哈尔滨理工大学校医院事故救援综合应急预案

哈尔滨理工大学校医院事故救援综合应急预案安全04级课程设计组编制（本稿完成日期2008年1月12日）总则学校校医院的危险性分析组织机构及职责预防与预警应急响应信息发布后期处置保障措施培训与演练奖励与惩罚附则11编制目的为了更好地适应现代化医院管理的需要，预防火灾及自然灾害造成的危害，保护人员及医院财产的安全；为落实“安全第一、预防为主”和“以人为本”的方针，及时有效的处理学校及其医院突发事故，达到迅速控制危险源，维护学校正常秩序，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，减少事故现场周边环境及社会负面影响。特制定突发事件预案。12编制依据本应急预案依据一次性使用无菌医疗器械监督管理办法、药品管理法、医疗事故处理条例、中华人民共和国消防法、中华人民共和国传染病防治法、黑龙江省公共卫生突发事件应急预案（草案）等文件精神。13适用范围本应急预案适应于哈尔滨理工大学校医院发生突发性危险事故如流行性传染病、重大火灾事故、锅炉压力容器爆炸事故、中毒事故等的应急处理。14应急预案体系15应急工作原则统一指挥、分级负责坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针网络畅通，反应及时返回21南区校医院概况（略）22危险源与风险分析一次性医疗器具引起环境污染、感染疾病等传染病患者传播传染疾病医疗设备灼伤、机械伤害、辐射等危险药品储存及过期药品火灾、中毒等返回31应急组织体系（应急救援指挥体系组成示意图）32指挥机构及职责321组织结构3211指挥结构3212医疗指导组3213学生管理组3214日常办公组3215应急办工机构3216宣传组3217安全保卫组3218后勤保障组3219疫情网络报告组322组织机构职责工作组负责一般事故的应急救援和调查处理；制定和完善应急救援预案；组织培训及演练；上报等工作。医疗指导组按照规定及时向工作组和医疗部门报告事故发生情况，协助医疗部门对伤员实时控制的诊断、治疗等工作，为宣传部门提供医疗知识宣传材料。学生管理组负责在紧急状态下的学生思想政治工作，达到学生情绪稳定，安定团结的目的。应急办公室具体落实、检查、监督工作组下达的各项指示，协调各部门应急工作的实施，保障通讯畅通，车辆调配及时。日常办公组预防、监控、报告、培训等安全保卫组隔离、警戒、巡逻、维护校园秩序。后勤保障组提供物资。宣传报道组宣传、报道。疫情控制组在重大传染性疾病紧急状态下，负责将学生中的可疑情况及时报告到医疗指导组。返回四、预防与预警41危险源监控检测网络监测与报告42预警行动预防、发布、监督、管理和上报工作运行及程序。包括应急信息的发布、单位内部应急组织通讯录、社会救援力量表等。43信息报告与处置原则及时上报，不得隐报、缓报、谎报。白班夜间或节假日流行病病发时期中毒事故432突发公共卫生事件报告时限及程序4321初次报告4322进程报告4323结案报告44事故预防措施一次性使用医疗用品的管理措施预防灾害性地震工作保障措施防控水质污染保证饮水安全工作措施紧急情况相关预防措施五、应急响应51响应分级根据黑龙江省公共卫生突发事件应急预案（草案）和中华人民共和国传染病防治法来分级。特别重大突发事件（级）红色重大突发事件（级）橙色较大突发事件（级）黄色一般事件（级）蓝色52响应程序一般事件的应急反应现场的人员应立即将有关情况通知学校责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急措施。对学校不能解决的问题及时报告主管部门、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。较大突发公共卫生事件的应急反应除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。重大突发公共卫生事件的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真复兴职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。