德州市商务系统“十二五”发展规划现代物流业发展规划

1、德州市商务系统“十二五”发展规划现代物流业发展规划发布时间:2012年11月24日来源：发改委第一部分：规划背景一、德州物流业发展现状回顾与总结（一）基础设施不断完善，服务能力不断增强经过多年来的发展和投资力度的不断加大，德州市逐步形成了以物流园区中转为结点，过境运输和区内运输协调发展的物流格局。2010年全市已建成各类物流园区、物流中心、货运场站及配送中心132个，物流服务功能逐步完善和细化。道路建设也在不断发展，2010年全市公路通车里程20676.9公里，路网密度达到了全省第一，基础设施不断完善。同时，中铁快运、华鑫天津国际运输代理、天津强源物流、山东盖世冠威国际物流、山东汇通商贸物流、

2、山东中邮物流、宏达物流等知名企业纷纷来德州市搭建物流网络。这些企业的进入，带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术，对于提高德州市现代物流业服务水平起到了重要促进作用。（二）区域经济发展迅速，物流需求不断扩大“十一五”期间，德州综合经济实力不断增强，主要经济指标实现了翻番，连续五年位居全国综合实力百强城市。2010年，全市实现国内生产总值1657.82亿元，人均GDP超过4000美元，社会消费品零售总额近645.6亿元，进出口总额19.46亿美元（其中出口13.36亿美元，进口6.1亿美元），经济发展迅速，物流需求旺盛。同时，河北、山东、环渤海地区等腹地经济的快速增长也为德州现代物流业发展提供

3、了巨大的需求空间。（三）物流园区初具规模，聚集效应开始显现“十一五”期间，德州已经形成了一批诸如运达物流园区、九达物流园区、山东盖世冠威国际物流园区、德州资通综合物流园、庆云国际物流园等多个物流园区，其中营业收入过千万的物流园区达到24家，煤炭、木材物流园区规模和交易额均居全省前列。已建有粮食、棉花、化肥、食糖等国家级储备仓库，华南城集团、北京铁路局等国内知名企业来德州建设物流园区，仅运达物流园区一家就有170余家物流企业入驻，聚集效应逐步显现，对于德州市区域物流发展提供了有力的支撑。（四）物流企业不断壮大，龙头带动作用凸显“十一五”期间，德州市现代物流迅速起步，物流企业规模和数量不断扩大。2

4、010年，物流业收入完成305亿元，德州市物流企业达到1100多家，黑马集团等两户企业跻身山东省物流50强，资通国际、盖世冠威等3户企业被评为3A级以上物流企业，九达物流等3户企业被列入全国物流税收试点企业，物流企业不断壮大，龙头企业带动作用日益明显。（五）宏观环境逐步改善，吸引能力不断增强德州具有发展现代物流业的独特优势和政策环境。尤其是近年来，不论是国家、山东省还是德州市，都十分重视改善物流业发展的宏观环境。国家关于促进服务业发展的意见文件的出台，为发展现代服务业特别是现代物流业提供了政策支持。国家物流调整和振兴规划对物流业发展进行了战略规划。关于落实国家物流调整和振兴规划的部门分工为物流

5、产业的发展提供了实施保障。山东省也先后出台了山东省关于进一步加快发展服务业意见等一系列的政策文件促进物流业的发展。德州市关于加快德州市中心城区发展的意见已经实施，将商贸强区、物流大区作为中心城区的发展目标。德州市委、市政府在国家大的有利环境下，也十分重视改善物流业发展的宏观环境，从政策、服务、基础设施等方面为物流业发展壮大和产业升级提供了保障，对知名物流企业吸引能力不断增强，对于管理能力的提升和服务水平的提高提供了好的土壤。二、德州物流业发展存在的瓶颈（一）管理机制较不完善，缺乏统筹规划物流业是国民经济中的一个重要组成部分，其跨部门、跨行业、跨地区的特点非常突出。由于物流系统非常复杂，加之我国

6、发展的一些历史原因，造成物流业发展的行业或部门之间条块分割问题严重，妨碍了现有物流资源的科学合理配置和其自身具有的社会化优势的发挥，束缚物流业的发展；另一方面，物流业的发展主体是物流企业，行业协会作为重要的行业组织应该发挥引领和示范的作用，行业自律的缺失，也会制约现代物流业的发展。（二）物流资源相对分散，缺乏有序整合从德州市的产业布局来看，产业资源较为分散。汽车产业包括了武城、乐陵及德城区三个主要地区，夏津、乐陵、陵县和禹城同时形成了棉纺、毛纺产业群，新材料产业则分散在了经济开发区、德城区和武城县，而木材物流园区在德城区和宁津都有一定的聚集发展，但各为其主，很难发挥物流的集成化平台效用。物流园

