普兰店区2014年两个高标准基本农田建设项目监理

普兰店区2014年两个高标准基本农田建设项目监理招标文件（项目编号HYCG17P02）招标人普兰店区国土资源局招标代理人大连宏宇招标代理有限公司日期二一七年三月普兰店区2014年两个高标准基本农田建设项目监理招标公告大连宏宇招标代理有限公司受普兰店区国土资源局的委托，对普兰店区2014年两个高标准基本农田建设项目监理进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目名称普兰店区2014年两个高标准基本农田建设项目监理二、项目编号HYCG17P02三、财政部门审核的招标预算价427700万元一标段普兰店区大刘家街道高标准基本农田建设项目监理264300万元二标段普兰店区乐甲满族乡庙岭村等三个村高标准基本农田建设项目监理163400万元四、工期60个日历日五、招标内容两个高标准基本农田建设项目监理六、工程规模普兰店区大刘家街道高标准基本农田建设项目监理，11083673HM2普兰店区乐甲满族乡庙岭村等三个村高标准基本农田建设项目监理5725040HM2。七、标段划分一标段普兰店区大刘家街道高标准基本农田建设项目监理；二标段普兰店区乐甲满族乡庙岭村等三个村高标准基本农田建设项目监理。（具体内容详见招标文件）。八、投标人资格条件1、投标人为具有独立法人的企事业单位，须具有建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或水利水电工程监理丙级及以上资质的独立企业法人资格，无不良记录、不良信誉。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；2、项目总监须具有水利水电专业国家注册监理工程师资格并具有相关专业的中级及以上职称。注本项目不接受联合体投标；1、外埠企业须提供“省外施工企业入辽承揽业务信息报送单；2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目；3开标截2017年4月17日前，经“信用中国”网站WWWCREDITCHINAGOVCN、“信用辽宁”网站（WWWLNCREDITGOVCN）、“信用大连”（CREDITDLCN）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”WWWCCGPGOVCN政府采购严重违法失信行为信息记录等查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为信息记录名单的不得参加本采购项目。九、报名要求1、有意投标的供应商（投标单位）必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知HTTP/GGZYJYDLGOVCN/TPFRONT/INFODETAIL/INFOIDAF2799277B8840CA9E686B8AA015B4B8CATEGORYNUM0730032、电子标的项目供应商（投标单位）需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。CA锁办理通知HTTP/GGZYJYDLGOVCN/TPFRONT/INFODETAIL/INFOIDBD989EBC34564E3EA396B749CEDAE2AECATEGORYNUM0730033、供应商通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作手册链接HTTP/GGZYJYDLGOVCN/TPFRONT/XZZX/4、报名供应商须携带公共资源交易平台中打印出的报名回执码。投标人须提供营业执照副本，资质等级证书副本，项目总监的国家注册监理工程师证书、职称证且具有与本单位签订的劳动合同和社会保险（至报名当月前6个月、社保中心出具的劳动保险缴纳凭证且网上可查），法人授权委托书及被授权人身份证、与本单位签订的劳动合同和社会保险（至报名当月前6个月、社保中心出具且网上可查），网上报名回执码以上原件及复印件（加盖公章）各一套，参加资格初审（仅限于购买招标文件）。资格初审合格后方可购买招标文件。本项目分为两个标段，兼投不兼中。十、招标文件发售及报名时间2017年3月28日起至2017年4月1日止，北京时间每天8301700（周六、周日休息）。报名地点大连宏宇招标代理有限公司（大连市西岗区新开路金福星大厦2505室）。十一、招标文件售价（人民币）500元/标段，售后不退。十二、投标文件递交的时间与地点2017年4月18日1330至1400（北京时间）在大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第6受理区。十三、开标时间与地点2017年4月18日14时00（北京时间）在大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第1开标室。