特别重大突发公共卫生事件的应急反应除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。53应急结束当事故已经排除，险情已经结束，应当由学校应急总指挥通过广播、公告等方式宣布。终止应急状态、撤消原危险区域警戒线和恢复正常状态。返回六、信息发布61新闻发布事故发生后，有应急领导小组确定发言人，按照国家有关突发事件新闻发布原则、内容和规范性格式，经相关部门审查并确定发布时机及方式，向媒体和社会通报。必要时请新闻办协调。62突发事件发布格式1、时间概况2、采取的措施3、进展和成果4、需要说明的问题返回七、后期处置71事故调查事故发生后应成立学校事故调查组。事故调查的目的是查清引发事故的原因及管理上的薄弱环节，以便分清事故责任，消除事故隐患，教育干部职工，建立预防机制。72损失评估估算因事故造成人身伤、亡及善后处理支出的费用和受损财产的价值，以及其它间接损失，为事故调查、处理和恢复工作提供依据。73法律咨询事故发生后，很可能涉及法律责任和行政责责任等问题，应向法律专家进行咨询，帮助学校负责人取得处理相关事务的主动权，确保学校决策和行为的合法性。74保险索赔保险索赔是恢复工作重要一环，学校要积极配合保险公司进行事故勘查，提供完整的索赔材料。75执行奖惩制度奖励在应急救援中表演突出、做出贡献的人员；惩罚在应急救援中不执行预案规定程序，严重失职，造成较大损失的人员。返回八、保障措施81通信与信息保障应急救援体系必须确保通信与信息的畅通，有关通信资源的使用应由现场人员单位承担,并予以保证。应急救援组组成人员的手机24小时开机，一旦发生事故或出现异常现象，能够及时了解信息，及时赶赴现场，参与救援工作。82应急队伍保障建立适当的应急对应队伍，配备足够的人员，建立相应的组织机构，落实岗位责任制。83应急物资保障相关单位应根据本单位设备使用的实际情况，配备必要的救援用物资和设备。应急救援队伍应配备所需的救援物资和设备。84经费保障医院应当做好事件或事故应急救援的必要应急救援储备金，以保证应急救援时的人员救护及人员伤情处理的使用。应急救援资金首先由事件或事故责任单位哈尔滨理工大学承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协助解决。应急处置工作资金按照财政应急保障预案的规定解决。85其他保障交通运输保障；治安保障；保险。返回九、培训与演练91培训911应急预案演练、培训每年一次912通过演练测试预案的有效性，检验应急设备、设施的实效性，确保应急人员熟悉他们的职责和任务，通过演练修订预案的不实之处913培训内容报警、疏散、防护、急救和抢险914培训要有针对性、定期性、真实性、全员性，通过培训，提高全员的应急能力。92演练对所有参与应急救援的人员定期进行应急知识及专业能力培训。定期举行不同类型的应急救援演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，使各类人员不断熟悉应急预案的运行机制。返回十、奖励与处罚对实施本应急预案中表现突出的单位及员工，根据国家和学校有关规定给予表彰和奖励；对应急处置中因公殉职的人员，对其遗嘱提供遗嘱抚恤等物质保障。对于玩忽职守，严重失职的责任人，根据相关规定，给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。返回十一、附则111术语和定义应急人员参与应急情况的任何人员，包括消防员、警察、保卫人员或紧急情况管理官员、生产人员、运输工业人员、州长等。流行病学流行病学是指人们对健康的构成、决定因素、特征及失调等进行的研究。隔离区指污染存在并且发生的区域。工作人员没有合适的个人防护设备不能进入隔离区。急性危害在未预料的事件中，由一个短暂的暴露所引起的潜在的破坏或伤害。学校突发公共卫生事件是指在学校被突然发生,造成可能造成是师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。112应急预案备案本应急预案的报备部门为哈尔滨理工大学。