7、区聚集企业多，应有一定的空间距离，具有特定的服务功能，体现集约和集聚功能。从全市来看，物流分布较为分散，物流技术装备能力低，尚未建立布局合理、衔接顺畅、高效便捷的综合服务体系，没有形成有效的聚集效应，不利于物流业规模化发展。（三）物流管理人才不足，缺乏科技创新现代供应链物流管理是以信息技术和科技创新为支撑的重资产行业。历史证明，走科技创新之路，是现代物流发展的必经之路，也是大势所趋。现代物流产业的地位确立与快速发展不仅得力于经济产业结构调整的推动，更直接的是依靠科技创新和技术进步。目前，德州市物流从业人员约有10万人，仅占德州市总人口的1.7%，与物流业产业需求不对等，并且物流从业人员中，大部

8、分从事的是运输、保管等初级业务操作；另一方面，企业的信息化水平也有待提高，从对83家物流企业抽样调查来看，使用电子自动订货系统系统（EOS）的42家，占了51%，使用全球卫星定位系统（GPS）与地理信息系统（GIS）的34家，占了41%，使用条形码技术（Barcode）的15家，使用电子数据交换系统系统（EDI）的14家，而对于先进的射频识别技术（RFID）和自动分拣技术（ASS）都仅8家，比例仅为10%。另一方面，同时使用其中三项及以下的企业占了总数的76%，同时五项技术使用的不足10%。人才总量相对不足，结构不够合理，物流技术落后等问题已经成为制约德州物流业高端快速发展的重要因素。（四）铁

9、路支撑作用不足，枢纽功能有待加强作为内陆城市，无水、即无港的先天条件，制约了德州形成像东南沿海城市之“海、陆、空”全面立体交通网络的城市发展格局。铁路运输目前仍是德州陆路长距离运输的重要外部通道，是延伸、扩大与经济腹地联系最有效的低成本运输方式。但德州铁路运输的社会服务能力有限，站场及专用线等设施利用率不高，已形成德州物流业“瘸腿”局面，长此以往将有可能成为制约德州现代物流业发展的“瓶颈”。另一方面，德州市虽然区位交通优势明显，交通量也比较大，但多数属于过境交通，到发货量相对较小，表明德州枢纽功能还相对较弱，物流辐射范围还相对较小，交通运输特别是区域交通对本地的引导和支撑作用尚未充分发挥。（五

10、）市场竞争尚不规范，物流环境有待改善由于行政区域利益主体地方意识较强，条块分割严重，导致地区间经济协调成本高，市场化程度低，资金、人才、技术等要素流动也不够畅通，使得虽然在物流行业中也出现了很多小型的物流园区，但各为其主，无序竞争严重，很难发挥物流的集成化平台效用。另一方面，从物流服务主体-物流企业来看，德州还存在着大量的中小物流企业，这些中小物流企业过多可能会由于能力弱小只能凭借“价格战”抢夺生存空间维持生计，容易形成市场恶性竞争、扰乱市场秩序，限制德州物流的壮大发展。因此，应从规范市场，培育发展的环境角度予以引导改善。三、德州物流业发展面临的机遇（一）环渤海地区经济增长迅速，提供物流发展巨

11、大空间德州北依京津，南靠济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田，是华东、华北两大经济区的连接带，处于环渤海经济圈、济南省会城市群经济圈、黄河三角洲高效生态经济区三大经济区交汇处，有着“南北借力、东西逢源”的地缘优势。以德州为圆心，以三个小时车程为半径的区域内，涵括2个直辖市、20多个大中城市、2亿多人口，市场潜力巨大。环渤海经济区，主要是指三省两市的范围，即北京、天津、辽宁、山东和河北。由于环渤海与长三角、珠三角不同，它长期以来就是我国原材料及重型制造业的一个基地，有着良好的工业基础。环渤海地区经济总量和对外贸易超过了全国的1/4，已成为中国乃至世界上城市群、工业群、港口群最为密集的区域之一，其

12、强大的经济总量必然带动物流需求的巨大发展。环渤海经济区作为全国重要的经济单元，物流需求潜力巨大，而德州作为山东参与环渤海竞争的桥头堡，环渤海经济的增长、物流量的增加，必将为德州市的物流发展提供广阔的发展空间。（二）省级物流节点城市的定位，赋予物流发展有力保障德州作为山东的北大门，素有“九达天衢”、“神京门户”之称，一直发挥着鲁西北-冀东南区域枢纽的作用。随着山东省现代物流业“十二五”发展规划的出台，山东省正式将德州定位于山东省七大省级物流节点城市和山东省六大物流区域核心城市，并将禹城市和齐河县确定为山东省县级物流节点城市。通过省级定位，明确确定了德州市在山东省物流业发展中的地位，为德州市物流业