十四、招标人普兰店区国土资源局十五、招标代理公司大连宏宇招标代理有限公司联系人徐景越孙寒阳电话041186867182传真041186867182电子邮箱HONGYU2715933126COM地址大连市西岗区新开路金福星大厦2505室开户银行及帐号中国工商银行大连西岗支行；帐号3400200609300011695目录第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款及格式第三章工程监理要求第四章投标文件格式第五章监理大纲第六章评标办法第一章投标须知前附表及投标须知一投标须知前附表20开标程序二总则六评标01使用文字种类及度量衡单位21评标一般规定02使用货币种类22符合性审查03资金来源23评标程序04投标费用24现场询标及澄清05投标资格25细微偏差修正06投标有效期26投标文件的评审、比较和否决07答疑会议（不组织）七授予合同08投标担保27中标通知书09中标人履约担保28授标及废除授标三招标文件29签订合同10招标文件组成30履约担保11招标文件解释及澄清31招标代理服务费12招标文件修改八其他四投标文件32本招标文件未尽事宜按有关规定执行13投标文件组成14投标文件的相关要求15投标报价16投标文件密封及标志17投标文件提交18投标文件撤回及修改五开标19开标一般规定一、投标人须知前附表项号内容说明与要求1项目名称普兰店区2014年两个高标准基本农田建设项目监理2工期60日历日3项目地点普兰店辖区内4招标范围两个高标准基本农田建设项目监理5总投资额财政部门审定的招标预算价一标段普兰店区大刘家街道高标准基本农田建设项目监理264300万元二标段普兰店区乐甲满族乡庙岭村等三个村高标准基本农田建设项监理163400万元6质量标准合格7投标人资质等级及要求1、投标人为具有独立法人的企事业单位，须具有建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或水利水电工程监理丙级及以上资质的独立企业法人资格，无不良记录、不良信誉。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；2、项目总监须具有水利水电专业国家注册监理工程师资格并具有相关专业的中级及以上职称。注本项目不接受联合体投标；1、外埠企业须提供“省外施工企业入辽承揽业务信息报送单；2、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目；3开标截2017年4月17日前，经“信用中国”网站WWWCREDITCHINAGOVCN、“信用辽宁”网站（WWWLNCREDITGOVCN）、“信用大连”（CREDITDLCN）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”WWWCCGPGOVCN政府采购严重违法失信行为信息记录等查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为信息记录名单的不得参加本采购项目。8招标方式公开招标。9投标报价1、财政部门审定的招标预算价即为中标价。2、报价依据土地开发整理项目预算定额标准3投标报价应是完成招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。投标人依据招标文件自行考虑风险因素报价。（最终结算以实际工作量为计算依据）4本工程不接受调价函形式报价，否则按废标处理。5投标报价和监理费率须与财政部门审定的招标预算价和监理费率一致，否则按废标处理。财政部门审定的招标预算价一标段普兰店区大刘家街道高标准基本农田建设项目监理264300万元费率147二标段普兰店区乐甲满族乡庙岭村等三个村高标准基本农田建设项监理163400万元费率161报价必须等于财政部门审定的招标预算价，否则按废标处理。10投标有效期90天（从投标截止之日算起）11答疑本工程不组织答疑。投标人如有疑问，应于招标文件开始发售起10日内以书面形式向招标人或招标代理机构提出。投标人应在开标前随时登录大连市政府采购网关注与本项目相关的澄清或修改文件，网上发布的澄清或修改文件作为招标文件的组成部分，具有约束作用。若投标人未及时登录网站查看澄清或修改文件，招标人、招标代理将不承担影响其投标文件编制及影响其投标的责任。12投标保证金投标保证金额5000元/一标段，3000元/二标段，投标保证金可以是电汇、支票、汇票等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金的递交截止时间及地点在2017年4月17日1630时之前到大连宏宇招标代理有限公司财务室递交。外地企业若要汇款，请汇至“户名大连宏宇招标代理有限公司；开户行中国工商银行大连西岗支行；帐号3400200609300011695”（汇款以到帐时间为准，若在投标保证金递交截止时间前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标）。13投标文件份数及要求1、1套正本，1套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。封面注明项目名称及标段。电子文件份数需提供三套电子版投标文件，储存介质为光盘，正、副本以及电子版投标文件需封装在同一密封袋内（电子版投标文件的内容应包括纸质投标文件的全部内容并保持一致，如果纸质标书与电子版标书不一致时以纸质标为准）。2、投标人须将按招标文件规定进行密封及标志,若未按规定进行密封及标志，招标人将不承担投标文件错投错放或提前开封的责任、未能通过符合性测试的责任。3、需要对投标文件设置目录，并编制页码。页码与目录必须相对应。