113维护与更新随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，各预案编制单位应及时修订完善本预案。预案应在预案执行结束后，对应急救援预案进行评审和更新。更新后的预案应重新备案。114本应急预案由哈尔滨理工大学校医院负责解释。115本应急预案自发布起实施。结束一次性使用医疗用品的管理措施随着对医院感染认识的不断加深,一次性使用医疗用品的种类越来越多,应用范围越来越广。加强一次性使用医疗用品的管理,必须严把“四关”。严把采购验收关严格执行各项规章制度严把检查验收关严格登记入库制度严把储存关严格专库存放和消毒制度严格数量回收及专柜放置严把发放和回收关严格产品发放制度严格分类放置和无害化处理严把使用关严把检测关严格登记制度返回预防灾害性地震工作保障措施在预测到当地有地震发生时，本着防地震、防火灾原则，尽量减少地震造成的损失，特制定如下措施明确责任，协调一致的做好病人疏散工作建立联络网，保证通讯畅通严格请假制度，保证人力对全院职工进行防震知识培训，急救培训，提高应急抢救水平坚持医院24小时值班制度，有事发生，及时联络无杂物保证通道畅通无阻返回防控水质污染保证饮水安全工作措施以全校师生的健康工作为中心，以饱满的政治热情和忘我的工作态度，积极有效的搞好我校的医疗保健工作，确保我校师生的身体健康。校医院主要工作和保障措施如下1、主要工作严控水传疾病的发生加强医院在停水期间院内的消毒隔离和急诊急救工作加强对学生公寓，学生食堂的卫生指导工作，严防因用水缺乏导致学生中的肠道传染疾病的发生。利用互联网、校报、板报等宣传工具，积极宣传卫生知识。筹措必要的医疗物资，保证医疗工作的顺利开展2、保障措施饮水安全问题，涉及到全校师生的身体健康，校医院肩负着主要的防病治病，疫情报告的责任，为确保各项工作的顺利开展，根据上级卫生部门及学校的要求，校医院成立应急领导小组及应急医务小组。返回紧急情况的预防与响应措施触电预防措施及监控电工按检查制度对用电设施进行检查，确保安全用电。响应措施发生触电事故,最早发现触电者,迅速拉闸断电，用木棒、木板等不导电的材料将触电者与触电线、电器部位分离开,将触电者抬到平整场地,伤员抢救组按照有关救护知识立即进行救护,同时拨打120或立即送医院抢救。火灾预防措施及监控1不能随意在施工现场吸烟。2严格执行动火令。3重点防火部位易燃药物库房,严禁烟火、同时严禁高温。响应措施1发生火情后,在现场的负责人一边立即组织利用附近的消防设施灭火,一边报告应急小组长。2启动现场应急预案,立即指挥现场危险源控制组、伤员抢救组分工合作,取出灭火器和接通水源进行扑救,当火势较大,现场无力扑救时,立即拨打119火警。3伤员抢救组在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,将伤员转移至空气流通的地方,采取简单的救护方法急救,并根据伤势情况向120求助。4安全疏散警戒组负责对现场及周围人员清点工作,并进行防护指导、人员疏散撤离,布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,可能时进行周围物资转移等工作。5建筑物起火的7分钟内是灭火的最好时间,如超过这个时间,就要设法逃离火灾现场,依靠消防人员灭火。爆炸预防措施及监控危险化学品贮存按照危险化学品贮存通则。对使用危险化学品的工序，保证详细与工作人员交底。响应措施1医疗室氧气瓶等易燃易爆物品贮存使用不当易发生爆炸事故。2现场危险源控制组、安全疏散警戒组分工合作，排除二次爆炸的可能后，控制引起爆炸的火源、可燃物及助燃物；同时拨打110、119报警，通知其他人员马上撤离事故现场。3伤员抢救组对伤员进行紧急救治，并拨打120请求援助。食物中毒预防措施及监控1注意挑选和鉴别食物,不要购买和食用有毒的食物和发霉过期的食物。加强控制食堂管理。2生、熟食物要分开存放、制作；瓜果、蔬菜生吃时要洗净、消毒。3避免昆虫、鼠类和其他动物接触食物。4冷藏的贮存食物，要控制微生物的繁殖。响应措施发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，立即向项目经理报告，拨打120急救电话送医