13、发展提供了有力政策保障。（三）德州经济增长及结构变化，提供物流发展有力条件“十一五”期间，德州市经济将持续快速发展，全市主要经济指标都实现了翻番，连续五年位居全国综合实力百强城市。地区生产总值达到了1657.82亿元，是2005年的2.0倍，人均GDP接近3万元；社会消费品零售总额近645.6亿元，年均增长18%，五年累计总额均是十五时期的2.4倍以上。到2010年，三产结构调整为12.7：54.3：33.0，全年服务业增加值增速超过GDP增速0.9个百分点，服务业发展迅速。德州产业结构的逐步优化加上德州服务业的快速发展，为德州物流业的发展提供了坚实的基础。（四）德州交通路网进一步完善，奠定物

14、流发展良好基础在现有道路快速建设的基础上，德州交通路网在未来期间将进一步优化。“十二五”期间，德州的公路总里程将达到2.25万公里，铁路运营里程600公里；建设综合客货运枢纽场站62个是现有规模的1.5倍。特别是随着跨区道路京沪高铁、青太铁路、德龙烟铁路、京沪高速（续建）、德滨高速（续建）、德商高速、G105（改扩建）等道路的建设，对于进一步完善德州的区域路网，扩大德州的区域物流辐射能力有重要的作用。（五）德州现代产业体系的构建，助推物流发展强劲动力国家物流调整和振兴规划对物流业发展进行了战略规划。关于落实国家物流调整和振兴规划的部门分工为物流产业的发展提供了实施保障。而德州市人民政府关于构建

15、现代产业体系的意见将德州市的装备制造、化工、农产品加工、纺织服装、新能源、生物技术、新材料、文化旅游（体育）、城市综合体（房地产）等九大优势产业与物流业平级共同放到德州现代产业体系中一块振兴发展，并分别制定了“十大产业”打造千亿级聚集产业、推动德州跨越式发展和打造区域经济文化高地的重要任务。随着德州九大优势产业与物流业的相互促进、联动发展，必将提供更多的物流需求和提出更高的物流要求，这些都为德州未来物流的发展注入更强大动力。第二部分：指导思想和规划原则一、指导思想以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，立足“打造区域经济文化高地，建设幸福德州”的定位，围绕“打造物流德州、建设区域枢纽城

16、市”的目标，推进物流业结构调整与创新，鼓励物流服务功能延伸，进一步提升德州物流业发展的现代化、专业化、国际化、信息化、高端化水平，完善高效、集约、低碳的综合物流体系，发挥物流业支撑德州经济社会发展和保障城市运行的基础性作用，实现“以物流促产业、以产业带经济”的良性发展。二、发展思路“一主两辅四推动”构建完善的城市物流体系，坚持“一主两辅四推动”的基本路线。即以发展区域物流为主线，以建设现代物流服务功能体系和培育分层次的物流企业集群为重要辅助，以推动产业融合发展、第三方物流发展、物流重大项目建设和物流信息化的发展。“一主”：以大力发展区域物流为主线，促进德州与其他经济区域的战略合作，扩大德州物流

17、辐射范围，带动德州乃至山东经济板块发展。“两辅”：（1）加强物流基础设施建设，建设以物流基地、物流园区和物流中心为载体的物流服务网络，完善现代物流服务功能体系，提升物流服务水平，提高物流社会化水平；（2）引进和培育龙头物流企业，带动中小型物流企业的发展。通过专业化、差别化的定位，大中小型物流企业协调发展，形成分层次、稳定发展的物流企业集群。“四推动”：（1）推动“十大产业”融合发展；（2）推动第三方物流发展，促进低碳经济的形成；（3）推动物流重大项目建设，加大招商引资力度；（4）推动物流公共信息平台的构建，提高信息化水平，加快打造“数字德州”。三、规划原则（一）统筹规划实现高端发展城市物流规划

18、需要站在区域经济和产业关联的高度，面向未来需求，确保规划成果能够适应快速发展的需要，避免在低层次低水平徘徊，在过渡及无效竞争中消耗力量。以现有物流园区发展基础结合产业发展和路网建设，以前瞻性的眼光做好德州物流整体发展规划，避免低水平重复建设，走高起点、高水平的物流发展道路。（二）依托优势实现协调发展现代物流发展模式从供需关系上分主要有两种：一种是需求带动型，主要适用于工业或商业比较发达而物流相对落后的城市或地区；另一种是供给带动型，适用于物流条件比较优越但工业或商业发展比较落后的城市或地区。从德州自身的物流供需比较而言，德州本地物流需求相对不发达，而德州的区域交通优势非常明显，因此德州应依托自

