土地整理项目可行性研究报告正文

1、目 录 1 综合说明综合说明.1 1.1 项目概述 .1 1.1.1 项目名称.1 1.1.2 项目类型.1 1.1.3 项目性质.1 1.1.4 项目区的位置和范围.1 1.1.5 项目建设规模.1 1.1.6 项目区的地形地貌.1 1.1.7 土地权属情况.1 1.1.8 项目新增耕地面积和新增耕地率.1 1.2 项目建设内容和投资估算 .1 1.2.1 主要建设内容.1 1.2.2 投资估算.5 1.3 综合结论.5 2 项目背景项目背景.6 2.1 项目所在地区简况.6 2.2 项目建设必要性.6 2.3 可行性研究报告编制依据.7 2.3.1 法律法规.7 2.3.2 相关政策.7

2、2.3.3 市相关规划.8 2.3.4 技术标准、规范.8 2.3.5 相关基础资料.8 3 项目区概况项目区概况.9 3.1 自然条件.9 3.1.1 地形地貌.9 3.1.2 气象.9 3.1.3 土壤.9 3.1.4 植被.9 3.1.5 水文与水文地质.10 3.1.6 工程地质.10 3.1.7 天然建筑材料.10 3.2 自然资源条件 .10 3.2.1 光热资源.10 3.2.2 水资源.10 3.2.3 客土资源.10 3.3 社会经济状况.13 3.4 自然灾害.13 3.5 土地利用现状.13 3.5.1 土地权属.13 3.5.2 土地利用结构.13 3.5.3 耕地质量

3、现状.14 3.5.4 土地利用程度.14 3.5.5 土地利用经济效果.15 3.6 基础设施条件 .15 3.6.1 道路交通.15 3.6.2 灌溉排水设施.15 3.6.3 电力设施.15 3.6.4 水土保持设施.15 4 项目分析项目分析.16 4.1 项目合法性分析.16 4.1.1 法律法规.16 4.1.2 土地利用总体规划和土地整治规划.16 4.1.3 其它规划.16 4.2 土地利用限制因素分析.16 4.2.1 主要限制因素.16 4.2.2 改善措施.17 4.3 土地适宜性评价.18 4.3.1 土地用途的确定.18 4.3.2 评价单元的确定.18 4.3.3

4、参评因子及其影响权重的确定.18 4.3.4 土地适宜性评价结果.19 4.4 新增耕地来源分析.20 4.5 水土资源分析.21 4.5.1 水资源平衡分析.21 4.5.2 客土资源平衡分析.21 4.6 公众参与分析.22 4.6.1 可行性研究阶段公众参与情况.22 4.6.2 公众对项目的主要意见.22 4.6.3 项目申报后公众参与方案.23 5 项目规划方案.23 5.1 规划原则.23 5.2 建设标准.24 5.2.1 土地平整工程.24 5.2.2 灌溉排水工程.24 5.2.3 田间道路工程.24 5.2.4 农田防护与生态环境保持工程.25 5.3 规划方案比选.25

5、5.3.1 土地平整方案比选.25 5.3.2 灌溉排水工程方案比选.25 5.3.3 田间道路方案比选.26 5.4 总体布局 .26 5.4.1 土地利用布局.26 5.4.2 工程平面布局.27 5.4.3 节水措施说明.29 5.5 整理后土地利用结构.29 6 项目建设内容项目建设内容.30 6.1 土地平整工程 .30 6.1.1 新增耕地土地平整.31 6.1.2 耕作层地力保持工程.31 6.1.3 土方量计算方法.31 6.2 灌溉排水工程 .35 6.2.1 灌溉工程设计.35 6.2.2 排水工程设计.38 6.2.3 机电设备工程.39 6.2.4 农桥农涵工程.39

6、6.3 田间道路工程.- 57 - 6.4 农田防护与生态环境保持工程.- 57 - 7 土地权属调整土地权属调整 .- 59 - 7.1 土地权属现状.- 59 - 7.2 权属调整方案.- 59 - 7.2.1 土地权属调整原则 .- 59 - 7.2.2 土地调整的措施 .- 59 - 7.3 方案编制说明.- 60 - 8 施工组织方案施工组织方案 .- 61 - 8.1 施工条件.- 61 - 8.1.1 工程布置特点 .- 61 - 8.1.2 自然条件 .- 61 - 8.1.3 场地条件 .- 61 - 8.1.4 交通条件 .- 61 - 8.2 主要工程施工.- 61 -

7、8.2.1 主要施工方法 .- 61 - 8.3 施工进度.- 62 - 9 实施措施与工程管护实施措施与工程管护 .- 63 - 9.1 实施措施.- 63 - 9.1.1 组织机构 .- 63 - 9.1.2 管理制度 .- 64 - 9.1.3 控制措施 .- 65 - 9.2 工程管护.- 66 - 9.2.1 管护主体 .- 66 - 9.2.2 管护措施 .- 66 - 9.2.3 经费筹措 .- 66 - 10 投资估算投资估算 .- 67 - 10.1 编制说明.- 67 - 10.1.1 投资估算依据 .- 67 - 10.1.2 取费标准及计算方法 .- 67 - 10.2

