源。对于民间投资不愿意接近的领域，鼓励、指导方式仍然没有见效等国家直接参与投资经营的方式。国家的社会经济指导规制。为了解决市场调节作用的被动性和延迟所导致的经济结构失衡、经济运行波动、经济危机，国家对社会经济采取了指导性的调控方式，第一节经济法的社会根本原因，(3)国家调控意义的国家调控机制的形成和作用等，是对市场缺陷和市场失灵的救济。国家规制的出现和与市场规制共存是社会经济规制机制的二元化。国家调控机制的形成和发展意味着国家功能的演变。其本质是国家功能逐渐“社会公共功能化”。国家经济规制功能的形成和发展是具有时代性和普遍性的客观事实，也是现代国家的突出特征。第一节经济法的社会根源，第三，法律制度的变化和经济法的出现(一)国家规制要通过法治、规制和保护扩大国家力量，具有法律依据和权威。相反，国家限制也可能出现各种危险，失败现象。所谓的“政府失败”。因此，必须约束和规范国家监管活动。此前没有这样的法律，为此，必须打破现有法律体系的框架，制定新的法律。第一节经济法的社会根源，(2)经济法的三个构成是市场机制中存在的三个缺陷，采用国家规制的三种基本方法，这三种规制活动都要制定法律，因此，有关国家规制的法律主要包括市场规制法的三个方面。主要包括反垄断(限制竞争)法、不公平竞争法和其他不公平交易规制法(如消费者权益保护法、产品责任法)。国家投资管理法。主要包括国家投资法和有关国有企业调整和改革的法律。宏观调控法。主要包括计划法、财政税法等。第一节经济法的社会根源，(3)经济法与民商法、行政法的划分经济法与民商法的划分转移民商法的规制是民间社会的经济行为，是调整民间社会各主体之间的平等经济关系，国家一般不直接参与这种法官界。经济法调整了国家直接参与的社会关系。另外，民商法和经济法的适用原则、调整方法、责任制度存在差异。经济法同行政法的划分经济法包括国家经营活动，但不是一般的国家行政。经济规制是关于社会经济整体结构和运行的问题。另外，经济法的价值、功能和课题、调整原则和方法等方面，合伙正法有很大的差异。第一节经济法的社会根源，(4)经济法引发法律体系变化的早期社会，法律体系长期以“法制合集”为主，支配了刑罚(法)。封建社会末期开始形成市场经济体制，资产阶级政治革命后，各国立即大量制定、完成民商法，民商法正式作为独立部门从一切法律体系中分离出来；刑法还建立了自己的单一制度。后来，资产阶级国家实行立法、行政、司法三权分立，制定了很多限制政府行政行为的法律，行政法也发展了。到了19世纪末和20世纪初，国家要考虑从社会整体利益中规范经济社会，国家调控功能发达，经济法作为一个新的法律部门独立，符合社会关系和法律体系的演化规律。第一节经济法的社会根源，(5)民商法功能的限制和经济法的对应民商法的限制19世纪末以来民商法的自由主义精神和个人权利本位倾向受到了挑战。主要是民法不能根据“合同自由原则”禁止垄断合同。经营人只追求利益，投资领域在民商法体系中也无可指责。民商法无法应对社会投资结构的不平衡和周期性的经济危机生产社会化带来的市场规制的失败，民商法出现了社会化和现代化改革的趋势。但是，仅民商法的改革就可以满足法律、社会及时代发展的所有要求。第一节经济法的社会根本原因，经济法的应对经济法出现以后，它根据社会基础、民间商法，分别从个体、微观、社会整体、宏观两个不同的角度，共同协调个人的社会矛盾，保障社会经济生活的繁荣和发展，建立和维护新的社会经济法律秩序。第二节经济法的出现和发展后，1、早期社会的国民经济管理和立法(1)早期社会的国民经济管理不是国家的独立功能，而是早期社会的经济管理活动，有很多类似于现代国家调控的管理活动。他们构成了国家限制的萌芽和原型。但是早期社会的规制措施大部分是针对当时突出的问题间歇性地适用的。其方式单一，手段大部分是暴力革命、行政差点或刑事制裁。其目的是维护政治统治。经济规制管理法、多系统刑法及行政法性质的法律规范。因此，他们既不是现代经济法，也不是独立法学。第二节经济法的出现和发展，第二节资本主义国家经济法的出现和发展(1) 19世纪末到第一次世界大战后(现代经济法的出现阶段)，美国于1890年颁布的谢尔曼法和1914年颁布的克莱顿法和联邦贸易委员会法是现代经济法最早的法律表现。美国的经济法立法基本上局限于反垄断法，不注重区分法理体系构成，因此在其他国家推广和影响不明显。第二节经济法的出现和发展后，德国经济法立法的特点：一、大量、经济法性质的法制全面出现；第二，广泛，不限于垄断和竞争领域的立法。第三，促进和支持垄断和国家垄断的很多法案出现。