19、身的交通资源特别是铁路和公路优势，吸引相关的产业进驻德州，实现以物流促产业、以产业带经济，从而实现经济的全面协调发展。（三）资源整合实现集聚发展资源整合的过程是优化现代物流系统的过程，也是对城市功能梳理的过程，在产业集中、交通便利的区域规划专业物流园区，是物流资源整合必要途径。德州物流发展不仅有京沪铁路、京台高速、石德铁路和济邯铁路周边重要的存量资源，也有京沪高铁、德龙烟铁路、德商高速等新增资源。在德州现代物流规划中，需兼顾两者，使现有存量资源单点形成整体，存量与新增资源整合形成系统，在物流整合的基础上，加快城市物流用地、设施装备、信息系统等各种社会物流资源的整合，达到创造相关产业需求，促进产

20、业聚集，提升城市竞争力的目的。（四）科技引领实现创新发展充分利用山东及环渤海区域的智力和科技资源优势，加强科技创新，鼓励开展物流业关键技术的研发，提升德州物流的自主创新能力。鼓励物流企业在现有基础上积极转型升级，推广应用绿色物流技术，加强物联网技术开发与应用，提升德州物流的信息化、现代化和智能化水平。（五）梯度推进实现持续发展随着经济发展以及产业结构的调整，德州物流发展重心也会随之变化。就德州目前的发展状况而言，德州应以主城区为优先发展中心，沿京沪铁路、高铁物流增长带和鲁冀边界物流促进带逐级由北向南、由中间向两边分阶段扩展。此外，发展现代物流也必须处理好与居民生活、保护环境、历史文化等方面的关

21、系，形成界面友好、和谐交互的可持续发展模式。第三部分：战略定位和发展目标一、战略定位在完善物流基础设施基础上，进一步引导产业集聚发展，依靠科技创新，带动结构调整和升级，提高物流发展的社会化、专业化、信息化、标准化水平。建立与德州经济结构和产业体系相适应的，以集约化、科技化、专业化物流为支撑的现代物流产业体系。巩固德州作为全省七大省级物流节点和六大物流区域核心城市的地位，把德州打造成立足本市、面向京津冀济、辐射华北、华东和中原地区的区域物流中心和物流基地。二、发展目标（一）总体目标发挥德州市作为山东省北大门和桥头堡的辐射功能，强化德州枢纽设施和物流企业特别是大型企业的培育建设，创造良好的投资环境

22、，积极引进重点物流项目落户德州，形成辐射能力强、组织效率高、保障能力强的服务于德州和鲁西北-冀东南，辐射华北、华东和中原地区的区域综合物流服务体系。促进德州产业结构升级、完善山东省城市配套功能、提高德州市及山东省综合竞争能力，推动德州市和山东省经济的可持续发展。（二）预期指标到2015年，物流业实现平稳较快增长，实现物流业务总收入1700亿元；物流产业投入不断增加，物流产业投入320亿元；物流业对经济增长的支撑、带动作用更加明显，物流业增加值达到300亿元。主要指标年均增长率均在30%以上。第四部分：规划重点及建设内容一、城市物流空间布局（一）布局依据依据山东省现代物流业“十二五”发展规划的发

23、展定位以及德州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、山东省德州市城市总体规划（2010-2030）和德州市人民政府关于构建现代产业体系的意见的基本精神，统筹考虑德州市空间布局、用地属性及产业发展特征，进一步对物流业发展空间布局进行调整和完善。（二）空间布局“一核、两带、三组团”立足于德州市物流节点空间布局的现实基础，以国务院、山东省物流业调整和振兴规划和“十二五”物流发展规划为指导，坚持适应性、协调性、经济性、可操作性等原则，结合“动态性、交互式、组团化”发展的城市空间定位，综合考虑货运枢纽、物流需求、交通环境等影响因素，提出在德州市规划建设物流基地、物流园区、物流中心三个层次的现

24、代物流节点，形成不同功能的现代物流节点在空间上的相对集聚，力争到2015年末，基本形成与德州市社会经济发展相适应的“一核、两带、三组团”的现代物流空间格局。一核：依托德州市城区铁西物流园区、东北城物流园区、新华商贸物流园区、京沪高铁物流园区的物流枢纽集散能力，强化德州市实现多式联运无缝衔接及开展各种增值物流服务的能力，承担德州市乃至鲁西北-冀东南地区进出货物的中长距离货物集散服务，完善鲁西北-冀东南地区枢纽型物流节点的缺位，带动德州中心城区物流板块的发展。两带：为加强货物运输合理化、提高物流效率、强化德州市物流作业能力，积极引导各类物流资源向京沪铁路、高铁物流增长带和鲁冀边界物流促进带两大物流