4、投标文件全部采用胶封装订，不得采用活页夹装订,不按要求装订予以废标5、无论投标单位是否中标，投标文件不予退还。6、投标函件、商务标书与技术标书合订一册。注1、投标单位制作投标文件时，一定要使用DLZF格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为DLTF和NDLTF，刻录光盘时一定要将生成的NDLTF格式的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。2、投标单位刻录到光盘中的文件一定要是NDLTF文件格式，开标时导入的投标文件不是NDLTF文件格式的投标文件按无效投标文件处理。文件名称应明确标注出标段名称3、投标单位递交的电子光盘中的投标文件必须有投标单位CA锁签章，无投标单位CA锁签章的投标文件按无效投标文件处理。光盘及封面注明投标单位名称及标段。为方便开标，投标人需另备投标函一份密封于信封中，信封上标明项目名称，标段号，投标人名称，投标人地址，在2017年月日时分前不得开启，并加盖公章及法人章。信封中的投标函必须与投标书中的投标函内容完全一致，否则按废标处理。无论投标单位投几个标段，均做一套投标文件。14投标文件提交地点及截止时间收件人大连宏宇招标代理有限公司地点大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第6受理区时间2017年4月18日14时00分15开标时间及地点开始时间2017年4月18日14时00分地点大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第1开标室开标时，授权委托人需携带授权委托书及身份证原件、投标保证金收据原件参加开标会16评标入围方法及标准根据本项目的实际情况，结合辽宁省国土资源厅发布的关于进一步完善土地整治项目招标投标程序的意见辽国土资发201531号文件要求，采取本评标办法。本项目采用经评审的入围抽签制评标办法。一、符合性评审通过符合性审查的有效投标人，全部选取进行商务标、技术标评审。二、商务标评审1、管理体系认证（提供原件）2、财务状况（提供原件）3、技术负责人职称、学历（提供原件）4、项目管理班组人员（提供原件）三、监理大纲评审1、工程概况2、项目监理班子组织结构3、质量控制4、进度控制5、安全生产和文明施工措施6、造价控制7、档案及合同管理8、组织协调及合理化建议9、办公检测设备四、确定入围单位满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，评审合格的投标单位全部入围。17确定中标候选人1、通过评标委员会评定进入公开随机抽取的入围投标人，按提交投标文件的顺序，随机抽取代表该投标人的号码，第一个号码为最先提交投标文件的投标人，依次类推。投标号码数为进入随机抽取中标人数的一倍。抽取号码结束后，由监督员当场公布每一个号码所对应的投标人。2、招标人现场顺序随机抽取三个号码，第一个号码对应的投标人为第三中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的投标人为第一中标候选人。第二中标候选人及第三中标候选人继续参与下一标段的抽取。结果当场公布，财政审核价即为中标价。18履约保证金中标人在合同协议书签署时向招标人提交的履约保证金，金额为合同价款的10（人民币），招标人不向中标人提供工程款支付担保，工程竣工验收合格后无息返还。19投标函件（1）投标函（2）法定代表人身份证明书（3）投标文件签署授权委托书（4）投标担保函（5）投标人承诺书、项目总监承诺书、外埠投标人入辽备案手续、投标保证金缴纳收据（6）营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、管理体系等相关资格证明文件20商务标书项目管理机构包括以下内容（1）项目管理机构情况及主要人员简历（加盖公章）；（2）项目总监经劳动部门签证且尚未到期的劳动合同和开标当月前六个月社会保险等证明材料（加盖公章）；国家注册监理工程师资格证书及职称证书（加盖公章）。（3）投标人一般情况及企业简介；（4）投标人在有效期内的管理体系认证；（5）企业财务状况，提供近三年经过审计的财务报表（加盖公章）21技术标书（1）工程概况（2）项目监理班子组织结构（3）质量控制（4）进度控制（5）安全生产和文明施工措施（6）造价控制（7）档案及合同管理（8）组织协调及合理化建议（9）办公检测设备22付款方式工程款（1）上级专项资金到位，竣工验收合格后支付实际完成工程量的60，（2）竣工验收合格经财政决算审核后，支付至审定结算价款的90。（3）审定结算价款的10作为质量保证金，工程交付使用一年，若无质量问题结清（无息）。23招标文件费用500元/标段。24招标代理费以财政部门审定的招标预算价率做为中标价，按照标准的计算，由中标人支付。详见投标须知25其他1、评标时，经评标委员会确认证件封袋内证件数量后，同时进行核验。涉及证件的下列情形，评标委员会将不予认可并予以废标投标文件中的复印件与提供的原件不一致的；虽提供了原件但投标文件中无复印件的；投标文件中有复印件但未提供原件的。投标人提供虚假材料的，将予以废标。26项目总监面试（1）本工程采用项目总监结构化面试，时间约5分钟，包括项目总监自我介绍及陈述2分钟，答辩3分钟，项目总监需携带有效的身份证原件及职称证书及总监注册证原件参加面试；（2）项目总监未按规定参加投标面试答辩的，不得中标。