四是立法有力，行政法色彩强；第五，所有立法几乎都与战争有关，非经济性很强。第二节经济法的出现和发展，德国经济法(如关于限制契约最高价格的通知 确保战时国民粮食措施令 魏玛宪法 卡特尔规章法 煤炭经济法等)。特别是魏玛宪法确立了“社会化”原则，授权政府直接介入和管制全国的经济生活。学者们正在研究这与以前的法律不同，被称为“经济法”。德国经济法立法及研究在其他国家广泛普及，将经济法推广为独立的法律部门及领域，并在世界范围内确立了其地位。，第二节经济法的出现和发展，(二)1929-1933年经济危机在第二次世界大战后(快速发展阶段)，在这个阶段，国家对经济的干预以第一、资本主义国有化、国家垄断资本主义的出现为特征；第二，全面加强国家经济功能，利用包括财政分配和经济计划在内的多种手段，全面调整经济。美国：31933年议会授予总统“紧急全权”，推进新的经济调控政策，美国开始了罗斯福新政。罗斯福新政期间制定的经济法在立法数量、内容及制度或其实施的社会效果和影响等各个方面实际上表示了作为一个独立部门法的成熟。经过第二节经济法的出现和发展，德国、日本经济危机时，希特勒宣布停止魏玛宪法节关于国民权利的生效。然后，政府制定了消除国民与国家危机的法律，以便制定与宪法相抵触的法律。德国政府也积极出面帮助卡特尔。第二次世界大战后，联邦德国颁布德国经济力过度集中排除令，禁止卡特尔和康辰，分割大企业。第二次世界大战前，日本制定了多种具有“战争对策”性质的国家管制经济和社会的法律。第二次世界大战后，1947年颁布了经济力过度集中排除法，接着制定了禁止私人垄断及确保公正交易的法律 事业者团体法等法律。第二节经济法的出现和发展，(3) 50-80年代(消除非经济因素，立法体系趋于完善)，现阶段经济法的特点：国家经济规制功能进一步发展，经济法的立法体系日益完善；经济法立法的非经济因素减弱，经济规制因素突出。综合运用国家调控经济的各种基本方式。日本33036 1952年独立后，日本制定了中小企业等协同组合法的适用排除规定。之后修改了该法，放宽了对企业合并的限制。还采取了企业合理化推进措施，制定了禁止私人垄断法。为了应对1976年美元和石油危机，日本修改了企业合理化促进法，加强了对垄断的限制。第二节经济法的出现和发展，德国： 禁止私人垄断法更注重“社会市场经济”的实施，即基本市场经济基础，国家的整体经济调整。德国还围绕国家的经济计划和各种基本政策制定了很多经济法。像德意志联邦共和国基本法一样。法国：法国的国家经济管理特别是对企业竞争、银行和货币、价格、工资等方面的管理全面。在国有化中，法国在西方国家中很突出。此外，法国重视经济计划的制定和执行。第二节经济法的出现和发展，(4)20世纪80年代以后(体系越来越完善，国际化融合的阶段)，国家掀起了私有化的浪潮，在必要的范围内限制国家规制，选择了更合适的方式。随着经济宏观调控立法的进一步完善，经济法律制度最重要、发挥主导作用的部分逐渐成为现实。20世纪末21世纪后，各国经济法的发展越来越国际化。国际规制在国家市场中发挥了重要作用。国际规制是指在协商或国际条约形式或国际惯例的帮助下，通过调整国际市场经济的结构和运行，维持和促进国际经济整体调整、稳定和发展的两个或多个国家、地区或全球组织机构。第二节经济法的出现和发展后，第三，发展中国家的经济法大部分国家都有更发达的市场，市场机制起着重要的作用，但政府也对经济进行了更加严格的控制和管理，对经济运行起着重要的作用，发展中国家的经济立法也更加发达。发展中国家重视国家干预的原因是市场机制不完善，市场失灵现象严重，需要更多的国家规制来弥补。市场的发展和增长需要国家的支持和引导。加快资本积累，将有限的资源集中在一些亟待开发的领域，也需要依靠国家的力量。第三节社会主义国家的经济法，一、社会主义国家经济法的出现和发展的背景和途径，一、社会主义国家同样需要规制社会经济的任务社会主义国家和资本主义国家一样，规范和保护生产的社会化和国家规制管理经济功能的出现和发展，以及国家规制管理经济功能活动的法律。但是在这两类国家，社会生产化的原因和途径、内容、程度等都不同，国家经济功能活动的性质、方式、范围、程度也大不相同。第三节社会主义国家的经济法，(2)实现社会主义国家的生产社会化，社会主义国家在革命前生产社会化本来就不高，但是政治革命成功后，必须“重新形成”社会主义经济基础，实现生产资料的社会主义公有制，因此生产社会化发展迅速。在这里，生产社会化主要不是由于生产力的逐步发展、商品经济的逐