25、通道集聚，形成两条集聚发展、连通快捷、服务产业为物流产业带。京沪铁路、高铁物流增长带：依托京沪铁路、德龙烟铁路、104国道、京台高速和京沪高铁等交通干线，以中心城区、陵县、平原、禹城、临邑、齐河等县市区及沿线中心镇为节点，构建与环渤海经济圈和济南都市圈承接的物流纵向发展带，强化德州物流的“南融北接”能力。鲁冀边界物流促进带：依托德滨高速、德商高速及沿线省道等交通干线，以中心城区、宁津、乐陵、庆云、武城、夏津等县市区及沿线中心镇为节点，构建与冀东南、黄三角区域联接的横向物流发展带，促进德州物流的“东进西扩”水平。三组团：根据德州市工业区、商业区和居民生活区的空间分布特点，结合各地区物流需求不同，

26、在工业开发、商业贸易发达地区相应配置专业物流中心和物流配送中心，形成工业物流和商业物流集聚组团发展态势，实现现代物流节点服务于产业发展和居民生活的多元化功能。具体主要有建设济德经济物流组团、黄三角物流组团、冀东南物流组团三大物流组团。济德经济物流组团：主要包括齐河、禹城、临邑、平原、陵县五县市，定位于农产品物流、装备制造物流、化工产品物流及商贸物流方向，以齐河盖世冠威国际物流园、禹城国际商贸港、临邑东部物流中心、平原铁路物流中心等为依托，形成对接济南、服务济南的物流组团，加快济德一体化进程。黄三角物流组团：主要包括庆云、乐陵、宁津三县市，定位于装备制造物流、化工物流、农产品加工物流、新能源、新

27、材料产业物流及商贸物流方向，以庆云国际物流园、庆云红云国际物流园、乐陵义乌（国际）商贸园区、黄河三角洲（乐陵）会展物流园、宁津仓储物流园为依托，形成对接黄三角、京津冀和联动半岛经济区的物流组团。冀东南物流组团：主要包括夏津和武城两县，定位于农产品商贸及农产品加工、工业品物流方向，以武城德武新区物流园、夏津交通物流园区为依托，不断扩展中原地区及西部能源基地的战略合作，形成对接冀东南的物流组团。二、重大建设项目规划（一）物流节点建设“128”工程物流节点建设主要实施“128”工程，即打造一个综合物流基地、二个物流园区、八个物流中心。一个综合物流基地，即德州中心城区综合物流基地；二个物流园区，即齐河

28、物流园区和庆云物流园区；八个物流中心，即平原物流中心、禹城国际商贸物流中心、武城德武新区物流中心、夏津交通物流中心、陵县谷神铁路物流中心、临邑东部物流中心、黄河三角洲（乐陵）会展物流中心、宁津仓储物流中心。通过推进“128”工程建设，形成物流基地、物流园区和物流中心综合发展的格局。图4-2 “128”物流节点空间布局示意图1、物流基地物流基地是大型、公共性的物流节点，是城市功能性基础设施，主要为德州市货物集散及大型生产企业、物流企业等开展物流活动提供综合的物流服务平台，主要服务于德州市乃至冀东南鲁西北地区的大中型重点工业企业、重点行业及产业园。其功能主要包括：仓储、多式联运、流通加工、商贸交易

29、、货运代理、信息服务、物流金融与口岸功能等。德州中心城区综合物流基地：利用京沪铁路、高铁经济增长带发展机遇，在东北商贸物流城、运河农产品（农资）物流、高铁新区和平原坊子物流园的基础上建立大型综合物流基地，引导并培育一批先进现代物流企业进驻物流基地，以完善对德州市经济发展的支撑作用，成为辐射华北、华东和中原等地区的现代综合物流枢纽。其中东北商贸物流城规划位于德城区果园路以北、德滨高速以南、学院东路以东、岔河以西区域，主要定位于工业原材料、生产资料以及商品集散服务，预计总投资300多亿元，占地面积700万平方米；高铁物流区规划位于经济开发区高铁片区，主要定位于高端商贸以及生活保障配套物流服务，预计

30、总投资90亿元，占地面积200万平方米。2、物流园区物流园区是衔接干线运输，方便区域快速集散运输，连接综合物流园区和各类物流配送中心的重要物流节点，为地区重点行业货物的区域快速集散以及制造商、分销商在德州市及周边地区采购、加工和分销提供物流服务平台。其主要功能是货物集散、中转、仓储、配送、流通加工、展示交易、信息服务等。结合德州市现有基础和产业发展需要，规划二个物流园区，为德州市物流现代化、高端化、产业化发展提供基础支撑。齐河物流园区：依托齐河山东盖世冠威国际物流园，打造集仓储、运输、配送、加工、包装、信息等服务为一体的产业链条，规划位于齐河经济开发区，强化对济南北部产业区的产业配套的物流支撑