（3）项目总监面试成绩不合格的投标单位不得中标。（4）涉嫌串标、陪标的，没收全部投标担保。（5）开标前不允许更换项目总监。（6）项目总监要求全程参与工程建设监理。二总则1使用文字及度量衡单位11招标文件、投标文件、招标人与投标人之间有关招标投标所有书面方式（包括电子邮件、传真）的来往函件、记录等均应使用简体中文。12投标文件使用的度量衡单位，均应采用中华人民共和国法定计量单位或招标文件确定的度量衡单位。2使用货币21招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。3资金来源31中央投资资金。4投标费用41投标人须自行承担编制与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不承担任何责任。5投标资格51投标人保证满足投标须知前附表中所规定的投标资格及其它要求。52本项目不接受联合体投标。6投标有效期61投标有效期按投标须知前附表执行。在此期间，投标人的投标文件将受招标文件约束。62原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标人可以书面方式向投标人提出延长投标有效期的要求。63投标人须以书面方式答复是否接受延长投标有效期的要求。64投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件而不被没收投标担保。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标担保有效期。7答疑会议（不组织）71本工程不组织答疑。投标人的投标疑问必须在招标文件开始发售起10日内，以书面方式递交给招标人，逾期不予接受。72招标人向投标人提供的有关施工现场资料及数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此作出的推论、理解及结论概不负责。8投标担保81投标人应按投标须知前附表中规定的时间及地点足额交纳投标保证金。82无论投标担保来源何方，收到投标担保的单位只向投标人退还（保证金退回收款单位的名称与投标人的名称相符）。84招标人若证实投标人存在下列行为之一，将没收其投标担保841弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标。842投标截止时间后至投标有效期终止期间撤回其投标文件。843因中标人过错被废除授标。844中标人未能在规定期限内提交履约担保或签定合同协议。845法律法规规定其它损害招标人利益的情形。9中标人履约担保91投标人应使用招标文件确定的履约担保方式。92履约担保将作为服务合同的组成部分。93无论履约担保来源何方，收到履约担保的单位只向中标人退还（保证金退回收款单位的名称与投标人的名称相符）。三招标文件10招标文件组成101招标文件包括招标文件目录所列文件及所有按本招标文件第11条、第12条发出的补充通知及第7条所述的答疑会议纪要内容。11招标文件解释及澄清111投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在规定的时间前，以传真或书面等方式通知招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。112招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前，由招标人在指定网站发布，并通过一定方式（包括书面、传真、网络等，下同）告知投标人，投标人可登陆指定网站自行下载澄清文件。采用纸质招标文件的招标人将通过书面或传真形式发给所有购买纸质招标文件的投标人。澄清文件不指名澄清问题的来源。如果澄清文件发出的时间距投标截止时间不足15天，应相应的延长投标截止时间。113投标人在下载到澄清文件后，系统会自动生成相应记录，以确认投标人已收到该澄清文件。投标人如收到纸质书面澄清文件，应在规定的时间内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清文件。12招标文件修改在规定的投标截止时间15天前，招标人可以对招标文件进行修改，并将修改内容上传到指定网站，并通知所有已购买招标文件的投标人，投标人通过密码锁登陆指定网站自行下载。纸质招标文件，应以书面形式进行修改，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，应相应的延长投标截止时间。四投标文件的编制13投标文件的组成131由投标人提交的投标文件应包括下列投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成投标函部分1、投标函；2、法定代表人身份证明书；3、授权委托书；4、投标担保函；5、企业、项目总监投标承诺书、外埠投标人入辽备案手续；6、资质证书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、管理体系等相关资格证明文件。商务部分标书1、项目管理机构配备情况2、项目总监简历表；3、投标人一般情况及企业简介；4、投标人在有效期内的管理体系认证；5、投标人企业财务状况，提供近三年经过审计的财务报表。