“积极预防、系统治理”城乡低保调研报告

1、积极预防、系统治理 ”城乡低保调研报告一、城乡低保存在问题 城乡低保是一项群众拥护的民生工程，但由于规章制度不健全， 操作不规范， 管理服务不到位等问题仍有一些不同程度存在， 影响了 城乡低保工作的开展，究其原因主要表现在以下两个方面：一是人情保和关系保在农村个别地方存在。 村社区干部家属或亲 朋好友参保的现象不同程度的存在。二是低保管理不够规范， 低保对象确定办法有待进一步提高。 在 审核低保对象时有的村社区没有参照低保条件规定和经过集体研究， 而是由个别干部确定并且存在未公示或公示时间不够就上报。 农村低 保对象的公开和评议环节规范不够。二、存在问题表现形式1、按规定低保资金的管理首先由个

2、人申请，然后由村委会、居 委会初审，群众评议，经乡镇人民政府审核后， 报区级民政部门审批， 然后由村委会、居委会公示，由乡镇民政部门发放资金。但是在具体 操作过程中存在着某些不合理的因素。 一是有的村干部暗箱操作， 不 按规定召开村民会议进行申报、 审核和公开评议， 由村社区干部随意 指定低保对象或者没有按照低保标准去认真核实， 而是草率估计， 随 意填报，不通过村民评议，直接为亲友办理低保，存在不坚持原则， 以权谋私，优亲厚友的廉洁风险。2、由于低保名额有限，在同一水平线的贫困户很难分别谁最困难，虽然大部分村低保对象评得比较准确， 但也有小部分村群众有意 见，主要表现为：一是认为自己比别人更

3、困难，却没有得到保障；二 是认为自己虽比个别保障对象更困难， 但保障人口却比别人少。 存在 与村社区干部走得近点的优先办理低保得好处的廉洁风险。3、村社区明知低保对象死亡或已经达到取消条件而不取消，有 索取好处任其继续领取低保的廉洁风险。三、问题原因分析 部分乡、村、社区干部党性原则不强，没有认识到收受、索取好 处费的不当之处。 对办理低保送人情认为是小事一件， 不知小错不断， 大错就不远了，违纪违规发展下去就是违法， 贪小不解决，就会贪大， 等贪大了被抓起来就悔之晚矣。四、问题治理措施进一步健全完善城乡低保制度， 规范低保工作管理， 加强基层低 保队伍建设， 提高基层低保工作人员素质， 不断

4、提高管理水平和服务 质量，把深入民心的民生工程落到实处。对此提出以下建议：1、建立一支高素质队伍。加强对低保工作人员的工作培训，不 断提高政策业务水平。 乡民政服务中心会同村社区加大低保政策的宣 传力度，使低保工作更加规范化。坚持做到公开保障政策、对象、标 准和资金 “四公开 ”。2、重视低保资金补助标准问题。在合理适度范围内适当提高确 实丧失劳动能力的老、弱、病、残的低保户补贴标准，扩大低保户的 覆盖面，对村社区不下户数指标，确保应保尽保。3、建立城乡低保户定期报告制度。既要及时掌握已领取低保家庭的收支变化情况， 也要掌握因病致贫等的家庭情况， 以便及时上报 调整低保对象； 确保城乡居民符合条件的应保尽保， 不符合条件的坚 决清退。4、尽快制定并出台低保工作岗位责任过错追究制度 ，加大低 保工作岗位责任过错追究的力度。 民政服务中心对低保对象造假骗保 的，应立即停发低保金，并追回发放的款项。乡纪委要加大执纪问责 力度，会同乡民政服务中心加大对低保办理对象的办理整个过程进