31、。预计投资67亿元，占地334万平方米。庆云物流园区：依托庆云国际物流园，规划位于庆云县商贸开发区中心地段，主要为区内企业及周边区域提供多式联运服务，商品分销服务等。并依托干线公路与天津港、黄骅港建立战略合作关系，成为各港的内陆港，强化对德州东部产业及黄三角区域国际物流的配套支撑。预计总投资3亿元，占地35万平方米。3、物流中心物流中心是为德州市工业生产、商贸流通提供专业化物流配送服务的城市基础设施，是城市末端物流活动集结的公共场所。主要功能包括仓储、库存管理、装卸分拣、流通加工、共同配送、信息追踪等。重点在德城区及各县市工业或商业较为发达地区规划建设八个物流配送中心，以满足德州市物流服务需要

32、。平原物流中心：依托平原铁路物流园，规划位于平原县经济开发区，主要建设仓储区、装卸区、配送区、货物分拨区、信息服务中心及相关配套设施，为钢材、建材、医药、农产品、煤炭、化肥等产品提供集散、运输、仓储、分拨等服务。预计总投资20亿元，占地134万平方米。禹城国际商贸物流中心：规划位于禹城市城区西部，十里望境内101省道与禹王街交汇处以南，徒骇河以西，主要为机动车、建材、机电产品等综合提供展示、交易、加工、配送、仓储等物流一体服务。预计总投资60亿元，规划占地200万平方米。武城德武新区物流中心：规划位于武城县郝王庄镇聂官屯，主要功能为农产品、汽车零部件提供展示、交易、商品分拨、仓储、加工等服务。

33、预计总投资53亿元，规划占地113万平方米。夏津交通物流中心：规划位于夏津县北外环以北，县中医院以西，主要功能为煤炭、五金交电、铝材、钢材、农机配件、针纺织品、棉纱等产品提供展示、交易、商品分拨、仓储、加工等服务。预计投资额3亿元人民币，规划面积10万平方米。陵县谷神铁路物流中心：规划位于德龙烟铁路陵县站南侧，S315以东，主要功能为农副产品、日用工业品、机械、土工材料等产品提供交易、商品分拨、仓储、包装等服务。预计总投资4亿元，规划占地25万平方米。临邑东部物流中心：规划位于临邑商贸区以东，济乐高速以西，主要功能为汽配、钢材、建材、装饰、农资等产品提供交易、商品分拨、仓储、包装等服务。预计总

34、投资30亿元，规划占地53万平方米。黄河三角洲（乐陵）会展物流中心：规划位于乐陵市西环四号路以西，主要建设电子商务大楼、会展数字化中心、物流仓储配套设施、交易中心、仓储中心、五星级酒店等，组建低温集装箱运输队。预计总投资48亿，规划占地97万平方米。宁津仓储物流中心：规划位于宁津县北环路东首，县污水处理厂东侧，主要建设仓储中心、电子商务大楼、仓储车间、储存罐区、办公楼、停车场及附属设施等，预计总投资9亿元，规划占地51万平方米。第五部分：主要任务一、大力发展高端商贸物流体系依托德州得天独厚的地理区位优势，紧密围绕德州市建设区域枢纽型城市和物流基地的要求，逐步建成以国际商贸物流、电子商务物流和综

35、合商贸物流为主要特色的现代服务业物流体系，使之成为辐射华北、华东和中原地区的重要贸易区和区域分拨中心。围绕建设幸福德州的要求，以现代物流管理技术为手段，从确保和提升城市运行、居民消费的基础保障能力等领域入手，构建面向商贸流通企业和末端消费者的城市配送物流系统。鼓励具有国内外影响力的商贸流通企业进行综合物流设施建设，推动食品、快速消费品、药品等末端物流配送体系建设。鼓励中小商业企业、物流及快递企业实施和参与共同配送，提高物流效率和专业化水平，提高城市运行服务保障能力。二、大力发展制造业物流体系按照德州市产业发展方向，大力发展关联度强、贡献率大、科技含量高的优势行业物流。通过开展制造业与物流业联动