8、 投资估算.- 73 - 10.3 资金筹措.- 78 - 10.4 投资进度计划.- 79 - 11 效益分析效益分析 .- 80 - 11.1 社会效益分析.- 80 - 11.1.1 定量分析指标 .- 80 - 11.1.2 定性分析指标 .- 81 - 11.2 生态效益和环境影响分析.- 81 - 11.2.1 定量分析指标 .- 81 - 11.2.2 定性分析指标 .- 82 - 11.3 经济效益分析.- 82 - 11.3.1 项目投资估算 .- 82 - 11.3.2 项目效益分析 .- 82 - 11.3.3 项目实施后经济效益评价 .- 83 - 11.3.4 投入产

9、出分析 .- 84 - 11.4 耕地质量分析.- 85 - 11.4.1 参评因子及其影响权重的确定 .- 85 - 11.4.2 土地适宜性评价结果 .- 85 - 12 综合结论综合结论 .- 86 - 12.1 项目建设的必要性.- 86 - 12.2 项目建设技术可行性.- 87 - 12.3 项目建设经济可行性.- 87 - 12.4 可行性研究结论.- 88 - 12.5 建 议.- 88 - 13 附附 件件 .- 88 - 14 附图附图 .- 88 - 1 综合说明 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 *土地整理项目。 1.1.2 项目类型 本项目属于市重点项目。 1.

10、1.3 项目性质 本项目性质为土地整理。 1.1.4 项目区的位置和范围 项目区位于*。其地理坐标为： 东经 12237331224014，北纬 394905395259 （图幅号：J51G, J51G, J51G） 1.1.5 项目建设规模 项目区建设规模为 514.6089ha。拟投资 1850.63 万元，单位面积投资为 3.596 万元/ha。 1.1.6 项目区的地形地貌 项目区微地貌类型为丘陵。 1.1.7 土地权属情况 项目区土地权属为*集体所有，个人承包经营，权属清楚，无争议。 1.1.8 项目新增耕地面积和新增耕地率 项目预计新增耕地面积为 15.648ha，预计新增耕地率为

11、 3.04%。 1.2 项目建设内容和投资估算 1.2.1 主要建设内容 a)土地平整 项目区内的土地平整主要为新增耕地平整、耕作层地力保持工程和取土场平整。其中 新增耕地土壤分砂土、壤土。砂土沙性比较大，有机质含量等较低，不适宜直接种植农作 物；对砂土地块进行直接客壤土后整平翻耕。工程量见下表： 表表 1.2.11 新增耕地工程量表新增耕地工程量表 新增耕地 面积 表土剥离 厚度 表土剥离挖方填方客土翻耕 土壤质地地块 （m2）（m）（m3）（m3）（m3）（m3）（ha） 1#3917.00 0.18 705.06 1081.09 2444.21 1363.12 0.3917 2-2#18

12、730.00 0.17 3146.64 4719.96 11462.76 6742.80 1.8730 3#3579.00 0.19 687.17 653.64 2802.60 2148.96 0.3579 4#2925.00 0.23 666.90 842.40 1719.90 877.50 0.2925 5#1447.00 0.20 295.19 399.37 885.56 486.19 0.1447 11#3204.00 0.22 692.06 1268.78 2345.33 1076.54 0.3204 12#3060.00 0.16 477.36 918.00 2166.48 124

13、8.48 0.3060 沙土 13#7412.00 0.17 1245.22 2757.26 5781.36 3024.10 0.7412 2-1#13700.00 0.30 4110.00 4932.00 10686.00 5754.00 1.3700 6#11366.00 0.20 2318.66 3409.80 8319.91 4910.11 1.1366 7#1492.00 0.16 232.75 411.79 1002.62 590.83 0.1492 8#2721.00 0.19 522.43 848.95 1926.47 1077.52 0.2721 9#2895.00 0.20

14、 590.58 937.98 2014.92 1076.94 0.2895 10#22471.00 0.19 4314.43 9168.17 18336.34 9168.17 2.2471 14#9932.00 0.22 2145.31 2979.60 7746.96 4767.36 0.9932 壤土 15#47629.00 0.20 9716.32 18861.08 38865.26 20004.18 4.7629 合计.00 31866.08 54189.89 .69 64316.80 15.6480 地块设计高程应与就近地块连片，其中 2#、11#坡度为 15以上 25以下，宜修筑梯田

15、， 坡面宜栽种紫穗槐防止水土流失，共计栽种紫穗槐 8000 株；新增耕地平整面积 15.648ha， 翻耕面积 15.648ha。 表表 1.2.12 土地平整工程量表土地平整工程量表 单位新增耕地取土场平整耕作层地力保持合计 计算方法网格法散点法网格法 面 积ha15.648 5.0000 53 .0000 68.648 土地翻耕ha15.648 53 .0000 68.648 表土剥离104m33.1866 1.0000 8.1212.3066 客土土方量104m36.43177.8167 14.2484 平整方法 就地取土+客 土 就地取土客土 b)灌溉排水工程 1）灌排工程 表表 1.