技术部分标书（1）工程概况（2）项目监理班子组织结构（3）质量控制（4）进度控制（5）安全生产和文明施工措施（6）造价控制（7）档案及合同管理（8）组织协调及合理化建议（9）办公检测设备以上为投标文件的实际组成部分。投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可按相同格式扩展）。14投标文件的相关要求141投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展，未提供的格式投标人可自行确定）。未按招标人提供的格式编制投标文件，评标机构可在评审过程中做出不利于该投标人的评审。142投标人须按本招标文件投标须知规定封装投标文件，并在投标文件封面右上角标明“正本”或“副本”字样，投标文件正副本份数按前附表13项执行。投标文件正本与副本若有不一致之处以正本为准。投标人须按招标文件规定进行密封及标志，电子文档（光盘）密封在正本的封袋中，若未按规定进行密封及标志，招标人将不承担投标文件错投错放或提前开封、未能通过符合性审查的责任。电子文档的内容必须包括“投标文件格式”中所提供的全部内容。电子文档应制成同样内容的光盘，在光盘上应贴有项目名称和投标人名称。143投标文件正本与副本须由投标人法定代表人（或法定代表人委托代理人）亲自签署并加盖投标人法人公章。144投标文件“正本”与“副本”字样须使用不能擦去的黑色墨迹打印或书写，若有修改应在修改处加盖投标人法人公章。145投标文件应尽量避免以涂改及行间插字方式进行修改，若投标文件存在涂改及行间插字，招标人不承担任何可能因此而造成的辨识错误。15投标报价151财政部门审定的招标预算价为投标报价。152其他说明本项目不接收降价函形式报价，否则按废标处理；投标人报价精确到小数点后两位。16投标文件的密封及标志161投标文件应按本招标文件投标须知前附表第13项要求进行封装。162投标文件密封袋上应写明招标人名称、项目名称、投标人名称、并注明“年月日点分前不得开封”字样，还应注明投标人地址、邮政编码等，以便逾期送达能原封退回。163投标文件若未按规定进行封装、密封及标志，招标人不承担投标文件错投错放或提前开封、错开标书的责任。17投标文件提交171投标人应于投标须知前附表中确定的投标截止时间之前将投标文件递交至投标须知前附表中确定的地点和接收人。172招标人可以按本招标文件规定以补充通知的方式酌情延长投标截止时间，原定投标截止时间前关于招标投标方面的约定仍然适用于延长后的投标截止时间。18投标文件撤回及修改181投标人递交投标文件后，可于投标截止时间前以书面方式向招标人递交撤回或补充修改其投标文件的通知。投标截止之后至投标有效期终止之前，投标人将不能撤回或修改投标文件。182投标人撤回或修改投标文件的通知，应按本招标文件总则第10项的规定进行标志及密封，并在密封封面标明“撤回”或“修改”字样。183投标人在投标截止时间前以书面方式向招标人递交的补充、修改内容为投标文件的组成部分。五开标19开标一般规定191投标人应按投标须知前附表规定的时间、地点参加开标会议（另有约定的除外）。192未按规定提交合格的或按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回投标人。20开标程序开标会议由招标代理机构工作人员主持，程序如下（1）主持人宣布开标会议注意事项。（2）主持人宣布参加开标会议人员组成情况。（3）主持人宣布参加开标会议的投标人和投标文件送达情况。（4）开标机构对投标人到会的法定代表人或法定代表人委托代理人身份进行验证，宣布验证结果。（5）由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，宣布检查结果。（6）经确认无误后，由有关工作人员当众开启各投标人的投标文件正本，宣读投标人姓名、投标总报价、总工期、质量标准及投标文件的其他主要内容。（7）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时应当众予以拆封、宣读。（8）投标人代表及开标工作人员在开标记录表上签名确认。（9）开标会议结束。六、评标21评标一般规定211评标委员会依法抽取成立。212评标委员会须按法律法规规定及本项目所规定的评标办法，公平、公正、择优的确定中标人。213在评标过程中，出现各类带有争议或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。214开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均应严格保密（法律、法规另有规定的情形除外）。215在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人对招标人或评标委员会施加任何影响的行为，都将导致被取消投标资格。22符合性审查221开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格并退回投标文件2211投标人法定代表人或其授权委托人未按时参加开标会议；或投标人法定代表人未携带有效身份证原件、法定代表人资格证明书原件的；或投标人授权委托人未携带有效身份证原件、授权委托书原件、授权委托人劳动合同原件、授权委托人社保证明原件的。2212投标文件未能于投标截止时间前递交至指定地点及指定接收人。