36、，运用供应链管理和信息技术，重点推动装备制造、化工、纺织服装、新能源、生物技术、新材料等行业物流的创新发展，形成物流示范基地。积极引进行业物流服务业务，加快培育一批具有较强竞争实力的第三方物流企业，提升物流外包服务水平，促进制造业企业更多地使用社会化物流。吸引国内外知名物流企业特别是总部型物流企业落户德州，支持开展资金结算、营运控制、信息管理等高端物流业务，努力使德州成为中外物流企业的总部集聚区和系统集成营运中心。鼓励创建自主物流服务品牌，培育一批服务水平高、市场竞争力强的现代物流企业。三、大力发展现代农业物流体系依托“国家现代农业示范区”、“国家现代农业科技城”建设，结合德州丰富的农产品资源

37、，积极推进发展精品化、绿色化、高端化的现代都市农业物流，优化农业全产业链，推进农业产业结构优化升级。重点发展粮食、棉花、蔬菜、畜禽、水果等农产品物流服务体系。依托“万村千乡”工程，健全农产品流通网络，打造集农产品产、供、销、运、储、加工、展示为一体，以质量安全、冷链运输、农产品深加工以及现代流通方式为重点的，向前延伸到农业生产过程，向后延伸至农产品销售领域的现代产业链。实现农产品从生产到最终消费的高效流通，解决农产品供应、价值增值、质量安全等问题，推进农业的产业化、现代化进程，促进城乡统筹。四、大力发展城市应急物流保障体系积极对接央企，抓好粮食、棉花、石油、煤炭、化肥、肉类、食糖等大宗商品和生

38、活必需品的储存、分拨和销售，成为山东省大宗商品物流基地。选择和培育一批具有应急能力的重点物流企业，提高危机状态下的物流快速反应能力，尽快形成事前防范与事后应急相结合，响应迅速、高效准确、满足需求的城市应急物流保障体系。完善灾害监测预警及应急预案机制，构建覆盖全市、高效灵活的应急物流保障系统，建立和完善市、区（县）二级政府应急物资储备体系及应急物流网络体系。加快制定和完善针对各种突发事件的医药、生活必需品、能源、重点建设物资等应急物流预案，初步建立统一的应急物流指挥和调度系统。第六部分：保障措施与建议为实现德州物流发展战略规划目标和各项规划方案，针对当前德州物流发展亟需解决的问题，尽快制定合理政

39、策，采取有效措施。一、重视物流业对经济的拉动及促进作用物流业作为现代服务业的重要组成部分，已成为当前经济的重要支撑及保障。特别是受国际经济的影响，发展速度趋缓的形势下，德州作为鲁西北、冀东南地区物流枢纽城市，要做好、做大物流对经济的拉动及促进这篇大文章。要改变传统的满足需求发展物流的思路，要充分挖掘物流设施平台建设对创造新的物流需求的作用，从满足需求向创造需求转变。在引进新的建设项目时，要坚持有所为有所不为的原则，要将引进项目与今后物流设施利用效率充分结合，这样才能发挥物流枢纽城市的作用。二、加强对物流业的管理组织与协调作用围绕促进德州物流产业发展战略目标，进一步转变政府管理职能，全面实现政府

40、部门物流管理职能的科学定位，统筹协调德州现代物流发展，创造并维护公开、公平、公正的物流市场环境，履行社会管理和公共服务职能，并提高监管水平，建立统一的物流发展管理与协调机制。为推进德州现代物流发展，避免多头管理所带来的越位缺位和权责不清等弊端，结合德州实际情况，德州市现代物流产业推进工作小组统一监管、统一协调，加强同有关部门沟通协调，根据部门行业特点，分工合作，落实责任，密切配合，齐抓共管，规范物流的市场行为，以形成推进德州现代物流发展的合力。并通过德州市物流行业协会的建立，组织协调行业内部关系，加强行业自律，强化德州市政府和物流企业之间的联系，维护企业利益，促进公平竞争。三、加快物流综合管理

41、人才的引进和培养制定优惠政策，建立行之有效的人才引进机制，积极引进一批具有既懂产业经营又善物流管理的综合性人才，重点是引进政府部门的物流规划人才、企业高级管理人才、高级物流技术人才及物流职业经理等高层次物流人才。同时，加强物流综合管理人才培养，政府通过补贴和专项资金，支持企业建立物流综合管理人才教育培训基地，引导物流企业积极与研究咨询机构、大专院校等进行资本、技术、培训的合作，多渠道开展各行业物流从业人员专业培训，并对为德州现代物流产业做出突出贡献的人员实行奖励。同时加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。采取多种形式，加速人力资源的开

42、发和培养，加快发展专业学历教育。积极探索物流职业资格认证工作，借鉴或引进国外成熟的相应职业资格认证系统。四、构建长效完善的物流发展配套政策体系（一）布局结构优化引导政策从德州实际和未来发展需要出发，根据规划的各物流节点的功能定位，确立物流规划在德州经济发展中的应有地位，并通过整合物流产业布局和组织，统筹物流与相关产业的发展，创新产业发展布局与组织。构建以铁路、公路货运企业和仓储企业为基础的高效的物流产业，着重发展工商企业物流、城市及周遍区域生活物流，以及物流关联产业。大力发展多式联运型物流企业、一体化服务型物流企业。引导不同类型的物流企业合理分布，实现规模经济效益，共同发展。（二）扩大物流产业