16、2.13 灌溉工程数量表灌溉工程数量表 单 位灌水渠道 斗 渠 工程性质 新建 工程主要材料 C25 砼预制浆砌石 工程特征描述 薄壳渠道采 用梯形断面 断面梯形 基础挖方561.1967.55 基础填方 m3 673.4387.82 混凝土m31.20 8#铁丝（钢筋）t0.03 浆砌石基础m324.85 浆砌石墙身m316.63 伸缩缝m24.58 砂砾垫层m329.05 砂浆抹面m236.54 砂浆压顶m228.00 PVC 渗水管m 2328 长 度m160835 c)农桥农涵工程 表表 1.2.14 农桥农涵工程量表农桥农涵工程量表 工程类型圆管涵农桥盖板涵 单 位长/座（管径）长/

17、座长/座（宽） 工程特征描述钢筋混凝土管分上下两部分分上下两部分 工 程 量 48m/12（0.3） ； 16m /2（0.4） ； 592m /131（0.5） ； 30m /4（0.6） ； 86m /16（0.8） ； 44m/8（1.0） 。 2-8m/2； 2-6m/3； 1-8m/2； 1-6m/2； 1-5m/2； 3-7m/1。 1-2m/6（4m） ； 1-3m/3（4m） ； 1-4m/5（4m） ； 1-3m/1（5m） ； 1-4m/1（7m） 。 总 计圆管涵共圆管涵共 174 座，农桥座，农桥 12 座，盖板涵座，盖板涵 16 座。座。 d)道路工程 1）硬覆盖路

18、表表 1.2.15 道路工程量表道路工程量表 工程名称单位长度工程性质路面结构路面宽度 硬覆盖路Km8.832维修4m 硬覆盖路Km1.512维修 20cm 砼路面 15cm 水泥稳定砂砾 15cm 砂砾垫层 3m 2）浆砌石路边排水沟 表表 1.2.16 浆砌石路边排水沟工程量表浆砌石路边排水沟工程量表 单 位排水沟 工程性质 新建 工程主要材料 浆砌石 工程特征描述 断面梯形 基础土方1107 （填方为+、挖方为- ） m3 1107 浆砌石基础m3166.89 浆砌石墙身m3105.54 伸缩缝m230.11 砂砾垫层m3100.13 砂浆抹面m2346.08 砂浆压顶m2126.4 长

19、 度m158 e)农田防护与生态环境保持工程 表表 1.2.17 挡土墙工程量表挡土墙工程量表 M7.5 浆 砌石 M7.5 浆 砌石 砂砾垫 层 M15 砂 浆抹面 沥青 木板 PE 排水 管挖方填方 名称 长度 (m) 高 H(m)基础(m3)墙身(m3)(m3)(m2)(m2)(m) 无纺 布(m2)(m3)(m3) H=0.5m1250.573.1371.4443.88127.7515.0383.72.49441.38288.88 H=0.8m1000.86381.637.08133.5214.4670.561.98544.8412 H=1.0m534613406.26 5130.03

20、 2043.76 7968.74 853.46 3847.50 102.15 35487.028261. H=1.2m2721.2187.68322.05112.61476.7750.59209.045.382291.331890.9 合计5843 3730.075605.122237.328706.78933.544210.8112.0038764.530853. 表表 1.2.18 石笼防冲槽工程量表石笼防冲槽工程量表 单位1#2# 3# 合计 1m3挖掘机挖土方（m3）25.2031.50 31.50 88.20 回填土方（m3）25.2031.5031.5088.20 机械内运土（m3

21、）25.2031.5031.5088.20 石笼防冲槽（m3）25.2031.5031.5088.20 无纺布铺设（m2）48.0060.0060.00168.00 表表 1.2.19 农田防护工程量表农田防护工程量表 植树 数量（株） 紫穗槐8000 1.2.2 投资估算 项目建设期为 1 年，项目区估算总投资为 1847.65 万元，单位面积投资为 3.59 万元 /ha，全部申请市专项财政投资，其中工程施工费 1575.15 万元，占总投资的 85.25%，其它 费用 218.69 万元，占总投资为 11.84%，不可预见费 53.82 万元，占总投资为 2.91%。 1.3 综合结论

22、a) 项目的提出符合国家投资土地整理项目管理暂行办法规定的各项申报要求，符 合国家和地方关于土地整理相关政策及当地土地利用总体规划要求，项目方案符合群众意愿 和当地实际情况，项目区土地权属无争议。 b) 项目区水土资源较丰富，气候适宜，原有的交通、电力等基础设施较为完善，有利 于整理工程的建设，可以减少配套资金的投入。通过对荒草地等未利用地的开发整理，新增 耕地率可达到 3.04%。 c) 因地制宜适当调整水田、旱田田块的布局，利于规模化作业，可促进农业产业化发 展；水利、水保设施的完善能防止水土流失，提高土壤有机质含量，提高排洪蓄水能力，可 保证农业高产稳产，植被覆盖率的提高将会改善当地的生

23、态环境，提高农民的生活质量。 d)通过效益测算，投资回收期为 13 年，这说明本项目处在适当的范围，从工程投资利 润率 8.08%来看，收益也是明显的。一次投资可以使当地百姓长期受益，符合国家投资的良 好愿望。 因此本项目是可行的。 2 项目背景 2.1 项目所在地区简况 庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部。地理坐标介于东经 1222910123 3124，北纬 392441401210之间，东近丹东与东港市接壤，西以碧流河与普兰店市为 邻，北依群山与盖州市、岫岩满族自治县相连，南濒黄海与长海县隔海相望。全境陆地面积 4086km2，自然海岸线长 285km，全市地貌特征概况为五山一水四