2213投标文件未按招标文件规定要求进行密封。2214法律、法规及本招标文件规定的其它无效情形。222开启标书后，经评标机构或招标人委托的工作人员确认有下列情况之一的为无效投标文件2221投标文件未按照招标文件规定格式经投标人法定代表人法定代表人委托代理人签署或未加盖投标人公章。2222投标文件正本和副本数目未符合招标文件要求，投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写，主要内容不齐全，字迹不清晰不可辨。2223投标文件不符合招标文件规定的建设周期、质量标准或其它实质性要示。2224未提供有效的资质证明（包括营业执照副本、组织机构代码证副本、资质证书等复印件）、投标承诺书、社保中心出具的社会保险缴纳证明等招标文件中已明确要求提供的资料。外埠投标人未提供入辽备案手续。2225投标文件有虚假内容，存在下列情形不同投标人的投标文件内容、数据多处雷同的，以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。2226同一份投标文件，有两个及以上投标报价的。2227项目总监资格不满足招标文件要求，资格证书原件不齐全且符合招标文件要求。2228投标人对细微偏差未作出补充；投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或存在其它重大偏差的。2229投标报价与财政审核价不一致的。22210投标文件未满足招标文件的其他要求，存在法律、法规及本招标文件规定的其它无效情形。223招标人或评标委员会必须严格按照以上标准认定无效投标文件，不得使用除此之外的标准作为认定无效投标文件的依据。招标人将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。224评标委员会应于开标之后首先就投标人的投标资格及投标文件进行符合性确认，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。23评标程序231招标代理宣布评标纪律。232招标人或招标代理代机构介绍项目概况，公布开标记录，请评标专家填写承诺。233介绍评委并推选评委会主任（不得推选业主评委），划分商务组和技术组。234评委熟悉招标文件有关内容（施工图纸、评标程序、评标办法及废标条件等）。235初步符合性审查全体评委对投标文件进行符合性评审，认定无效投标文件，确定有效投标人。236商务标及监理大纲符合性审查全体评委对投标文件及证件原件进行符合性评审，认定无效投标文件，确定入围名单。237评委会进行抽签监督，经见证部门核实无误后，编写评标报告并当众宣读，全体评委及监督人员签字。238评标会议结束。24现场询标及澄清241评标过程中，评标委员会可以个别要求投标人在评标会上澄清其投标文件中表述不确切或容易引起误解的内容（按本招标文件要求进行评审时发现的算术错误不在此列）。242评标会上澄清不允许更改投标文件的实质性内容。243评标会上澄清的每一次要求与答复，须立即以书面方式进行记录，并经全体评委签名确认。244投标人在评标会上澄清时，不能明确解释或解释前后矛盾时，评标委员会对投标人作出的澄清将不予采纳。25细微偏差修正251细微偏差是指经评标委员会确认的符合性投标文件虽然实质上响应了招标文件要求，但个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息及数据，并且修正这些遗漏或者不完整不会更改投标文件的实质性内容，不会对其他投标人造成不公平结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。252经评标委员会确认存在细微偏差的投标文件，评标委员会可以于评标结果宣布之前要求投标人对投标文件中存在的细微偏差进行修正，若投标人拒绝修正，其投标文件将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。253经评标委员会确认为有效的投标文件，若存在个别计算或累计方面的算术错误可视为投标文件存在细微偏差并按照以下原则进行修行（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准修正。（2）单价金额和工程量乘积与合价金额不一致的，通常以单价金额为准修正。评标委员会认为单价金额小数点有明显错位的，应以合价为准，并修正单价。（3）分项报价金额累计与投标总价金额不一致时，通常以分项报价金额累计为准。除非评标委员会认为分项报价金额小数点有明显错位的，应以投标总价为准，并修正分项报价。254按照上述修正调整后的投标报价经投标人代表签名确认后有效。26投标文件的评审、比较和否决261评标委员会将按照本须知第22条规定，仅对通过符合性审查，在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。262在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。263评标委员会依据本须知前附表规定的评标方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐三名标明排序的中标候选人（每标段）。