43、开放政策德州市应进一步加大物流领域对内、对外开放力度，引进国内外知名物流企业在德州建立地区总部或分支机构。扩大外商、国内企业直接投资物流领域的范围。鼓励跨国公司、国外物流企业和通过独资、合资、合作等形式，参与德州物流园区、物流中心等项目的开发建设，兴办物流企业。将物流业作为吸引国内外投资的重点，包装推出重点大型物流项目，纳入德州招商计划，报经有关部门批准后享受优惠政策。（三）土地、税费及补贴政策凡符合产业导向、土地利用总体规划、城乡建设规划的物流企业用地，国土资源部门应依法及时提供。对列入德州物流业发展规划的物流基础设施项目，优先保障用地，其用地按照工业仓储用地政策执行。可采取出让、租赁、作价

44、出资或入股的方式提供土地使用权。积极推行土地年租制，减少一次性用地成本投入。制定合理的利于重点产业持续、稳定发展的税目及税率，鼓励物流及其带动产业企业向优先发展带和物流组团聚集，充分发挥政府在产业发展中的宏观调控作用，物流资源利用率。将重点扶持的物流基地、物流园区、物流中心、物流信息平台、重点物流企业等相关基础设施列入政府基本建设投资计划，在资金上予以倾斜。对列入重点支持、投资规模较大的物流园区、产业物流中心建设项目，其基础设施及配套设施、公共信息平台等公共建设项目，政府可通过贴息、补助、投资、土地出让价款等方式参与建设。五、积极培育物流主体，提升物流服务能力（一）吸引扶植优势物流企业物流产业

45、是一个依托网络化资源发展的重资产行业,集团化大规模龙头企业的带动作用十分明显. 鼓励物流企业以多种形式进行资产重组，流程再造，培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。应该大力支持龙头物流企业以兼并联合、股票上市、发行债券等多种融资渠道，尽快壮大规模，形成物流企业集团。扶植中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，走多样化物流服务的路子。同时注重“借力发展”。 加强省内物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，推动物流业“引进来”和“走出去”。推动物流产业软环境建设，采取一定的优惠政策，创造物流需求，提供良好的服务，吸引国内外知名物流企业到德州投资。（二）着力推进产业联动物流

46、以现代产业体系建设为契机，以行业特色物流建设为抓手。在装备制造、化工、农产品加工、纺织服装、新能源、生物技术、新材料(节能环保)、文化旅游(体育)、城市综合体(房地产业)九大优势产业中发展一批专业物流骨干企业，以提高德州市物流业的产业联动水平，促进德州整体经济的发展。发展和完善产供销一条龙服务的冷链物流配送体系，建立具有现代物流管理理念的危险品和应急物流体系。支持传统批发企业与零售企业联合，实现商品批发、物流配送、零售一体化运作。加快工业物流基础设施建设，进一步完善和提升服务功能，形成覆盖所有主要产业的强有力的物流支撑体系。（三）大力发展第三方物流积极鼓励企业释放物流外包需求，促进整体经济的专

47、业化和集约化发展。鼓励现有运输、仓储、联运、快递等企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。引导从事物流活动的企业，按照市场经济的原则和办法进行资产重组，形成专业化第三方物流企业，促进区内物流业内部的整合。同时，鼓励大型企业将物流部门从企业剥离出来，成立专门的物流公司，或把物流业务委托给第三方物流企业，鼓励物流企业积极从事社会配送。六、强化区域交流合作，加快枢纽经济发展深入实施“南融北接、东进西拓”战略，向南加快融入省会城市群经济圈，向北接轨京津冀都市圈，向东融入“黄三角”和对接半岛蓝色经济圈，向西不断拓展与中原地区及西部能源基地的战略合作。不断拓宽合作领域，推动区域合作健康发展。按照“承接辐射，当好配角，错位发展，互利共赢”的思路，努力实现产业互补、文化互融、市场互通、资源共享，将德州打造成京津、济南及周边大城市的产业转移基地、制造业配套基地、农副产品供应基地和商贸物流基地。通过德州强有力的区位交通优势，扩大物流辐射范围，延展经济腹地服务空间，努力实现合作共赢、借势跨越，推进德州区域枢纽型城市经济的发展。七、加强基础设施建设，丰富投融资运营模式（一）加强交通网络建设，促进无缝衔接政府交通网络建设的任务当