24、分平地，四季分明，山青 水秀，气候宜人，矿藏丰富，交通发达。 庄河市地处北温带，属暖温带湿润大陆性季风气候。气候温和，四季分明。由于处于东 亚季风区，盛行风向随季节转换而有明显变化，冬季受亚州大陆蒙古冷高压影响，盛行偏北 风；夏季由于印度洋热低压和北太平洋热高压强大，盛行偏南风。历年平均日照为 2415.6h，日照充足；年平均降水量为 780mm。7、8 月份降水量占全年降水量的 56%，历年 平均无霜期为 165d。 全市土地总面积为.6ha，其中耕地面积.4ha，占土地总面积 31.7%；林地和草地面积. 5ha，占土地总面积 44.1%；城镇村和工矿用地 29044.5ha，占 7.5%

25、；交通运输用地 8583.8ha，占 2.2%；水域及水利设施用地 53567.2ha，占 13.8%；其他用地 2446.2ha，占 0.6%。 从土地利用现状看，庄河市土地利用程度较高，但土地后备资源匮乏。 根据庄河市土地自然条件，全市现有耕地面积.4ha，占土地总面积的 31.7%，全市中低 产田比例较大，占耕地面积 30%左右。其耕地耕作层薄，质地粗，漏水漏肥，缺磷少钾，产 出率低而不稳。其内涝、水土流失、灌溉水源的不完善是制约该市农业生产的主要因素，根 本途径是提高土地生产率，其土地整理的潜力很大。 2.2 项目建设必要性 项目区所处的庄河市是大连地区传统的农业基地。根据资料统计 1

26、957 年耕地最多，以 后逐年减少。致使耕地现状处于紧张状态，并且在今后一段时期内，由于经济发展占用耕地、 自然灾害毁坏耕地等客观事实，都不可避免的造成耕地的减少。同时随着人口的增长，对粮 食需求量不断增多，这给我们提出了新的课题：如何保持现有耕地，提高耕地质量，造福于 广大农民是我们土地工作人员的重任。 项目区地处千山山脉延续部分，丘陵广布，土地资源短缺，耕地有限，沿河两岸多为沙 质土和砂壤质土，由于水资源丰富，一般平地、洼地均开垦为水田和保护地栽培。水田由于 沙质土有机质含量低，多在 1.0%以下，产量比较低，通过土压沙或抽沙换土改造农田，可 使土地提高 12 个等级，变成稳产高产良田；在

27、道路方面，路面窄，急弯多，路面泥泞， 缺少排水构造物；水利设施建设相对落后，项目区内目前灌溉渠道大部分为土渠，部分已衬 砌的渠道一进损坏，灌溉水利用系数仅能达到 0.4 左右，本次设计将项目区内已损坏的渠道 进行维修，对土渠进行衬砌以达到节水目的，使灌溉水利用系数达到 0.65 以上，充分满足 水田灌溉需要。 项目区所处的*位于庄河市西部，北与桂云花乡、步云山乡毗邻，距市区 31 公里，总面积 153.6 平方公里，耕地面积 3200 公顷。2011 年末，全镇管辖 7 个行政村，共 2.9 万人。其中*共 1311 户，4532 人。 随着*社会和经济的持续快速发展，城市化和工业化进程也将加

28、快，还需要 占用城镇郊区的大量好地、近地，耕地数量仍将减少，人地矛盾更加突出。但随着国家对土 地的重视，农民对土地重要性的认识不断加强，并产生了土地危机感和紧迫感。为了增加粮 食产量和经济收入，提高土地质量，充分利用可利用的土地资源和国家资金扶持政策，通过 统一规划、合理布局、科学整理，既能增加有效耕地面积，提高土地利用率，实现区域耕地 总量动态平衡，又能增加农业经济收入，改善区域生态环境，增强农业后劲，改善农民生产、 生活条件，促进社会、经济、资源、环境的可持续发展。 2.3 可行性研究报告编制依据 2.3.1 法律法规 a） 中华人民共和国土地管理法 （2004 修订） b） 中华人民共和

29、国水土保持法 （2010 修订） c） 中华人民共和国建设项目环境保护管理条例 （1998 年国务院令 253 号） d） 中华人民共和国河道管理条例 （1988 年国务院令 3 号） e） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年国务院令 256 号） （2011 修订） f） 基本农田保护条例 （1998 年国务院令 257 号） 2.3.2 相关政策 a） 土地开发整理项目资金管理暂行办法 （国土资发2000282 号） b） 国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法(国土资发2003122 号) c） 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见 （国土资发2003287 号） d）

30、 土地开发整理若干意见 （国土资发2003363 号） e） 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发200529 号） f） 关于明确土地开发整理工作中有关问题的通知 （辽国土资发20022 号） g） 关于加强土地开发整理工作的通知 （辽国土资发20026 号） h） 关于印发省投资土地开发整理项目管理程序的通知 （辽国土资发200232 号） i） 关于印发等三个规章办法的通知 （辽国 地资发2004125 号） j） 关于进一步规范土地开发整理工作的通知 （辽国土资发2005107 号） 。 2.3.3 市相关规划 a） 农业和农村现代化建设纲要 b） 庄河市土地利用总体规划