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。264评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。七、授予合同27中标通知书271评标委员会推荐的拟中标人经招标人书面确认后，须公示3日，公示期满未有异议招标人到监管部门办理中标备案手续后，以中标通知书的方式通知中标人其投标被接受。272评标委员会提出书面评标报告后，招标人应在15日内向管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告等书面报告。中标通知书备案后3日内，招标人应向中标人发出中标通知书，最迟应在投标有效期结束日之前发出。招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式通知所有未中标的投标人。273中标通知书将明确招标人对中标人按照服务合同要求，确定项目的价格、工期、质量等内容。274中标通知书将作为服务合同的组成部分。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。28授标及废除授标281招标人将把服务合同授予经法定程序确定的中标人。282中标通知书发出之后，招标人若查实中标人存在下列行为之一，仍然可以废除授标（1）经查实弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标。（2）于投标有效期终止之前撤回投标文件。（3）因中标人过错而未能按照规定与招标人签订服务合同。（4）因中标人过错而未能按照规定向招标人提交履约担保。（5）法律法规规定的其它明显损害招标人利益和社会公共利益的情形。283中标人因上述原因被废除授标，招标人将依排名次序选择中标候选人或重新组织招标。284中标人因上述原因被废除授标，至少将要承担下列违约责任（1）将被没收全部投标担保。（2）按招标文件规定，重新确定中标人的中标价若高出弃标人的中标价，其差价部分视为弃标人违约给招标人造成的损失，弃标人应予赔偿。（3）承担因此可能给招标人造成的其它损失。29签订合同291招标人及中标人双方应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件由双方法定代表人（或法定代表人授权签署文件的授权代表）共同签订书面项目合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。292中标人如不按本投标须知第29条款的规定与招标人签定合同，则招标人将有充分的理由废除授权，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。出现此种情况，招标人在报请监督管理机构同意下，招标人可以考虑向第二中标候选人授权。293招标人如不按本投标须知第29条款要求与中标人订立合同的，给中标人造成的损失超过返还的投标保证金数额的。294招标人、中标人不得再行订立背离招标文件和合同条款实质性内容的其他协议。为避免“黑白合同”，在协议书合同双方签署页中要求必须加入下列条款（1）合同双方确认，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。（2）本协议书及本协议书约定的其它合同文件的组成部分之外，合同双方不存在且也不会签定任何背离本合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。295中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目土地规划编制，不得将中标项目转让（转包）给他人。30履约担保301中标人在签订合同前，应按前附表18项规定提交履约保证金。302若中标人不能按本须知第301条款的规定执行，招标人将有充分的理由解除合同，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。31招标代理服务费招标代理服务收费标准按国家计委计价格2002年1980号文件招标代理服务收费暂行办法规定的标准收取，由中标人支付。投标单位按下述标准自行计算，中标后交纳到大连宏宇招标代理有限公司财务室。招标代理服务收费按差额定率累进法计算，注招标代理费投标人自行考虑，不计入总报价。附招标代理收费标准招标代理服务收费标准服务类型费率中标金额万元货物招标服务招标工程招标100以下1515101005001108075001000080450551000500005025035500010000025010210000100000005005005100000以上001001001注1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格。2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下100万元101万元（500100）万元0728万元（1000500）万元055275万元（50001000）万元03514万元（60005000）万元022万元合计收费1282751422265（万元）本项目按服务类标准收取代理费不足5000元按5000元收取八、其他32本招标文件未尽事宜按有关规定执行。