31、c） 庄河市环境保护“十五”规划及 2030 年远景规划 d） 庄河市水利发展“十五”规划及 2030 年远景规划 e） 庄河市水土保持“十五”规划及 2030 年远景规划 f） 庄河市国民经济发展“十五”规划及 2030 年远景规划 2.3.4 技术标准、规范 a） 土地开发整理规划编制规程 （TD/T10112000） b） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） c） 土地开发整理项目验收规程 （TDT1013-2000） d） 土地开发整理项目预算定额标准 e） 灌溉与排水工程设计规范 （CB/50288-99） f） 农田防护综合治理技术规范 （GB/T1645

32、3） g） 渠道防渗工程技术规范(SL18-2004) h） 堤防工程设计规范(GB50286-98) i） 辽宁省土地开发整理建设标准 （试行-辽宁省国土资源厅 2007 年 5 月 24 日发布实施） 2.3.5 相关基础资料 a） 庄河市国民经济统计资料 b） 庄河市土地利用现状调查报告 c） 庄河年鉴 d） 庄河土壤 e） 庄河市农业气候区划报告 f） 庄河市水资源开发利用现状分析报告 g） 庄河县第二次土壤普查图册 h）项目区 1:10000 土地利用现状图、规划图 i）项目区 1:2000 实测地形图 3 项目区概况 3.1 自然条件 3.1.1 地形地貌 项目区地形、地貌为丘陵地

33、带，地势东高西低，丘陵较多，系千山山脉的延续部分。 3.1.2 气象 *地处北温带，属于北温带湿润性气候区，受海洋性气候影响，气候温和， 四季分明，雨热同季，降雨集中，日照丰富为其特点。常年主导风向为东南风，次风向为西 北风，最大风速为 50m/s，最高温度为 35，最低温度为26，最大冻土深度为 0.84m。 年平均降水量为 780mm，主要集中在 7、8、9 三个月，占年降水量的 75%。 3.1.3 土壤 *项目区地处丘陵漫岗棕壤地带，分布着棕壤、草甸、水稻土三个土类。棕 壤类中以湖棕壤面积居多，且多为壤质，土层深厚，比较肥沃。草甸土和水稻土质地亦较好 耕层均为壤质。据化验分析，土壤养份

34、状况良好。有机质含量在 0.9-1.7%之间；全氮含量 在 0.07-0.13 之间；速效磷含量在 5-8PPM 之间；速效钾含量在 80-140PPM 之间；PH 值 6- 7，土壤理化性质较好，宜于耕作。部分地段因地势偏低，又无水源开发，旱田易涝，应客 土抬高地势，部分稻田水源不足，延误农时，应拦河截水，保障灌溉。 3.1.4 植被 项目区内水资源较丰富，丘陵地貌的自然条件有利于多种植物繁殖和生长。农作物主要 为水稻、玉米。木本植物有落叶松、刺槐、柞树、油松、赤松、杨、柳树等林木，山岭漫岗 多为落叶松、刺槐、柞树、油松、赤松等，沿河两岸多为杨、柳树等。 3.1.5 水文与水文地质 项目区年

35、平均降雨量为 780mm，主要集中在 7、8、9 三个月，占年降水量的 75%。 项目区内河流主要以季节性河流为主，地表水、地下水资源较丰富，含水层主要为砂砾 石，地下水资源的单井出水量为 5001000 m3/d，矿化度为 1.04.2g/l。 3.1.6 工程地质 项目区属于丘陵地区，地表以下大部分为风化岩石层，沟壑 1m 以下为沙砾层和风化岩 石，可以满足构造物地基承载力要求；根据项目区内及周边地质地貌调查，未发现滑坡、泥 石流等不良地质作用存在，故认为项目区无不良地质发育。 3.1.7 天然建筑材料 项目区与工程建设有关的天然建筑材料主要为毛石、碎石、砂子等。*的天 然建筑材料资源丰富

36、。于长线、廖庙线、王廖线、305 国道直穿项目区，交通十分便利。 3.2 自然资源条件 3.2.1 光热资源 项目区年平均日照数为 2,541.6 小时,积温 3,600，年日照百分率 58-59%，全年的太阳 辐射能力为 132.6 千卡/cm2。最大月平均日照时数是 5 月份，1 月份最少。全年太阳生理辐 射值为 45,496.6Kw/ m2，光热资源丰富。 3.2.2 水资源 项目区水资源主要有地下水和地表水组成。本区地下水类型划分为松散层的孔隙水和基 层裂隙水两大类，沿河自上而下，含水层较厚，均为中粗砂、砂砾石构成，地下水蓄存条件 良好，水量比较丰富，单井出水量在 5001000m3/