第二章合同条款（本合同仅供参考，如有未尽事宜在不违背招标文件实质性要求的情况下按现行规定可调整补充）使用建设部、国家工商行政管理局制定的建设工程委托监理合同（示范文本）（GF20000202）第一部分建设工程委托监理合同委托人与监理人经双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下工程名称工程地点工程规模总投资二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分标准条件中赋予它们的定义相同。三、下列文件均为本合同的组成部分监理投标书或中标通知书；本合同标准条件本合同专用条件；在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。本合同自年月日开始实施，至年月日完成。本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。委托人（签章）监理人（签章）住所住所法定代表人（签章）法定代表人（签章）开户银行开户银行账号账号邮编邮编电话电话本合同签订于年月日第二部分标准条件、词语定义、适用范围和法规第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义“工程”是指委托人委托实施监理的工程。“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。“工程监理的附加工作”是指委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，根据第三十八条规定监理人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第二条建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。监理人义务第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。第七条在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。委托人义务第八条委托人不向监理人支付预付款。第九条委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。第十条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。第十一条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。第十二条委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。第十三条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。第十四条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。第十五条委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施。第十六条根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。监理人权利第十七条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利选择工程总承包人的建议权。选择工程分包人的认可权。对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第十九条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。委托人权利第二十条委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。第二十一条委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。第二十二条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。第二十三条委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。第二十四条当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，并对监理人进行相应的处罚，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。监理人责任第二十五条监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。第二十六条监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。第二十七条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。第二十八条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。委托人责任第二十九条委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的