37、d。丘陵坡地风化裂隙水亚区，地表多被 第四纪残坡积亚粘土和亚砂土夹碎石等交叠 0.53.0m 左右，无良好水层，蓄水性较差，风 化裂隙水井出水量 10-30m3/d，只能供食用，无深层开采灌溉价值。项目区地表水主要是季 节性河，常年有水流流过，洪水季节水流可与河岸持平，基本无水患发生。项目区地下水属 低度矿化水，硬度为弱硬水，地下水化学类型 HCO3Cl-CaNa 型水。 3.2.3 客土资源 根据庄河土壤普查图册 （1984 年） ，*土壤类型可分为三大类，即棕壤土 类、草甸土类和水稻土类。据化验资料记载：土壤有机质含量为 0.9-1.7%；全氮含量为 0.07-0.13%；速效磷含量为 5

38、-8/；速效钾含量为 80-140/；PH 值 6-7。 项目区内及周边山地及丘陵边缘有丰富的土壤资源，计划用于取土的场地有 12 个： 取土场 1 位于项目区杨屯（北），现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和 土壤改良壤土地块的客土，场地面积约 0.5ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 1.51 万 m3 以上。距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.2km。 取土场 2 位于项目区杨屯（南），现状为荒草地，土质为砂壤土，场地面积约 0.5ha， 平均厚度超过 3.0m，土方储量在 1.49 万 m3以上。距项目区中部东西两端最远点均约为 2.5km，

39、平均运距不超过 2.0km。 取土场 3 位于项目区后沈屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地新增和 土壤改良棕壤土地块的客土，场地面积约 0.4ha，平均厚度超过 3m，土方储量在 1.2 万 m3 以上。距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.1km。 取土场 4 位于项目区前高屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤 改良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.2ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 0.8 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.0km。 取土场 5 位于项目区廖东屯，现状为荒草地

40、，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤 改良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.33ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 1.0 万 m3以 上。距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.1km。 取土场 6 位于项目区刘东屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤 改良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.2ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 0.5 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 1.9km。 取土场 7 位于项目区王屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改 良砂壤土地块的客土，场地面积约

41、 0.2ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 0.5 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.0km。 取土场 8 位于项目区后沈屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改 良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.4ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 1.2 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.1km。 取土场 9 位于项目区后高屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改 良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.7ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 2.2 万 m3以上。 距

42、项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.0km。 取土场 10 位于项目区后高屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤 改良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.5ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 1.4 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 1.8km。 取土场 11 位于项目区刘东屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤 改良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.7ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 2.0 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.0km。

43、 取土场 12 位于项目区王屯，现状为荒草地，土质为壤土，可以作为新增耕地和土壤改 良砂壤土地块的客土，场地面积约 0.37ha，平均厚度超过 3.0m，土方储量在 1.2 万 m3以上。 距项目区中部东西两端最远点均约为 3.0km，平均运距不超过 2.2km。 本项目区所需客土主要用于平整荒草地及旱田压土。通过现场踏勘了解到现有荒草地平 整成耕地大部分为坡耕地，确定的客土场的土壤为棕壤土和砂壤土，根据省国土资源厅 07 年 5 月份发布的土地开发整理建设标准（试行），棕壤土适宜用坡耕地平整的客土。土 壤有机质含量为 0.9-1.7%；全氮含量为 0.07-0.13%；速效磷含量为 5-8/

44、；速效钾含量为 80-140/；PH 值 6-7。 取土场权属村委会出具了取土同意书，土地平整所需客土均可取用。 计划用于取土的场地可提供棕壤土和砂壤土共计 15 万 m3。 3.3 社会经济状况 项目区所在的*经济结构主要以农业为主，约占国民经济收入的 90%以上。 3.4 自然灾害 自然灾害主要为旱、涝灾害，由于降雨分配极不均匀，全年降水量大部分集中在 7、8、9 月份，占全年的 75%以上，形成春旱夏涝，根据 20 多年的洪水资料统计，平均每 4 年有一次洪涝灾害，每 5 年有一次旱灾。 3.5 土地利用现状 3.5.1 土地权属 项目区土地权属除公路为国有土地所有权外，其余均为*集体土

45、地所有权， 个人承包经营，权属清楚，无争议。 3.5.2 土地利用结构 项目区主要以基本农田保护地为主，基本农田保护地面积392.8936ha，占耕地比率为 96.29%。项目区建设规模为514.6089ha，各种地类面积为：旱地396.9545ha，水田 10.6584ha，水浇地0.6400ha，有林地1.2654ha，其他林地0.0551ha，农村道路15.0390ha，坑 塘水面1.7227ha，沟渠0.1925ha，设施农用地1.4782ha，田坎5.0890ha。详见下表： 表.3.5.2 土地利用结构表 单位：ha 一级类二级类三级类 行政辖区名 称 编号名称编号名称编号名称 *

46、 占总面积比 例（%） 011水田10.6584 2.07 012水浇地0.6400 0.12 013旱地396.9545 77.14 01耕地 小计408.2528 79.33 1农用地 03林地031有林地1.2654 0.25 033其他林地0.0551 0.01 小计1.3205 0.26 104农村道路15.0390 2.92 10 交通运输 用地小计15.0390 2.92 114坑塘水面1.7277 0.34 117沟渠0.1925 0.04 11 水域及水 利设施用 地 小计1.9202 0.37 122设施农用地1.4782 0.29 123田坎5.0890 0.99 12其

47、它土地 小计6.5672 1.28 合计433.0998 84.16 203村庄0.0177 0.00 20 城镇村及 工矿用地小计0.0177 0.00 102公路用地1.9246 0.37 10 交通运输 用地小计1.9246 0.37 2建设用地 合计1.9423 0.38 043其他草地43.8675 8.52 04草地 小计43.8675 8.52 111河流水面35.0317 6.81 11 水域及水 利设施用 地 小计35.0317 6.81 127 裸地0.6676 0.13 12其它土地 小计0.6676 0.13 3未利用地 合计79.5669 15.46 总计514.60

48、89 100.00 3.5.3 耕地质量现状 根据庄河土壤普查图册 （1984 年） ，*耕地以棕壤土居多，但有少量潮棕 壤地块地势低、土层薄、偏涝应压土抬高地势同时修建排涝工程措施。 3.5.4 土地利用程度 项目区土地利用率=已利用面积项目区土地总面积=435.0421/514.6089=84.54% 项目区总土地垦殖率=耕地总面积项目区土地总面积=408.2528/514.608979.33 见表 3.5.4 土地利用程度表 表表 3.5.4 土地利用程度表土地利用程度表 项目项目区总值 土地利用率84.54% 垦殖率79.33 3.5.5 土地利用经济效果 项目区内目前旱田作物以玉米为

49、主。旱田单位面积产值 13200 元/ha，水田单位面积产 值 18900 元/ha，水浇地单位面积产值 50000 元/ha，项目区土地年总产值为 547.3243 万元。 项目区土地产出率土地总产值项目区土地面积=547.3243514.608910636 元/公顷。 3.6 基础设施条件 3.6.1 道路交通 项目区内于长线、廖庙线、王廖线、305国道贯穿整个项目区，交通发达，但区内田间 道路大部分是土路，路面状况较差，尤其是2012年8月份以来，连续遭遇特大暴雨和台风， 更使道路交通设施损毁严重，严重影响项目区内农业物资运输、农业耕作和其他农业生产活 动，急需修整。另外，由于项目区内村

50、村有河，这些路上少有桥涵，造成一些路段通行困难， 即使个别河上有小桥涵，也是构造简单，满足不了排水要求，需新建。 3.6.2 灌溉排水设施 项目区内的灌溉、排水设施相对比较完整。但仍有部分灌排设施由于年久失修，加之 2012 年 8 月份的大暴雨，导致损毁，需要治理。项目区现有渠道均为土渠，渠道淤积、漏 水严重，需要维修改善。 3.6.3 电力设施 项目区内的电网改造工程已经完成，电力设施比较齐全。可以满足项目区内用电的需求。 3.6.4 水土保持设施 1）河道现状 项目区地表水主要为季节性河流，水资源较丰富。但由于河道局部坡度相对较陡，冲刷 严重，使河床水位线降低，部分段均没有水土保持设施，

51、造成两岸土地水冲沙压，需要防护。 2）防护林网 项目区的天然埴被由于前几年的超负荷放牧得不到休养生息，近几年通过封山育林虽有 改观，但水土流失亦较为严重，平均土壤侵蚀模数为 2000t/Km2a。 4 项目分析 4.1 项目合法性分析 4.1.1 法律法规 该项目符合包括中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国环境保护法和中 华人民共和国水土保持法等在内的相关法律的要求。另外，该项目区的基础条件、建设规 模及资金配套均满足关于抓紧上报 2014 年土地整治项目可研报告的通知等法律、法规 对项目区的规定，具备了高标准基本农田建设项目立项的前提条件。 4.1.2 土地利用总体规划和土地整治规划

52、 根据庄河市土地利用总体规划(20062020)第十四条规定：根据庄河市土地资源利 用状况和经济发展等实际情况，预计到2020年，合计开发、复垦、整理耕地3794ha。 切实保护好现有耕地，并充分利用土地开发整理，挖掘现有土地资源，充分发挥土地潜 力，是稳定*粮食产量的重要举措。有计划的适应开发后备土地资源，通过土地 整理，能增加有效耕地面积。因此，*土地整理项目完全符合土地利用总体规划 的要求。 根据庄河市土地整治规划(20062020)，*土地整理项目为20062020 年度实施项目。因此*土地整理项目完全符合土地开发整理专项规划的要求。 4.1.3 其它规划 土地整理的主要目的是增加耕地

53、面积，提高耕地质量，提高土地的利用率和产出率。保 护生态环境，促进土地的可持续利用，符合土地管理法 、 基本农田保护条例 、 水土保 持法等相关的法律法规的规定。 4.2 土地利用限制因素分析 项目区内的当地居民主要以种地为生，农业收入是他们家庭主要的收入来源，但项目区 内土地资源短缺，耕地有限。近年来，当地镇政府对农业投入较少，缺少统一规划，使项目 区内的耕地处于散乱状态。 4.2.1 主要限制因素 1）项目区内主灌溉渠道由于多年失修，漏水严重，灌溉农渠、斗渠为土渠，部分地段 斗渠漏水重，造成水资源大量浪费，水资源利用率不高，致使部分原来种植水田的地块变为 旱田。这种土地利用方式和种植结构不

54、合理，一方面阻碍了土地的集约化利用程度的提高， 另一方面忽视了对优势资源的利用，造成了农业资浪费。 2）项目区内存在较大面积荒草地和小部分因常年水毁耕地而形成的荒地，浪费了有限 的土地资源。 3）项目区内部分旱田潮棕壤地块地势低、质地粘重、偏涝，土地产出率较低。 4）项目区内农田灌溉渠道均为土质渠道，缺少必要的维修、养护，毁坏更加严重，使 用功能十分低下，不能满足水田灌溉需要。 5）项目区内田间路因年久失修而造成路面坑洼不平、雨天泥泞不堪的现象，给当地群 众的生产和生活造成不便。 4.2.2 改善措施 1）将部分渗漏严重的主灌溉渠道采用浆砌石结构衬砌，斗渠的土渠改为砼梯形渠道， 能节约水资源，

55、提高水资源利用率，增加农业产值，提高农民收入。 2)通过客土覆盖其他草地，土壤改良（压土）手段增加耕作层土壤，将其他草地整理成 耕地，增加有效耕地面积。 3）项目区内部分旱田潮棕壤地块质地粘重通过压沙等工程措施，改变土壤理化指标， 达到高产稳产目的。 4）通过完善排涝工程将涝地整理成稳产田，提高土地产出率。 5）修筑田间道路，恢复道路的使用功能，改善当地群众的生产、生活条件。 4.3 土地适宜性评价 根据项目区目前在土地利用方面因存在一些限制性因素所造成的利用率不高的情况，我 们按照合理利用、效益最佳、因地制宜以及可持续利用等原则对项目区新增耕地的土地适宜 性作如下评价。 4.3.1 土地用途

56、的确定 根据本次土地整理规划的初步目标，新增耕地主要来源于对原有荒草地的客土整理。项 目实施后新增耕地将发展成旱地，遵循项目区当地种植习惯、经济发展水平，因地制宜的土 地利用原则，项目完成后旱地主要用以种植玉米。因此，本适宜性评价按照以玉米为主要作 物对新增旱地进行耕地质量评价。 4.3.2 评价单元的确定 根据项目区面积及选择土壤质地、土壤有机质含量、排水条件、灌溉保证率、盐渍化程 度等作为主要影响因素，将项目区整理后的荒草地分别作为一个评价单元，对项目区内土壤 进行实地采样分析。 4.3.3 参评因子及其影响权重的确定 根据项目区的实际情况和整理后的土地用途，参考第二次全国土壤普查技术规范

57、 、 农用地定级规程 （TD/T10052003） 、 农用地分等规程 （TD/T10042003）等资料， 确定选择耕层土壤质地、土壤有机质含量、有效土层厚度、灌溉保证率、土壤酸碱度 （pH）等作为新增耕地适宜性评价的因子。其评价标准和权重见下表 4.3.3： 表表 4.3.3 土地适宜性评价标准及权重表（玉米）土地适宜性评价标准及权重表（玉米） 评价因子权重评 价 标 准 表层土壤质地0.10 壤土粘土砂土砾质土 分值100806040 土壤有机质含量0.084%4.03.0%3.02.0%2.01.0% 1.00.6 % 0.6% 分值100908070605010 地形坡度0.2322

58、5588151525 分值10090706050403020 有效土层厚度0.30 150cm100150cm60100cm3060cm30cm 分值10080604020 灌溉保证率0.12充分满足基本满足一般满足 无灌溉条 件 分值100806040 土壤酸碱度 （pH） 0.057.56.57.55.06.54.55.0 分值501009050 地表岩石露头度0.122%2%10%10%25%25% 分值100806040 4.3.4 土地适宜性评价结果 根据项目区土壤采样和对项目区实地考察，参考第二次全国土壤普查技术规范 、 农用地定级规程 （TD/T10052003）和农用地分等规程

59、 （TD/T10042003）中关于 农用地的评价标准，对各评价因子进行分类，对各个评价因子进行打分，再采用加权平均的 方法进行综合打分，按得分从高到低分为五级，依次为非常适宜，适宜，中度适宜，适宜临 界，不适宜。 本项目土地评价采取以下评价模型评定单元等级。 公式：S=PiW 式中：S评价单元适宜性分值 W该评价因子权重 Pi 评价单元因子得分值 若 S20，则判断该单元不适宜； 若 20S40，则判断该单元临界适宜； 若 40S60，则判断该单元中度适宜； 若 60S80，则判断该单元适宜； 若 80S100，则判断该单元非常适宜。 根据上式：S玉米=900.10+650.08+700.2

60、3+400.30+400.12+1000.05+1000.12=64.1 各单元各参评因子分别赋分如下表 4.3.4： 表表 4.3.4 评价单元土地性质及赋分表评价单元土地性质及赋分表 评价因子 表层土 壤质地 土壤有机 质含量 地形坡度 有效土层 厚度 灌溉保 证率 土壤酸碱度 （pH） 地表岩 石露头 度 土地性 质 玉米壤土1.00.6%5153060cm 无灌溉 条件 6.06.52% 各评价 因子得 分 玉米9065704040100100 总分玉米64.1 等级玉米适宜 经分析，预种植玉米的评价单元对应等级为适宜。因此项目区新增旱地适宜种植玉米。 4.4 新增耕地来源分析 项目区